【正文】 。園區(qū)可以推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的地理集聚，可以體現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖，可以節(jié)約緊缺的土地資源，改善環(huán)境保護(hù)條件。因此要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)富有地方特色、功能定位獨(dú)特的各類工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，合理劃分不同產(chǎn)業(yè)的 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 發(fā)展空間和布局，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，保證園區(qū)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和增 強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。 培植產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。所謂集群升級(jí)，是指集群由較低層次向較高層次轉(zhuǎn)變，達(dá)到低成本、高技術(shù)、低消耗、高效益，成為具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，必須遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律。一要堅(jiān)持特色化。以培育 “ 一地一品 ” 特色產(chǎn)業(yè)為突破口，從構(gòu)建區(qū)域性的板塊經(jīng)濟(jì)著手，對(duì)相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行空間布局調(diào)整，使其相對(duì)集中于工業(yè)園區(qū)、若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路或沿線，形成一個(gè)個(gè) “ 塊狀 ” 經(jīng)濟(jì)或 “ 帶狀 ” 經(jīng)濟(jì)。二要大力提高創(chuàng)新能力。實(shí)施自主創(chuàng)新策略，構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng) 新特色；實(shí)施聯(lián)合創(chuàng)新策略，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作特色；實(shí)施制度創(chuàng)新策略，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新新機(jī)制，使一批有實(shí)力集群龍頭企業(yè)跨入全國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)行列。三要努力提升綜合功能。要力爭(zhēng)成為同行業(yè)的信息中心、生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、價(jià)格中心、研發(fā)中心、檢測(cè)中心和標(biāo)準(zhǔn)制定中心。 積極打造區(qū)域品牌，培育一批知名企業(yè)。品牌是產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值的外在表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。一要深入挖掘泰州 2100 多年文化古城的文化底蘊(yùn)，夯實(shí)文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)。二要制訂產(chǎn)業(yè)集群品牌梯隊(duì)培育建設(shè)規(guī)劃。編制出臺(tái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌指導(dǎo)目錄，建設(shè)一 批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)， 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 形成若干個(gè)品牌集群。三要實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)扶持政策。整合政府各部門資源，引導(dǎo)社會(huì)資源流向高成長(zhǎng)性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌商品。四要注重培育和樹立企業(yè)家品牌。產(chǎn)業(yè)集群能否發(fā)展成為品牌集群，關(guān)鍵是看能否培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。五要積極扶持重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)。企業(yè)是區(qū)域品牌的發(fā)展主體，要大力發(fā)展興達(dá)鋼簾線公司、新世紀(jì)造船公司、曙光集團(tuán)、明星減震器公司，昂起產(chǎn)業(yè)龍頭，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 針 對(duì)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，全面開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。招商引資必須要有一個(gè)著眼于全局、立足于當(dāng)前的策略。一是將全市業(yè)已形成雛形的產(chǎn)業(yè)集群整體推介。宣傳推介現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群，把集群品牌叫響。要把孤零零的招商項(xiàng)目分門別類歸入產(chǎn)業(yè)群中，在招商項(xiàng)目?jī)?cè)上印上產(chǎn)業(yè)群背景資料，使外商既看到項(xiàng)目，又看到項(xiàng)目背后的產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)對(duì)外商的吸引力。二是敢 于向南方產(chǎn)業(yè)集群招商。當(dāng)前國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)民間資本正在加劇向長(zhǎng)三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，蘇南地區(qū)的用地嚴(yán)重緊缺，正是擴(kuò)大招商的良機(jī)。集中力量突破南方產(chǎn)業(yè)集群中的核心企業(yè)招商，只要一家核心企業(yè)北遷，就會(huì) 有多家配套企業(yè)緊跟而來(lái)。三是瞄準(zhǔn)南方非集群的 “ 孤獨(dú) ” 企業(yè)招商。 “ 孤獨(dú) ” 企業(yè)缺乏集群企業(yè)的緊密聯(lián)系，在當(dāng)?shù)氐呐涮灼髽I(yè)也不多，容易在招商攻勢(shì)中取得重 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 要突破。 發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展有利于形成專業(yè)特色市場(chǎng)，專業(yè)特色市場(chǎng)的發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的壯大。因此，應(yīng)遵循 “ 產(chǎn)業(yè)推動(dòng)市場(chǎng)，市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè) ” 的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持發(fā)展大市場(chǎng)、搞活大流通、建設(shè)大商貿(mào)的方針，抓住機(jī)遇，完善規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)，因地制宜，建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)集聚密切結(jié)合的具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)化大市場(chǎng)，進(jìn)一步提升專業(yè)市場(chǎng)在本市和周邊地 區(qū)流通領(lǐng)域的地位，推動(dòng)人流、物流、信息流的大集散，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)特色市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集聚的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，整合政府部門和社會(huì)的各類資源，依托產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有針對(duì)性地建立一些服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。一是構(gòu)建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)，積極搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和項(xiàng)目推介平臺(tái)。二是構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)。建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；充分利用區(qū)域品牌、企業(yè)品牌資源推動(dòng)企業(yè)營(yíng)銷聯(lián)盟工作。三是構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)。建立銀企會(huì)商制度，促進(jìn)銀企信息雙向交流，推動(dòng)金融部門創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手 段；多渠道建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。四是構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)。組建了民間性自律性行業(yè)協(xié)會(huì)，在開展信息收集發(fā)布、行業(yè)自律、行業(yè)培訓(xùn)、營(yíng)銷聯(lián)盟、反傾銷訴訟以及應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘等方面發(fā)揮作用。五是整合it 企業(yè)運(yùn)營(yíng)資源，建立信息化平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)信息化工程。 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 創(chuàng)新政府服務(wù)，創(chuàng)造集群發(fā)展的良好環(huán)境。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，集群的發(fā)展壯大離不開政府的支持。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群工作的調(diào)查和研究。要了解并尊重產(chǎn)業(yè)集群的形成規(guī)律和演進(jìn)機(jī)制，研究全市有哪些產(chǎn)業(yè)具有形成集群的潛力和比較優(yōu)勢(shì)，要重點(diǎn)培育發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)集群 ，著重推進(jìn)哪些產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略升級(jí)。二是不斷優(yōu)化政府服務(wù)。對(duì)往往某個(gè)企業(yè)看得不很清楚或者自己無(wú)法解決的問題，就要通過組織引導(dǎo)的方法，集中整個(gè)產(chǎn)業(yè)群的力量去攻關(guān)。三是要做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)分析工作，改善統(tǒng)計(jì)方法，增加統(tǒng)計(jì)課目，將具備雛形的產(chǎn)業(yè)集群公之于眾，形成品牌，提高影響力。會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、各企業(yè)主每年對(duì)本地產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)狀、周圍環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等進(jìn)行定期性調(diào)查，找出影響我們競(jìng)爭(zhēng)力的主要問題，梳理出行業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)，確定服務(wù)重點(diǎn)。四是要做好典型引路。通過把一些典型企業(yè)的好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)加以總 結(jié)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的全面發(fā)展。五是整合各類資源，多層次做好服務(wù)。在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率同時(shí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群更重要的是引導(dǎo)全社會(huì)的參與，要建立同業(yè)商會(huì)或企業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其作用，共同營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。