【正文】 聽證程序； 1一九九九年七月十三日 《 治安管理處罰裁決書 》 ，證實(shí)公安機(jī)關(guān)依據(jù) 《 治安管理處罰條例 》 第 30條，決定對張毅給以警告并處 3500元罰款處罰的事實(shí)； 上訴人當(dāng)庭對被上訴人所舉證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證后提出下列異議： 一九九七年八月二十三日的二份訊問筆錄是由干警張應(yīng)明一人自問自記形成，沒有法律效力； 一九九七年八月二十三日寫的 《 情況說明 》 ，否認(rèn)訊問筆錄上所承認(rèn)的與何芙蓉發(fā)生過性關(guān)系； 二聯(lián)防隊(duì)員的案發(fā)當(dāng)晚的書面證言相互不一致，且與九九年重新調(diào)查時所作的證人證言不一致，應(yīng)屬虛假證言； 提取的那份物證筆錄是虛假的，不能作為定案依據(jù)； 張成中繪制的 現(xiàn)場示意圖 沒有真實(shí)反映周圍的環(huán)境，實(shí)際事發(fā)現(xiàn)場離河堤只有 5米而不是 50米； 上訴人向法庭提供其律師調(diào)取的呂德華的證人證言，證明干警張應(yīng)明違法向張毅索要 4000元贊助費(fèi)； 被上訴人違反隱私案件不公開聽證原則； 被上訴人收取 4000元錢后沒有出據(jù)任何收據(jù)違法； 經(jīng)對有關(guān)證據(jù)材料的審查，可確認(rèn)： (1)被上訴人提出的第一項(xiàng)證據(jù)，上訴人認(rèn)為是干警張應(yīng)明一人辦案自問自記所形成，在庭審中，被上訴人也承認(rèn)在訊問過程中不是至始至終由馬月雄和張應(yīng)明參與，存在張應(yīng)明自問自記的事實(shí)，該訊問筆錄結(jié)尾處只有被訊問人簽名沒有訊問人或記錄人簽名。同時該訊問筆錄所記被訊問人姓名、住址均不實(shí)。其真實(shí)性受到置疑。因此，該證據(jù)的取得違反法定程序。 (2)被上訴人提出第三、四、七、八項(xiàng)證據(jù)，即二聯(lián)防隊(duì)員九七年和九九年分別提供的情況說明和證人證言，在庭審中，被上訴人承認(rèn)隊(duì)員證詞上有不一致之處，上訴人也認(rèn)可案發(fā)當(dāng)晚是該二名聯(lián)防隊(duì)員在場，因此，上述四項(xiàng)證據(jù)雖存在一些矛盾，但能證明案發(fā)的基本經(jīng)過； (3)被上訴人提出的第五項(xiàng)證據(jù)，即提取物證筆錄，因該物證筆錄記載是張應(yīng)明、孫必波、陳浩三人提取，但簽名卻只有張應(yīng)明和孫必波，在庭審中被上訴人也當(dāng)庭承認(rèn)提取物證時只有兩個聯(lián)防隊(duì)員，沒有張應(yīng)明參加，張應(yīng)明是事后簽的名。由于聯(lián)防隊(duì)員不是執(zhí)法人員，不能獨(dú)立進(jìn)行調(diào)查取證，取證時也沒有按規(guī)定安排兩名見證人見證，提取的 30元錢票面不清，具體的去向依據(jù)未向法庭提供。該物證提取筆錄存在嚴(yán)重程序違法； (4)上訴人向法庭提供的呂德華的證人證言，由于上訴人沒有帶證人到庭作證，且被上訴人當(dāng)庭舉出上訴人 97年 8月 23日向縣公安局所作的書面保證，說明近兩天及時交上罰款，該款項(xiàng)已上交財政，罰款收據(jù)隨裁決書送達(dá)被處罰人，被處罰人在送達(dá)回證上簽了名，因此，上訴人指稱被上訴人收取贊助費(fèi)法庭難以采信。 (5)上訴人稱被上訴人違反規(guī)定公開聽證，經(jīng)庭審質(zhì)證，上訴人承認(rèn)聽證現(xiàn)場并沒有社會上的人員參加，因此，聽證應(yīng)屬合法。 根據(jù)法庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，可以確定如下基本事實(shí)：一九九七年八月二十三日晚，聯(lián)防隊(duì)員孫必波、陳浩在街上巡邏時，發(fā)現(xiàn)張毅與何芙蓉有違法行為嫌疑，遂扭送黔江縣公安局。在訊問上訴人張毅期間存在由張應(yīng)明單獨(dú)訊問并作記錄的事實(shí)。上訴人張毅在訊問筆錄上先承認(rèn)以 30元錢為代價與何芙蓉發(fā)生性關(guān)系，但當(dāng)晚又寫 《 情況說明 》 否認(rèn)發(fā)生過性關(guān)系。聯(lián)防隊(duì)員孫必波、陳浩當(dāng)晚到案發(fā)現(xiàn)場提取 30元現(xiàn)金，回到公安局后，由張應(yīng)明制作提取筆錄并簽名。八月二十六日，被上訴人黔江縣公安局對張毅作出罰款 3500元的處罰決定，并將罰款收據(jù)送達(dá)上訴人。黔江縣公安局的處罰裁決因程序違法被開發(fā)區(qū)公安局責(zé)令重作， 被上訴人在依法履行了告知和聽證程序后， 于一九九九年七月二十二日依據(jù) 《 中華人民共和國治安管理處罰條例 》 第 30條規(guī)定，給予上訴人警告并處 3500元罰款的處罰。本院認(rèn)為，人民法院審理行政案件，對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查，包括對行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)是否清楚，適用法律是否正確，是否遵循法定程序等方面進(jìn)行審查，一個具體行政行為應(yīng)當(dāng)同時具備法律規(guī)定的條件，才能被人民法院認(rèn)定為合法的具體行政行為。本案經(jīng)過二審?fù)?，對被上訴人黔江縣公安局所作具體行政行為的經(jīng)過已經(jīng)基本查明，被上訴人在作出該行為時有兩處違反法定程序： (1)一九九七年八月二十三日晚對上訴人的訊問筆錄，存在張應(yīng)明自問自記的事實(shí)，也沒有在訊問筆錄結(jié)尾處由訊問人簽名。這種行為違反了 《 中華人民共和國治安管理處罰條例 》 第三十四條第二款第 (二 )項(xiàng)規(guī)定，即違反治安管理的人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答公安機(jī)關(guān)的訊問，訊問應(yīng)當(dāng)作出筆錄，被訊問人經(jīng)核對認(rèn)為無誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章，訊問人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。 (2)一九九七年八月二十三日晚，由兩名不具執(zhí)法資格的聯(lián)防隊(duì)員到現(xiàn)場提取物證，也沒有見證人見證，該提取物證筆錄是事后由干警張應(yīng)明制作，張應(yīng)明不是物證提取人卻以提取人名義簽名，且無物證清單，也未向法庭提供具體的去向依據(jù)。