3化肥流通體制改革報(bào)告-資料下載頁
2024-08-26 17:33本頁面
【正文】 備時(shí)間需 56 個(gè)月，不利于鼓勵經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行淡儲，也不利于生產(chǎn)企業(yè)自儲。按照國家規(guī)定的綜合經(jīng)營差率政策，對于既承擔(dān)淡季儲備任務(wù)，又擔(dān)負(fù)一定社會責(zé)任的經(jīng)營主渠道來說，企 業(yè)經(jīng)營難度加大。 四是市場法規(guī)滯后，監(jiān)管難度加大。經(jīng)營主體的不規(guī)范，經(jīng)營關(guān)系的不明確，再加上化肥市場管理法規(guī)的滯后，沒有一個(gè)可依據(jù)的法律、法規(guī)性文件來規(guī)范化肥市場，使得監(jiān)管部門實(shí)施有效的監(jiān)管難度加大。出現(xiàn)了監(jiān)管部門 “ 管住流通管不住生產(chǎn)，管住集體管不住個(gè)體，管住批發(fā)管不住零售 ” ，在一定程度造成了企業(yè)之間的不公平競爭。 四、完善化肥流通體制改革的幾點(diǎn)建議 結(jié)合我區(qū)化肥生產(chǎn)、流通的實(shí)際情況，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資市場長期穩(wěn)定、促進(jìn)流通行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，提出以下建議： 一是放 開經(jīng)營主體，實(shí)行公平競爭。建議國家嚴(yán)格設(shè)定化肥市場的準(zhǔn)入門檻，允許符合條件的經(jīng)營主體（包括私營企業(yè)和個(gè)體工商戶）經(jīng)營化肥，使所有的經(jīng)營者都能在同一條起跑線上展開公平的競爭。 二是制定政策條款，規(guī)范市場秩序。《行政許可法》頒布實(shí)施后，化肥市場的管理，必須要有相關(guān)政策和法律條款依據(jù)，監(jiān)管部門在實(shí)施有效監(jiān)管時(shí)才能有法可依，違法必究，這是確?；?第 7 頁 共 7 頁 肥市場健康有序發(fā)展的根本辦法。因此，建議國家加快制定規(guī)范化肥市場秩序的有關(guān)政策和法律條款。 三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保證正常供應(yīng)。對承擔(dān)淡季儲備任務(wù)的經(jīng)營企業(yè)， 尤其是儲備期長，儲備量大，儲備費(fèi)用高的經(jīng)營企業(yè)，建議國家在安排淡儲貼息的基礎(chǔ)上，再增加部分倉儲費(fèi)用補(bǔ)助，以切實(shí)減輕經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。 四是為增強(qiáng)化肥市場的調(diào)控能力，進(jìn)一步做好化肥供應(yīng)工作，建議國家將我區(qū)淡季化肥儲備由現(xiàn)有的 15 萬噸增加到 30 萬噸。
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