【導(dǎo)讀】附錄AGB/T28001-20xx與GB/T24001-1996、GB/T19001-20xx之間的聯(lián)系?！狦B/T28002-20xx《職業(yè)健康安全管理體系指南》。制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了對(duì)GB/T28001中的具體要求提供相應(yīng)的實(shí)施指南。為了便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)將GB/T28001的基本內(nèi)容置于方框內(nèi)。本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)意包含一個(gè)合同中所有必要的條款。使用者應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用自負(fù)其責(zé)。合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不免除其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心、北京大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品的服務(wù)安全。d)向外介證實(shí)這種符合性；f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。其應(yīng)用程度取決于組織的職。下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。體系的可測(cè)量結(jié)果。

　　

【正文】 建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程 序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。 意圖 組織宜積極評(píng)價(jià)對(duì)潛在事件和緊急情況的響應(yīng)需求，制定計(jì)劃滿(mǎn)足響應(yīng)需求，建立程序和過(guò)程應(yīng)對(duì)響應(yīng)需求，測(cè)試所策劃的響應(yīng)，并尋求改進(jìn)響應(yīng)的有效性。 典型輸入 典型輸入包括以下方面： —— 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果； —— 當(dāng)?shù)乜傻玫降膽?yīng)急服務(wù)、所有應(yīng)急響應(yīng)的詳情或經(jīng)協(xié)商并達(dá)成一致的安排的詳情； —— 法規(guī)或其他要求； —— 以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)驗(yàn)； —— 來(lái)自于類(lèi)似組織以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)驗(yàn)（經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、最好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)）； —— 對(duì)應(yīng)急、已執(zhí)行的實(shí)際演練和隨后所采取措施的結(jié)果的評(píng)審。 過(guò)程 組織宜制定應(yīng)急計(jì)劃，識(shí)別和提供合適的應(yīng)急設(shè)備，通過(guò)實(shí)際演練定期測(cè)試其應(yīng)急能力。 實(shí)際演練的目的在于，測(cè)試應(yīng)急計(jì)劃最關(guān)鍵部分的有效性和測(cè)試應(yīng)急策劃過(guò)程的完備性。雖然案頭訓(xùn)練在策劃期間可能很有用，但實(shí)際演練仍宜盡可能逼真，以便有效。這可能要求執(zhí)行完整的事件模擬。 宜評(píng)價(jià)應(yīng)急和實(shí)際演練的結(jié)果，必要時(shí)予以修改。 應(yīng)急 計(jì)劃 應(yīng)急計(jì)劃宜概述特定緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，宜包括以下幾方面： —— 潛在的事件和緊急情況的識(shí)別； —— 應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人的識(shí)別； —— 全體人員在應(yīng)急期間所采取措施的詳情，包括處于應(yīng)急場(chǎng)所的外部人員（例如：合同方人員、訪問(wèn)者）所采取措施的詳情（例如：可能要求他們集合到特定地點(diǎn)）； —— 應(yīng)急期間具有特定作用的人員（例如：消防人員、急救人員和核泄露（毒物泄露）處置專(zhuān)家等）的職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)； —— 疏散程序； —— 危險(xiǎn)材料的識(shí)別和位置以及所需的應(yīng)急措施； —— 與外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu) 的相互聯(lián)系； —— 與立法部門(mén)的溝通； —— 與鄰居的公眾的溝通； —— 極為重要的記錄和設(shè)備的保護(hù)； —— 應(yīng)急期間必要信息的可利用性，如：裝置布置圖、危險(xiǎn)材料的資料、程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。 組織宜對(duì)外部機(jī)構(gòu)的參與作出明確規(guī)定并形成文件，宜向這些機(jī)構(gòu)通報(bào)參與時(shí)可能遇到的情況，并為其提供所需信息以便于他們參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。 