【正文】 5%的經(jīng)費用于技術(shù)開發(fā)。 ? 國家投資銀行貸款廣開融資渠道用于環(huán)保科技開發(fā)，穩(wěn)定企業(yè)科研隊伍，留住人才，依靠我們自己的力量，優(yōu)先研制一批我國環(huán)境治理與生態(tài)保護所急需的實用技術(shù)與裝備。 此外，建立高新技術(shù)開發(fā)的激勵機制，調(diào)動科技人員積極性，充分發(fā)揮科技人才的能動作用。 （二）開展環(huán)境高新技術(shù)開發(fā)研究，發(fā)展綠色科技 ? 環(huán)境保護正在推動一場技術(shù)革命如節(jié)能技術(shù)、新能源技術(shù)、無害或低害工業(yè)技術(shù)、有害廢物處理技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、資源替代技術(shù)等。 ? 這些高新技術(shù)的發(fā)展將帶來新世紀(jì)環(huán)境保護領(lǐng)域的綠色革命，推動世界經(jīng)濟朝著可持續(xù)方向發(fā)展。 ? 這些技術(shù)作為綠色科技的組成部分，必將推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進步。 ? 綠色科技是當(dāng)今國際社會發(fā)展的趨勢。要保持資源的持久利用，就必須加速科技進步以改變過去那種耗竭型的工業(yè)發(fā)展模式。 ? 日本為保護環(huán)境而研制回收的低制造緩沖材料，富士膠卷公司將一次性相機長紙板再打漿成紙，塑料分離壓碎后再制成其他塑料制品等； ? 意大利 ENL公司利用新技術(shù)對生產(chǎn)石油過程中排出的甲基乙醚回收利用，控制了污染，并使石油產(chǎn)量大增； ? 德國也一直致力于以綠色科技推動社會經(jīng)濟朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展，使其成為現(xiàn)代化發(fā)展的重要組成部分。 ? 綠色科技的發(fā)展，帶來了世界范圍內(nèi)的綠色革命消費的興起，這個綠色革命消費的中心內(nèi)容就是要利用綠色高新技術(shù)開發(fā)綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色消費。 ? 美國的污染預(yù)防法，日本的環(huán)境協(xié)調(diào)產(chǎn)品計劃，加拿大的“環(huán)境優(yōu)選”等對促進綠色科技的發(fā)展起重要的推動作用。 ? 新世紀(jì)綠色產(chǎn)品設(shè)計、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色營銷和綠色消費將成為全球現(xiàn)代化發(fā)展的主流，綠色科技將是實現(xiàn)綠色發(fā)展的先導(dǎo)。 （三）科研單位轉(zhuǎn)化機制，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù) ? 要扭轉(zhuǎn)目前科研部門與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的狀況，實現(xiàn)環(huán)保科技成果產(chǎn)業(yè)化，僅有政策是不夠的。 ? 必須在繼續(xù)培養(yǎng)環(huán)?？萍既瞬诺耐瑫r，如何利用好環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，實行科研單位與環(huán)保企業(yè)聯(lián)姻嫁接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)技術(shù)資源、人才資源和資產(chǎn)重組，是新世紀(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上臺階，向國際化、規(guī)模化邁進的關(guān)鍵。 ? 科研單位在深化改革中，應(yīng)以面向市場經(jīng)濟體系中科技格局的建立為重點，而不再以科技為重點。 ? 國家只能穩(wěn)住一小部分從事基礎(chǔ)型研究、高技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)院所，使其從事： ①環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、污染物遷移轉(zhuǎn)化和影響、環(huán)境經(jīng)濟、資源保護和提高資源效率、清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等方面的研究；②信息及環(huán)保產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)。 ? 市場經(jīng)濟仍需一定的科技計劃，以提高國家整體的技術(shù)創(chuàng)新能力，實施國家技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，增加面向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技計劃。 ? 科技計劃必須向企業(yè)全面開放，使企業(yè)更全面、更深層次地參與到科技計劃中，科技計劃的大部分經(jīng)費則由企業(yè)配套出資。 ? 