3關(guān)于黨的執(zhí)政能力及其評價指標體系的研究-資料下載頁
2025-08-17 13:37本頁面
【正文】 執(zhí)政能力問題，需要從執(zhí)政的效果上進行考察，需要從執(zhí)政的主體與客體的關(guān)系上進行考察。 二是將對于黨的執(zhí)政能力的評價權(quán)交給人民的問題。從根本上來說，黨的執(zhí)政能力到底如何， 不是黨自己說了算，即使是黨的這些人對于黨的那些人的執(zhí)政能力也沒有最終的發(fā)言權(quán)。掌握有對于黨的執(zhí)政能力之評價權(quán)的，應(yīng)該是人民。因此，正如我們前文所提及的，合法性或稱正當性的問題，是最能說明黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵性要素。因為人民對于執(zhí)政黨的支持度和認同性，直接反映了人民對于執(zhí)政黨執(zhí)政能力的評價。 三是關(guān)于黨的執(zhí)政能力與其準確的功能定位的關(guān)系。在具體 第 12 頁 共 14 頁 的部門或單位經(jīng)常會發(fā)生這樣的情況，即黨的組織與 “ 政 ” 的組織往往確實存在著一個 “ 能力 ” 差異的問題，或者是 “ 黨 ” （主要是黨的主要負責人）強于 “ 政 ” （主要是 “ 政 ” 的主 要負責人），或者相反。這方面的情況反映了許多領(lǐng)導(dǎo)體制方面的問題，但是最為重要的，還是黨的功能定位問題。我們認為，在一個地方或一個部門，如果黨的組織之功能定位不準確，應(yīng)該管的事情管不好，不應(yīng)該管的事情即使管得很好，也絕不能認為其是執(zhí)政能力高的?，F(xiàn)在的很多地方和部門都程度不同地存在著類似的情況，黨的部門或領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管了許許多多的本應(yīng)屬于 “ 政 ” 的事務(wù)，這從表面上來看，似乎是黨的能力很強而 “ 政 ” 的能力就相形見絀。但是從職能清晰的角度來看，這不能說明黨的執(zhí)政能力的問題；甚而至于，這恰恰是黨的執(zhí)政能力不高的表現(xiàn)。由此觀之， 黨的執(zhí)政能力本質(zhì)上并不僅僅在于或者是并不主要在于黨管了多少事、做了多少事、取得了多少多少的實際成果，而重要的在于其是否端正了自己的行為角色、是否正確履行好了自己的職能。 四是黨的執(zhí)政能力與黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的問題。在一般意義上說，執(zhí)政方式是影響和決定執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。從我們黨近年來的一些文件以及黨的領(lǐng)導(dǎo)人的一些講話中可以注意到，我們黨一直在致力于解決如何通過轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式以提高執(zhí)政能力的問題。如果不從執(zhí)政方式的角度來探討執(zhí)政能力的問題，那我們可能就認識不到解決這一問題的緊迫性。因為在我們的政治實踐 第 13 頁 共 14 頁 中 ，誰也不可否認的是，我們的黨（包括絕大多數(shù)的地方以及單位的黨組織）已經(jīng)具有廣泛的政治動員能力，也具有強大的政治運作優(yōu)勢。在某種程度上說，只要黨愿意，沒有不能做的事情；只要黨下了決心，沒有解決不了的問題。但是，正如我們一開始就指明的那樣，我們今天探討黨的執(zhí)政能力的問題，需要放到一個特定的背景和目標下進行探討，否則就沒有任何意義。從社會客觀情勢的變化以及我們國家的政治發(fā)展目標的角度出發(fā)，如何確立一種既符合現(xiàn)代政黨執(zhí)政之規(guī)律、又能適應(yīng)社會主義政治文明建設(shè)的需要的執(zhí)政黨執(zhí)政模式，并且在這種執(zhí)政模式下不斷提高黨的執(zhí)政 能力，是我們今天所需要解決的重大問題。 五是需要實現(xiàn)從注重人的能力到注重體制的能力的轉(zhuǎn)變。長期以來，我們基本上強調(diào)的是人的能力，特別是強調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)人以及領(lǐng)導(dǎo)集體如何應(yīng)對復(fù)雜情勢、如何開創(chuàng)新的局面以實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。甚至可以認為，黨的十六大提出的執(zhí)政能力的五個方面，在很大程度上也是對黨的干部提出的要求，或者說是對黨的干部素質(zhì)提出的具體內(nèi)涵上的要求。這些要求固然是需要的，也是非常重要的。但是，要從根本上解決我們黨的執(zhí)政方式及其執(zhí)政能力的問題，需要實現(xiàn)從對人的能力要求到對制度的能力要求的轉(zhuǎn)變?；蛘哒f ，要通過切實科學(xué)有效的執(zhí)政制度建設(shè)，來提高制度的執(zhí)政能力；并通過這種制度，來塑造和提高人的執(zhí)政能 第 14 頁 共 14 頁 力，以最終實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變及其執(zhí)政能力提高的問題。
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