應(yīng)急設(shè)備 組織宜識(shí)別對(duì)應(yīng)急設(shè)備的需求，并提供充足的設(shè)備。為了保持這些設(shè)備的持續(xù)可操作性，組織宜在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)其進(jìn)行測(cè)試。 設(shè) 備實(shí)例包括： —— 報(bào)警系統(tǒng)； —— 應(yīng)急照明和動(dòng)力； —— 逃生工具； —— 安全避難所； —— 應(yīng)急的隔離閥、開(kāi)關(guān)和斷流器； —— 消防設(shè)備； —— 急救設(shè)備（包括應(yīng)急噴淋設(shè)備、眼沖洗站等）； —— 通訊設(shè)備。 實(shí)際演練 實(shí)際演練宜按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行。如果適宜和可行，宜鼓勵(lì)外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)參與實(shí)際演練。 典型輸出 典型輸出包括以下方面： —— 形成文件的應(yīng)急計(jì)劃和程序； —— 應(yīng)急設(shè)備清單； —— 應(yīng)急設(shè)備的測(cè)試記錄； —— 以下各 種記錄： ? 實(shí)際演練； ? 對(duì)實(shí)際演練的評(píng)審； ? 評(píng)審提出的建議措施； ? 實(shí)施建議措施的進(jìn)展情況。 檢查和糾正措施 GB/T28001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 檢查和糾正措施 檢查和糾正措施如圖 5所示。 圖 5檢查和糾正措施 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 GB/T28001 的要求 GB/T28001 職業(yè)健康安全體系 規(guī)范 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定： —— 適合組織需要的定性和定量測(cè)量； —— 對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿(mǎn)足程度的監(jiān)視； —— 主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求； —— 被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件 1)和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)； —— 記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù) 和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。 —— 如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類(lèi)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。 意圖 對(duì)于貫穿整個(gè)組織的職業(yè)健康安全績(jī)效，組織宜識(shí)別關(guān)鍵的績(jī)效參數(shù)。宜包括確定以下內(nèi)容的參數(shù)（但不僅限于此）： —— 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)是否正在得到實(shí)現(xiàn)； —— 風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否實(shí)施并且有效； —— 是否從職業(yè)健康安全管理體系失敗包括危險(xiǎn)事件（事故、事件 1） 和疾?。┲形〗逃?xùn)； —— 員工的意識(shí)和能力是否符合要 求，對(duì)其培訓(xùn)是否有效； —— 與員工和其他相關(guān)方的協(xié)商和溝通方案是否有效； —— 能夠用于評(píng)審和（或）改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系狀況的信息是否正在獲取和使用。 典型輸入 典型輸入包括以下方面： —— 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果（見(jiàn) ）； —— 法規(guī)和其他要求、最好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； —— 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)； —— 不符合的處理程序； —— 設(shè)備測(cè)試和校準(zhǔn)記錄（包括屬于合同方的設(shè)備測(cè)試和校準(zhǔn)記錄）； —— 培訓(xùn)記錄（包括屬于合同方的培訓(xùn)記錄）； —— 管 理者的報(bào)告。 過(guò)程 主動(dòng)性監(jiān)視和被動(dòng)性監(jiān)視 組織的職業(yè)健康安全管理體系宜將以下主動(dòng)性監(jiān)視和被動(dòng)性監(jiān)視結(jié)合起來(lái)： —— 采用產(chǎn)動(dòng)性監(jiān)視，以檢查組織職業(yè)健康安全活動(dòng)的符合性，例如：監(jiān)視職業(yè)健康安全檢查的頻次和有效性； —— 采用被動(dòng)性監(jiān)視，以調(diào)查、分析和記錄職業(yè)健康安全管理體系的失?。òㄊ鹿?、事件1)、疾病和財(cái)產(chǎn)損失）。 主動(dòng)性監(jiān)視資料和被動(dòng)性監(jiān)視資料（參見(jiàn)附錄 C）通常用于確定目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。 