3關(guān)于完善庭前調(diào)解制度的幾點(diǎn)思考-資料下載頁
2025-08-17 14:06本頁面
【正文】 解的，行使立案權(quán)的法官應(yīng)依調(diào)解程序進(jìn)行立案，然后，把案件轉(zhuǎn)交給調(diào)解組，由立案庭負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)解法官的調(diào)度，由 1 名調(diào)解法官或合議庭與 1 名書記員，也或者由 1 名調(diào)解法官、 2 名人民調(diào)解員與 1 名書記員組成調(diào)解組負(fù)責(zé)所立案件的調(diào)解。調(diào)解組選定后，行使立案權(quán)的法官應(yīng)立即告知當(dāng)事人調(diào)解組成立情況，并告知其有權(quán)對(duì)調(diào)解法官及書記員申請(qǐng)回避。當(dāng)事人均不申請(qǐng)回避的，調(diào)解組依法正式成立。 第 11 頁 共 13 頁 調(diào)解組依法正式成立后，由調(diào)解法官與當(dāng)事人溝通確定調(diào)解日，適用簡(jiǎn)易程序的一審案件，立案階段調(diào)解期限原則上不超過立案后 10 日；適用普通程序的一審案件，立案階段調(diào)解期限原則上不超過 20 日。二審案件原則上不搞立案調(diào)解，或者對(duì)二審案件規(guī)定更為合理的調(diào)解期限。調(diào)解場(chǎng)所一般定在法院設(shè)立的調(diào)解室，如果當(dāng)事人之間 另有商定地點(diǎn)的，調(diào)解法官可以準(zhǔn)許。在調(diào)解法官與當(dāng)事人商定調(diào)解日時(shí)，應(yīng)送達(dá)起訴狀副本給被告，并告知其可以提供書面答辯狀或在調(diào)解時(shí)口頭答辯，且在答辯中對(duì)自己的主張與反駁對(duì)方觀點(diǎn)有舉證的責(zé)任與義務(wù)。如果當(dāng)事人均要求當(dāng)即調(diào)解的，或一方要求另一方同意的，調(diào)解法官可以準(zhǔn)許。 調(diào)解開始時(shí)，調(diào)解法官應(yīng)當(dāng)先核對(duì)當(dāng)事人的身份，當(dāng)事人有委托代理人的，也應(yīng)當(dāng)核對(duì)代理人的身份，再告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，需注意的是當(dāng)事人本人負(fù)有自己到場(chǎng)的義務(wù)，除了疾病等特殊情況并得到調(diào)解組許可之外，不能象訴訟那樣只要有代理律師或其他代理人 出庭就行。同時(shí)應(yīng)聲明調(diào)解法官不擁有裁判權(quán)，如不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，案件將迅速轉(zhuǎn)入庭審程序，并由原告補(bǔ)交剩下的一半案件受理費(fèi)。 調(diào)解進(jìn)行過程中，調(diào)解法官可以比照庭審的法庭調(diào)查程序，進(jìn)行必要的案件事實(shí)調(diào)查，有第三人的，按原告、被告、第三人的順序進(jìn)行陳述，出示證據(jù)可以在陳述過程中穿插進(jìn)行。調(diào) 第 12 頁 共 13 頁 解程序的進(jìn)行可以象訴訟那樣，需要由書記官作筆錄，不同的是，只要調(diào)解法官認(rèn)為沒有必要，記錄就可以省略。筆者認(rèn)為，這樣做可以大幅度地節(jié)約時(shí)間精力，充分體現(xiàn)了調(diào)解簡(jiǎn)便性的特點(diǎn)。并且，調(diào)解法官可以分開當(dāng)事人，進(jìn)行 ? 背靠背 ? 的調(diào)解工作。立案階段的調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以效率、快捷為原則，避免案件在立案階段積壓。如果當(dāng)事人達(dá)成一致協(xié)議的，則調(diào)解法官予以確認(rèn)。如果當(dāng)事人還是不能達(dá)成一致協(xié)議的，調(diào)解法官可以最后提出調(diào)解方案供雙方當(dāng)事人參考，如果同意的，按當(dāng)事人達(dá)成一致協(xié)議，予以確認(rèn)；如果不同意的，調(diào)解法官應(yīng)即刻宣布不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，訴訟調(diào)解程序終結(jié)，并告知將把案件退回行使立案權(quán)法官，由其及時(shí)轉(zhuǎn)到審判庭適用審判程序進(jìn)行重新審理判決。 對(duì)調(diào)解結(jié)案的救濟(jì)。調(diào)解結(jié)案的，當(dāng)事人不得提起上訴，檢察院也不得提出抗訴，但法院審判監(jiān)督庭可以依審判 監(jiān)督程序?qū)φ{(diào)解結(jié)案的案件進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)調(diào)解有強(qiáng)制調(diào)解或違法調(diào)解，或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容有違反法律的強(qiáng)制性禁止規(guī)定，或侵害國(guó)家、集體與社會(huì)公共利益及他人利益的，應(yīng)當(dāng)依法重新調(diào)解。 建構(gòu)完善的庭前調(diào)解制度對(duì)強(qiáng)調(diào)解、精審判的民事審判新格局，強(qiáng)化調(diào)解作用的發(fā)揮，將大部分的矛盾糾紛化解在庭審前，對(duì)于訴訟資源的合理配置、法官及其助理人員職能上的分工不僅能起到促進(jìn)作用，同時(shí)可以確保對(duì)于復(fù)雜的民事案件得到及時(shí)公正的審判。以上幾點(diǎn)淺見，只是筆者在人民法院面臨新形勢(shì)和新 第 13 頁 共 13 頁 任務(wù)的要求下的幾點(diǎn)不成熟的看法。雖然如此，希望能為構(gòu)建一個(gè)真正和諧而公正的社會(huì)貢獻(xiàn)自己的微薄力量。
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