【正文】 在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率同時(shí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群更重要的是引導(dǎo)全社會(huì)的參與，要建立同業(yè)商會(huì)或企業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其作用，共同營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。通過(guò)把一些典型企業(yè)的好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)加以總 結(jié)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的全面發(fā)展。會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、各企業(yè)主每年對(duì)本地產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)狀、周?chē)h(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等進(jìn)行定期性調(diào)查，找出影響我們競(jìng)爭(zhēng)力的主要問(wèn)題，梳理出行業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)，確定服務(wù)重點(diǎn)。三是要做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)工作。二是不斷優(yōu)化政府服務(wù)。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群工作的調(diào)查和研究。 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 創(chuàng)新政府服務(wù)，創(chuàng)造集群發(fā)展的良好環(huán)境。組建了民間性自律性行業(yè)協(xié)會(huì)，在開(kāi)展信息收集發(fā)布、行業(yè)自律、行業(yè)培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟、反傾銷(xiāo)訴訟以及應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘等方面發(fā)揮作用。建立銀企會(huì)商制度，促進(jìn)銀企信息雙向交流，推動(dòng)金融部門(mén)創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手 段；多渠道建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；充分利用區(qū)域品牌、企業(yè)品牌資源推動(dòng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟工作。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)，積極搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和項(xiàng)目推介平臺(tái)。同時(shí)，整合政府部門(mén)和社會(huì)的各類(lèi)資源，依托產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有針對(duì)性地建立一些服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展有利于形成專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)的發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的壯大。 “ 孤獨(dú) ” 企業(yè)缺乏集群企業(yè)的緊密聯(lián)系，在當(dāng)?shù)氐呐涮灼髽I(yè)也不多，容易在招商攻勢(shì)中取得重 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 要突破。集中力量突破南方產(chǎn)業(yè)集群中的核心企業(yè)招商，只要一家核心企業(yè)北遷，就會(huì) 有多家配套企業(yè)緊跟而來(lái)。二是敢 于向南方產(chǎn)業(yè)集群招商。宣傳推介現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群，把集群品牌叫響。招商引資必須要有一個(gè)著眼于全局、立足于當(dāng)前的策略。企業(yè)是區(qū)域品牌的發(fā)展主體，要大力發(fā)展興達(dá)鋼簾線公司、新世紀(jì)造船公司、曙光集團(tuán)、明星減震器公司，昂起產(chǎn)業(yè)龍頭，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群能否發(fā)展成為品牌集群，關(guān)鍵是看能否培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。整合政府各部門(mén)資源，引導(dǎo)社會(huì)資源流向高成長(zhǎng)性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌商品。編制出臺(tái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌指導(dǎo)目錄，建設(shè)一 批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)， 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 形成若干個(gè)品牌集群。一要深入挖掘泰州 2100 多年文化古城的文化底蘊(yùn)，夯實(shí)文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)。 積極打造區(qū)域品牌，培育一批知名企業(yè)。三要努力提升綜合功能。二要大力提高創(chuàng)新能力。一要堅(jiān)持特色化。所謂集群升級(jí)，是指集群由較低層次向較高層次轉(zhuǎn)變，達(dá)到低成本、高技術(shù)、低消耗、高效益，成為具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。因此要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)富有地方特色、功能定位獨(dú)特的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，合理劃分不同產(chǎn)業(yè)的 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 發(fā)展空間和布局，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，保證園區(qū)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和增 強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō)，載體在很大程度上決定了其發(fā)展的水平、形象和未來(lái)空間。要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限 ，統(tǒng)籌規(guī)劃功能布局，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。根據(jù)泰州的 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃，按照各地資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，科學(xué)編制一批特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。 五、促進(jìn) XX 市產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的對(duì)策思路 做好集群規(guī)劃，加強(qiáng)載體建設(shè)。 ③ 培育一批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 ②合力打造知名品牌。 ① 做大做強(qiáng)十大特色產(chǎn)業(yè)集群。特別是泰州具有大量?jī)?yōu)秀的工業(yè)制造企業(yè)作支撐，其中規(guī)模企業(yè) 2 千多家，中小企業(yè) 3 萬(wàn)多家。從區(qū)位條件看，泰州處于大上海都市圈，處在蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)兩大都市圈的結(jié)合部， 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 是上海、蘇南地區(qū)向蘇中、蘇北產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)，擁有巨大的發(fā)展空間，是支撐 “ 長(zhǎng)三角 ” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)與拓展的重要一極和腹地。泰州目前處于工業(yè)化初中期的新興階段，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，要想 “ 快速崛起，后來(lái)居上 ” ，確保在全省 “ 兩個(gè)率先 ” 大局中不拖后腿，有所作為，就必須加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。因?yàn)橐坏┬纬僧a(chǎn)業(yè)高地，物流、資金 流、信息流就會(huì)向其集聚，從而形成市場(chǎng)，而市場(chǎng)作用反過(guò)來(lái)又會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。 第五，它直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)園區(qū)不一定是產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群卻一定可形成一個(gè)工業(yè)區(qū)。但一些園區(qū)企業(yè)之間 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 缺少一定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，隨著園區(qū)擴(kuò)大，園區(qū)集聚效應(yīng)并未增加，難以形成可持續(xù)的發(fā)展能力。 第四，它是工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的延伸。但由于民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展所存在的自身缺陷以及所遇到的環(huán)境因素，阻礙其良性發(fā)展。 XX 市中小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總 數(shù)的 99%，提供就業(yè)崗位占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位總數(shù)的 70%。因此，它是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的新途徑。走新型工業(yè)化道路最根本的目的是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約增長(zhǎng)的新型模式，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群能夠以專(zhuān)業(yè)配套協(xié)作來(lái)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，將專(zhuān)業(yè)化與全球化緊密結(jié)合。目前方興未艾的產(chǎn)業(yè)集群主要出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家，這一現(xiàn)象表明產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程有著密切聯(lián)系。 XX 縣區(qū)的城東鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了以脫水蔬菜加工為特色的產(chǎn)業(yè)集群，聚集了 100 多家企業(yè)，直接消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人，有 22萬(wàn)畝耕 地與之配套，帶動(dòng)了 10 萬(wàn)農(nóng)民增收，目前該鎮(zhèn)熱風(fēng)干燥脫水蔬菜加工能力亞洲第一。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提