違反了 《 重慶市公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序暫行規(guī)定 》 第十五條之規(guī)定，即公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)，調(diào)查取證的辦案民警不得少于二人。 《 中華人民共和國行政處罰法 》 第三條規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。由于行政處罰事關(guān)相對人人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等重大利益，法律要求行政機(jī)關(guān)在處罰時必須做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)。本案中，作為被上訴人黔江縣公安局處罰裁決主要依據(jù)的訊問筆錄和物證提取筆錄，在形成或獲取過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的條件和步驟，否則，即屬于違法取證，而一切違法取得的證據(jù)有可能影響案件事實(shí)，都不能作為行政處罰依據(jù)，也不能作為訴訟證據(jù)加以使用。因此，支持被上訴人具體行政行為合法的主要證據(jù)不能為人民法院所認(rèn)可。被上訴人黔江縣公安局一九九九年七月二十二日所作治安處罰裁決由于程序違法，由此而作出的裁決主要證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷。一審判決中未作具體事實(shí)認(rèn)定，且作出維持被告的治安處罰裁決不符合法律規(guī)定，亦應(yīng)予以撤銷。依據(jù) 《 中華人民共和國行政訴訟法 》 第五十四條第 (二 )項(xiàng)第 3目及第六十一條第 (三 )項(xiàng)之規(guī)定，判決如下： (1)撤銷重慶市第四中級人民法院 (1999)渝四中法行初字第 12號行政判決書； (2)撤銷黔江土家族苗族自治縣公安局一九九九年七月十三日作出的第 147號治安管理處罰裁決； (3)3500元的罰款退還上訴人張毅； (4)一審訴訟費(fèi) 300元，二審訴訟費(fèi) 300元，計 600元由被上訴人承擔(dān)。鑒于該費(fèi)上訴人已預(yù)交，由被上訴人直接付給上訴人。 本判決為終審判決。審 判 長：皮宗泰審 判 員：洪其亞代理審判員：王 彥二 0 0 0 年 一 月 十 九 日書 記 員：劉興旺 結(jié)語 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 2:48:21 AM ? 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 2023/4/22023/4/22023/4/2Apr232Apr23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 2023/4/22023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 ? 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 4月 2日星期日 2023/4/22023/4/22023/4/2 ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 4月 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 ? 1行動出成果，工作出財富。 2023/4/22023/4/2April 2, 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/2 ? 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 2023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 2:48:21 AM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 2023/4/22023/4/22023/4/2Apr232Apr23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023/4/22023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 ? 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 4月 2日星期日 2023/4/22023/4/22023/4/2 ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 4月 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 ? 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023/4/22023/4/2April 2, 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/2 ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 2:48:21 AM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023/4/22023/4/22023/4/2Apr232Apr23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023/4/22023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 ? 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 ? 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 4月 2日星期日 2023/4/22023/4/22023/4/2 ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 4月 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/4/22023/4/2April 2, 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/2 MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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