測(cè)量技術(shù) 以下是可用于測(cè)理職業(yè)健康 安全績(jī)效的方法實(shí)例： —— 應(yīng)用危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程的結(jié)果； —— 使用檢查表進(jìn)行系統(tǒng)的工作場(chǎng)所檢查； —— 職來(lái)健康安全檢查，例如：基于 “ 巡視 ” 的檢查； —— 對(duì)新的裝置、設(shè)備、材料、化學(xué)品、技術(shù)、過(guò)程、程序或工作方式的預(yù)評(píng)價(jià)； —— 檢驗(yàn)特定的機(jī)械和裝置，以檢查與安全有關(guān)的部分是否處于適宜和良好狀態(tài)； —— 安全抽樣：檢查某特定方面的職業(yè)健康安全； —— 環(huán)境抽樣：測(cè)量在化學(xué)、生物或物理因素（列如：噪音、揮發(fā)性有機(jī)物等）中的暴露情況，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比較； —— 可獲得并有 效使用具有認(rèn)可的職業(yè)健康發(fā)全經(jīng)歷或正式資格的員工； —— 行為抽樣：評(píng)價(jià)工人的行為以識(shí)別可能需要糾正的不安全工作習(xí)慣； —— 文件和記錄的分析； —— 以其他組織好的職來(lái)健康安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基準(zhǔn)進(jìn)行比較； —— 通過(guò)調(diào)查以確定員工對(duì)職業(yè)健康安全管理體、職業(yè)健康安全實(shí)踐和協(xié)商過(guò)程的態(tài)度。 對(duì)于監(jiān)視什么和采取什么頻次進(jìn)行監(jiān)視，組織需基于風(fēng)險(xiǎn)水平（ ）予以確定。裝置或機(jī)械的檢驗(yàn)頻次可能有法規(guī)規(guī)定（例如：空氣凈化器、蒸汽裝置、起重設(shè)備）。作為職業(yè)健康安全管理體系的組成部分，宜基于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 價(jià)的結(jié)果以及法規(guī)要求而制定檢查計(jì)劃。 宜按照形成文件的監(jiān)視計(jì)劃，由一線或中層管理者對(duì)過(guò)程、工作場(chǎng)所和實(shí)際工作活動(dòng)進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)健康安全監(jiān)視。所有一線管理人員宜承擔(dān)關(guān)鍵任務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，以確保職業(yè)健康安全程序和行為準(zhǔn)則的符合性。為了有助于實(shí)施系統(tǒng)檢查和監(jiān)視，可使用檢查表。 檢驗(yàn) 設(shè)備 宜草擬一份由有關(guān)人員（可能來(lái)自外部）進(jìn)行法定或技術(shù)檢測(cè)的全部設(shè)備清單（均使用唯一標(biāo)識(shí)）。這些設(shè)備宜按要求加以檢驗(yàn)，并納入檢驗(yàn)計(jì)劃中。 工作條件 組織宜制定用于確定可接受的工作場(chǎng)所條件的標(biāo)準(zhǔn)，并將其形成文件。管理者宜在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。為此，可以使用一個(gè)包含標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)內(nèi)容和所有待檢項(xiàng)目的檢查表。 驗(yàn)證檢驗(yàn) 組織宜執(zhí)行驗(yàn)證檢驗(yàn)，但這并不免除一線管理者執(zhí)行常規(guī)檢驗(yàn)或危險(xiǎn)源辨識(shí)。 檢驗(yàn)記錄 每次的職業(yè)健康安全檢驗(yàn)均宜保持記錄。記錄宜表明形成文件的職業(yè)健康安全程序是否得到遵守。為了識(shí)別不符合和反復(fù)性的危險(xiǎn)源存在根本原因，組織宜對(duì)職業(yè)健康安全檢驗(yàn)、巡視和調(diào)查以及職來(lái)健康安全管理體 系審核的記錄進(jìn)行抽樣。為此，組織宜采取任何必要的預(yù)防措施。對(duì)于檢驗(yàn)期間所識(shí)別的低于標(biāo)準(zhǔn)的條件、不安全的情況和項(xiàng)目，宜作為為不符合項(xiàng)形成文件，并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)，按照不符合程序予以糾正。 測(cè)量設(shè)備 對(duì)用于評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全條件的測(cè)量設(shè)備（如：聲級(jí)計(jì)、光測(cè)量?jī)x、氣體采樣儀），組織宜列出其清單，并予以唯一標(biāo)識(shí)，對(duì)其進(jìn)行控制。測(cè)量設(shè)備的精度宜為已知的。必要時(shí)，宜有描述如何進(jìn)行職業(yè)健康安全測(cè)量的書(shū)面程序。職業(yè)健康安全測(cè)量設(shè)備宜以適當(dāng)?shù)姆绞骄S護(hù)和保存，并能提供所需的測(cè)量精度。 需要時(shí)，測(cè)量設(shè)備的 校準(zhǔn)計(jì)劃宜形成文件。校準(zhǔn)計(jì)劃宜包括： —— 校準(zhǔn)的頻次； —— 所引用的測(cè)試方法（如可行）； —— 校準(zhǔn)設(shè)備的識(shí)別； —— 當(dāng)發(fā)現(xiàn)特定的測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)所采取的措施。 校準(zhǔn)宜在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對(duì)于關(guān)鍵的校準(zhǔn)或難于進(jìn)行的校準(zhǔn)，宜建立程序。 