【正文】 道路的重要選擇。目前方興未艾的產(chǎn)業(yè)集群主要出現(xiàn)在發(fā)展中國家，這一現(xiàn)象表明產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與工業(yè)化進程有著密切聯(lián)系。工業(yè)化過程是第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并占主導(dǎo)地位的過程，而第二產(chǎn)業(yè)中的制造 第 13 頁 共 20 頁 業(yè)不僅有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，而且具 有一定的迂回生產(chǎn)特點，這些特性決定了在制品的生產(chǎn)過程中采用集群方式能提升制成品的競爭優(yōu)勢。走新型工業(yè)化道路最根本的目的是要實現(xiàn)工業(yè)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約增長的新型模式，同時，產(chǎn)業(yè)集群能夠以專業(yè)配套協(xié)作來有效應(yīng)對經(jīng)濟全球化，將專業(yè)化與全球化緊密結(jié)合。據(jù)測算，一個企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)發(fā)展，可以節(jié)省公共設(shè)施投入 10%，節(jié)約土地 15%，美化環(huán)境和治理污染費用 5%以上。因此，它是實現(xiàn)工業(yè)化的新途徑。 第三，它是發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的重要途徑。 XX 市中小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總 數(shù)的 99%，提供就業(yè)崗位占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位總數(shù)的 70%。中小企業(yè)絕大部分屬民營經(jīng)濟，這些企業(yè)在創(chuàng)造 gdp、增加稅收、吸納就業(yè)人口、活躍市場經(jīng)濟、方便人民生活等方面發(fā)揮著重大作用。但由于民營中小企業(yè)發(fā)展所存在的自身缺陷以及所遇到的環(huán)境因素，阻礙其良性發(fā)展。因此， “ 聚集成群 ” 的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略無疑是中小企業(yè)發(fā)展的方向，在集群內(nèi)，民營中小企業(yè)的一些固有問題與面臨的環(huán)境因素都能夠得到有效的解決，中小企業(yè)不僅容易創(chuàng)立、生存，而且也容易成長。 第四，它是工業(yè)園區(qū)進一步發(fā)展的延伸。近幾年，泰州 7 個省級開發(fā)區(qū)和 57 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量占到全市的 60%左右，對地方經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但一些園區(qū)企業(yè)之間 第 14 頁 共 20 頁 缺少一定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，隨著園區(qū)擴大，園區(qū)集聚效應(yīng)并未增加，難以形成可持續(xù)的發(fā)展能力。事實上，產(chǎn)業(yè)集群就是某產(chǎn)業(yè)的相同、相近、相關(guān)的企業(yè)在某地域的集中，它本身就是一個專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)。工業(yè)園區(qū)不一定是產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群卻一定可形成一個工業(yè)區(qū)。因此工業(yè)園區(qū)迫切需要借助產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)整規(guī)劃，從而獲得較快的發(fā)展。 第五，它直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展往往伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的興旺。因為一旦形成產(chǎn)業(yè)高地，物流、資金 流、信息流就會向其集聚，從而形成市場，而市場作用反過來又會帶動和促進產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。如泰州戴南鎮(zhèn)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今形成了完整的從不銹鋼廢鋼材料購銷、精煉、軋制、成品、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，不銹鋼產(chǎn)量占全國的 1/7，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的中國 o 戴南不銹鋼交易城將成為華東地區(qū)最大的不銹鋼成品交易市場。泰州目前處于工業(yè)化初中期的新興階段，在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，要想 “ 快速崛起，后來居上 ” ，確保在全省 “ 兩個率先 ” 大局中不拖后腿，有所作為，就必須加快推進工業(yè)化進程，大力實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。從宏觀環(huán)境看，經(jīng)濟全球化、區(qū) 域經(jīng)濟一體化的步伐正在加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅猛發(fā)展， “ 長三角 ” 區(qū)域經(jīng)濟合作勢頭強勁， XX市打造沿江制造業(yè)高地和 “ 長三角 ” 新型工業(yè)城市的宏偉藍(lán)圖全面啟動。從區(qū)位條件看，泰州處于大上海都市圈，處在蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚兩大都市圈的結(jié)合部， 第 15 頁 共 20 頁 是上海、蘇南地區(qū)向蘇中、蘇北產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點，擁有巨大的發(fā)展空間，是支撐 “ 長三角 ” 區(qū)域經(jīng)濟向更高層次邁進與拓展的重要一極和腹地。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展看， XX 市具有良好的現(xiàn)代工業(yè)制造基礎(chǔ)，以春蘭集團、揚子江藥業(yè)集團為龍頭企業(yè)的醫(yī)藥、機電、化工、船舶等四大產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，四大產(chǎn)業(yè)到 2024 年營業(yè)收入可達(dá)到 2024 億元左右。特別是泰州具有大量優(yōu)秀的工業(yè)制造企業(yè)作支撐，其中規(guī)模企業(yè) 2 千多家，中小企業(yè) 3 萬多家。 當(dāng)前和今后一段時期，泰州要緊緊圍繞以工興市戰(zhàn)略的實施，以構(gòu)造區(qū)域經(jīng)濟特色為方向，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，以若干工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以 “ 一地一品 ” 為主要形式，大力培育一批產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、整合和升級，實現(xiàn)經(jīng)濟的集群化、跨越式發(fā)展。 ① 做大做強十大特色產(chǎn)業(yè)集群。 XX 縣區(qū)戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、靖江船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群到2024年要分別達(dá)到 300億的規(guī)模；泰州汽車 傳動配件產(chǎn)業(yè)集群、姜堰石油 機械產(chǎn)業(yè)集群到 2024 年要分別達(dá)到 100 億的規(guī)模；泰州內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機產(chǎn)業(yè)集群到 2024 年要分別達(dá)到 80億的規(guī)模；泰興溪橋樂器產(chǎn)業(yè)集群、泰興黃橋紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、興化脫水蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群 2024 年要分別達(dá)到 30 億的規(guī)模。 ②合力打造知名品牌。構(gòu)筑靖江船舶、泰興減速機、姜堰石油鉆桿、 第 16 頁 共 20 頁 興化不銹鋼制品、海陵機床、高港消防等品牌，帶動集群內(nèi)企業(yè)的向上態(tài)勢，力爭到 2024 年形成 10 個具有較高國內(nèi)外市場知名度的名牌產(chǎn)品。 ③ 培育一批經(jīng)濟增長點。到 2024 年，全市產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng) 濟規(guī)模要占全市經(jīng)濟份額的 60%以上，成為走新型工業(yè)化道路的先行地區(qū)。 五、促進 XX 市產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的對策思路 做好集群規(guī)劃，加強載體建設(shè)。一方面，對有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景好、具備一定成熟度的產(chǎn)業(yè)集群，要重點做好集群的規(guī)劃工作。根據(jù)泰州的 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃，按照各地資源稟賦特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，科學(xué)編制一批特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，選擇最具有本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，重點培育 一、二個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限 ，統(tǒng)籌規(guī)劃功能布局，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。另一方面，加強對產(chǎn)業(yè)集群相聯(lián)工業(yè)園區(qū)的扶持力度。對一個產(chǎn)業(yè)集群來說，載體在很大程度上決定了其發(fā)展的水平、形象和未來空間