3紀(jì)檢體制改革措施-資料下載頁(yè)
2025-08-09 18:12本頁(yè)面
【正文】 縣區(qū)雨 XX 縣區(qū)在黨代表大會(huì) 內(nèi)設(shè)立了監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督委員會(huì)受黨代表大會(huì)委托，行使日常監(jiān)督職能，其主要職責(zé)是對(duì)區(qū)委委員、區(qū)紀(jì)委委員執(zhí)行上級(jí)黨的路線方針政策、執(zhí)行黨代表大會(huì)決定的情況進(jìn)行評(píng)議；組織對(duì)區(qū)委委員、區(qū)紀(jì)委委員履職的情況進(jìn)行監(jiān)督；組織對(duì)區(qū)委委員、區(qū)紀(jì)委委員的述職測(cè)評(píng)等。為了保證監(jiān)督委員會(huì)能夠獨(dú)立履職，《中共 XX 縣區(qū)雨 XX 縣區(qū)代表大會(huì)工作辦法》規(guī)定：監(jiān)督委員會(huì)的委員必須是在非兩委委員的代表中選舉產(chǎn)生；監(jiān)督委員會(huì)可以采取檢查、咨詢、評(píng)議的方式執(zhí)行監(jiān)督職能；可以組織黨代表大會(huì)對(duì)兩委委員進(jìn)行測(cè)評(píng)，若不稱職票超過(guò)到會(huì)代表 1/3，經(jīng)區(qū)委常委會(huì) 考核認(rèn)定不稱職的，該委員應(yīng)主動(dòng)提出辭職，或由全委會(huì)責(zé)令辭職；不稱職票超過(guò) 20%的委員，由監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行訓(xùn)誡談話；連續(xù)兩年不稱職票超過(guò) 20%的委員，由監(jiān)督委員會(huì)向黨代表大會(huì)提出罷免案。監(jiān)督委員會(huì)的制度設(shè)計(jì)，是試圖在現(xiàn)有的制度框架下對(duì)紀(jì)委的職能進(jìn)行補(bǔ)充，但由于紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的定位在黨內(nèi)文件中有明確規(guī)定，因此，監(jiān)督委員會(huì)與紀(jì)委的職能在實(shí)際操作中容易發(fā)生交叉重疊甚至沖突。不過(guò)，這一探索所體現(xiàn)出的 “ 權(quán)力必須受到授權(quán)者監(jiān)督 ” 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 的理念還是值得肯定的。 實(shí)踐證明，紀(jì)委作為黨內(nèi)的專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有一定的獨(dú)立性是無(wú)法 進(jìn)行監(jiān)督的，但完全獨(dú)立也未必符合政黨內(nèi)部運(yùn)作的規(guī)律，同時(shí)紀(jì)委本身也需要監(jiān)督。因此，政黨內(nèi)部的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)究竟應(yīng)以何種形式表現(xiàn)出來(lái)，還需作進(jìn)一步的探索和思考。當(dāng)然，破解這一難題，應(yīng)該將黨內(nèi)監(jiān)督與自下而上的民意監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督綜合起來(lái)加以考慮，正如吳官正在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上所指出的： “ 要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái) ” ，“ 要依靠人民群眾的支持和參與開(kāi)展反腐倡廉，發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督作用，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，形成懲惡揚(yáng)善、祛邪扶正的輿論氛圍 ” 。
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