如果有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，校準(zhǔn)設(shè)備應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。否則，組織宜將作為標(biāo)準(zhǔn)使用的依據(jù)形成文件。 所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄均宜保持。宜詳細(xì)記錄調(diào)整前后的測(cè)量情況。 宜向使用者清楚標(biāo)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)。對(duì)于未知校準(zhǔn)狀態(tài)的或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)健康安全測(cè)量設(shè) 備，組織不宜使用，而需從使用中撤出，并明確予以標(biāo)識(shí)、貼上標(biāo)簽或其他的標(biāo)記，以防誤用。此類(lèi)標(biāo)記宜與書(shū)面程序相一致，因?yàn)槌绦蛑邪水a(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識(shí)別。組織宜簽發(fā)不符合，以便為所采取的措施提供文件證明。如果發(fā)現(xiàn)了未校準(zhǔn)的設(shè)備，程序還宜包括措施計(jì)劃。 合同方的設(shè)備 合同方所用的測(cè)量設(shè)備宜和組織內(nèi)部的設(shè)備一樣受到相同的控制。組織宜要求合同方保證其設(shè)備符合這些要求。對(duì)于任何已識(shí)別的需要設(shè)備測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，在其開(kāi)始工作前，宜要求合同方提供一份設(shè)備測(cè)試記錄的副本。如果工作需要專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，合 同方宜為本組織提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，以供評(píng)審。 統(tǒng)計(jì)或其他理論分析技術(shù) 任何用于評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全狀況、調(diào)查職業(yè)健康安全事件或失敗情況、支持有關(guān)職業(yè)健康安全決策的統(tǒng)計(jì)或其他理論分析技術(shù)，均宜以充分可靠的科學(xué)原理為基礎(chǔ)。管理者代表宜確保識(shí)別此類(lèi)技術(shù)需求。如果可行，組織宜將其使用指南和所適用的環(huán)境一同形成文件。 典型輸出 典型輸出包括以下方面： —— 監(jiān)視和測(cè)量程序； —— 檢驗(yàn)計(jì)劃和檢查表； —— 關(guān)鍵設(shè)備清單； —— 設(shè)備檢驗(yàn)的檢查表； —— 工作場(chǎng) 所條件標(biāo)準(zhǔn)和工作場(chǎng)所條件檢驗(yàn)的檢查表； —— 測(cè)量設(shè)備清單； —— 測(cè)量程序； —— 校準(zhǔn)計(jì)劃和校誰(shuí)記錄； —— 維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果； —— 已完成的檢查表和檢驗(yàn)報(bào)告（職業(yè)健康安全管理體系審核輸出，見(jiàn) ）； —— 不符合報(bào)告； —— 程序執(zhí)行結(jié)果的證據(jù)。 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 GB/T28001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé) 和權(quán)限，以便： a) 處理和調(diào)查： —— 事故； —— 事件； —— 不符合； b) 采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響； c）采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成； d) 確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。 這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。 為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。 組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。 意圖 為了報(bào)告和評(píng)價(jià)（調(diào)查）事故、事件和不符合，組織宜建立有效的程序。程序的主要目的是，通過(guò)識(shí)別和消除根源，預(yù)防事故、事件和不符合情況的進(jìn)一步發(fā)生。此外，程序宜能檢查、分析和消除不符合的潛在根源。 典型輸入 典型輸入包括以下方面： —— 程序（通常）； —— 應(yīng)急計(jì)劃； —— 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果； —— 職來(lái)健康安全管理體系報(bào)告，包括不符合報(bào)告； —— 事故、事件和（或）危險(xiǎn)源報(bào)告； —— 維護(hù)和服務(wù)報(bào)告； 過(guò)程 組織宜建立形成文件的程序，以確保對(duì)事故、事件和不符合（見(jiàn)第 3章）進(jìn)行調(diào)查并實(shí)施糾正和（或）預(yù)防措施。組織宜監(jiān)視糾正和預(yù)防措施的完成進(jìn)展情況，并評(píng)審這些措施的有效性。 程序 程序宜考慮以下方面： a) 總則 程序宜： —— 確定參與糾正和預(yù)防措施