不斷擴大環(huán)保企業(yè)的規(guī)模、增加固定資產(chǎn)存量和組建產(chǎn)業(yè)集團，使大型環(huán)保企業(yè)有足夠的資金、技術(shù)力量和有能力從事較大規(guī)模的工業(yè)創(chuàng)新研究，建立健全創(chuàng)新組織，實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。 （四）加強環(huán)境科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 ? 我國在環(huán)?？蒲凶隽瞬簧俟ぷ鳎珜蒲谐晒耐茝V應(yīng)用工作往往做得不夠，特別在基礎(chǔ)理論的研究方面我們花了很大力氣，而且投資也比較高，如環(huán)境背景值的研究，花了很大的代價，也取得了一定的成果，但對這些成果的應(yīng)用卻不能配套。 ? 按照國外的經(jīng)驗，科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究和推廣使用的投資應(yīng)保持一個合理的結(jié)構(gòu)，在應(yīng)用研究和推廣使用方面要配備更雄厚的資金和科技力量，我們應(yīng)努力彌補這方面的不足。 ? 長期以來，我們對環(huán)?？萍汲晒茝V不夠重視，忽視了開發(fā)技術(shù)和引進技術(shù)的綜合分析、評價比較和優(yōu)化篩選，使不少科技成果不能有效的推廣使用。 ? 因此，必須加強環(huán)?？萍汲晒耐茝V應(yīng)用及其組織管理工作。 （五）加速環(huán)?？萍脊芾眢w制的改革 ? 加速環(huán)?？萍脊芾眢w制的改革，使環(huán)?？萍脊芾聿块T有效地發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的作用。現(xiàn)今，環(huán)?？萍剂α勘容^分散，雖然有了初步分工，但實際上各行其是，造成研究工作在低水平上重復(fù)，不少領(lǐng)域缺乏研究，而有些領(lǐng)域又互相競爭，科研經(jīng)費浪費較大，收不到應(yīng)有的效果。 ? 要改變這種狀況，就必須改革環(huán)?？蒲畜w制，使環(huán)?？萍脊芾聿块T能真正起到宏觀的調(diào)控作用。 （六）廣泛開展環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流 ? 學(xué)術(shù)交流是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的重要形式，可以促進新的學(xué)術(shù)思想的產(chǎn)生，促進科技人才的成長，我們不僅應(yīng)注意國內(nèi)的環(huán)境科學(xué)技術(shù)的交流，同時要開展國際環(huán)境科學(xué)技術(shù)的交流，及時掌握國際的科技信息，擴大視野，不斷提高我國環(huán)境科學(xué)技術(shù)水平。 ? 在國內(nèi)資金有限、科技力量有限且研究周期較長的情況下，對重大技術(shù)裝備采取引進的辦法，消化吸收外國的先進技術(shù)為我所用。 ? 對引進技術(shù)要注意統(tǒng)一規(guī)劃管理和系統(tǒng)的篩選、評價、消化吸收以提高引進效果。 環(huán)境與化工可持續(xù)發(fā)展 ? 當(dāng)前，把走持續(xù)發(fā)展道路作為 21世紀(jì)人類社會發(fā)展的主題，已在全世界范圍內(nèi)得到共識，持續(xù)發(fā)展指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。 ? 具體地講，就是在經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，采取保護環(huán)境和合理開發(fā)與利用自然資源的方針，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為人類提供包括適宜的環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的物質(zhì)文明和精神文明。 ? 同時，還要考慮把局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益結(jié)合起來。 ? 我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。 ? 1992年 6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會議上，通過《里約宣言》和《 21世紀(jì)議程》，就已表明各國政府達成一個共識：經(jīng)濟發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，必須加強國際合作，全面實施全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 ? 由此可見，可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國 21世紀(jì)的發(fā)展主題。 中國是一個發(fā)展中國家，人口基數(shù)大、底子比較薄，人均資源相對緊缺、經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平與發(fā)達國家相比較為落后，全面認(rèn)識中國在推進工業(yè)化過程中環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，并由于我國受所處地質(zhì)和自然條件影響，生態(tài)環(huán)境尤為脆弱的現(xiàn)實，對于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，仍是我們推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須十分明確的 基本準(zhǔn)則 。 ? 避開我國的國情，無論是市場還是政府都不能完全解決環(huán)境問題，都存在著失效。 ? 這是否就意味著不可知論或悲觀論呢？答案并非如此。 ? 環(huán)境問題雖然在微觀上是不可控的、無序的，但在宏觀上是可控的、有序的，人類與環(huán)境之間的動態(tài)均衡是完全可以達到的。 ? 而且，環(huán)境問題的產(chǎn)生起源于人類自身的不當(dāng)行為（如先發(fā)展、后治理的經(jīng)濟行為），如果本來就可以避免這些環(huán)境問題，那又怎會有環(huán)境問題難以解決的困難呢？ ?資源是人類社會賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的動力和客觀條件。 ?可持續(xù)發(fā)展實質(zhì)上是實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用來保證人口、經(jīng)濟、社會與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)發(fā)展的。我國耕地、水和礦產(chǎn)等重要資源的人均占有量都很低，而且分布極不均勻。 ?今后隨著人口的進一步增加和經(jīng)濟的發(fā)展，對資源的需求量會更多，環(huán)境保護的難度會更大。 ?必須切實保護資源和環(huán)境，不僅安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，決不能吃祖宗飯、斷子孫路。 ?在較嚴(yán)重資源形勢面前，也許有人會發(fā)出我國的資源能否支撐起可持續(xù)發(fā)展的疑問，對此任何悲觀都是缺少信心的表現(xiàn)。 ?資源狀況不如我們的日本、韓國、英國、意大利，今天仍舊在不斷發(fā)展。 ?這說明只要正確認(rèn)識和處理好資源與發(fā)展的關(guān)系，矛盾是可以化解的。 ?日本是一個礦產(chǎn)資源小國，許多資源要靠進口滿足需要，但日本人卻以豐富的智力資源、信息資源等社會資源與進口的礦產(chǎn)資源進行充分的結(jié)合，從提高資源產(chǎn)品的附加值上求發(fā)展，成為僅次于美國的第二經(jīng)濟大國。 ?但我們也不可盲目樂觀，世界銀行的最新研究表明，一個國家的財富由已形成的資產(chǎn)、人力資源和自然資源三部分組成。 ?如果三者都很豐富，這個國家具有很強的可持續(xù)發(fā)展能力。 ?據(jù)世界銀行的統(tǒng)計研究，中國已形成的資產(chǎn)、人力資源、自然資源的百分比是： 18： 73： 9，而發(fā)達國家的比例為 16： 64： 17。這表明中國的自然資源儲備是世界上比較低的。因此，我們?nèi)绻砸晃兜爻幸u發(fā)達國家過去那種以高消耗資源為代價來換取經(jīng)濟高增長的模式，其結(jié)果不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 ? 環(huán)境是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀條件和存在的空間，任何生產(chǎn)發(fā)展和布局都必須落實到一定的區(qū)位。 ? 其中環(huán)境因素又是重要的先決條件，很多生產(chǎn)活動離開了環(huán)境因素將無法進行，或必須付出很高的代價才能進行。 ? 有人說保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，就是保護發(fā)展，這是有一定道理的。 ? 環(huán)境一旦遭到破壞，最直接的后果就是削弱生產(chǎn)力，影響發(fā)展后勁，降低經(jīng)濟效益。 ? 另一方面，社會經(jīng)濟的發(fā)展能改善自然環(huán)境條件，給環(huán)境問題的解決提供根本的手段和力量，為環(huán)境質(zhì)量的改善和治理水平的提高提供必要的資金和技術(shù)。 ? 社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須考慮到自然資源的長期供給能力和自然生態(tài)環(huán)境的承受能力，不為眼前的、局部的利益而損害將來的、全局利益； ? 社會經(jīng)濟的發(fā)展既要滿足當(dāng)代人顯示的需要，又要滿足支撐后代人的潛在需求； ? 既要關(guān)注發(fā)展數(shù)量和速度，又要重視發(fā)展的質(zhì)量與可持續(xù)性。 ? 我們面臨著人口多、需求量大的客觀現(xiàn)實，只有處理好眼前的需求與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，才能做到可持續(xù)發(fā)展。 ? 鄧小平同志指出“發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)，發(fā)展才是硬道理?！? ? 基于我們的國情，必須以人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，走出一條具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展之路來。 ?化學(xué)工業(yè)是對環(huán)境中的各種資源進行化學(xué)處理和轉(zhuǎn)化加工的生產(chǎn)部門，其產(chǎn)品和廢棄物從化學(xué)組成上講都是多樣化的，而且數(shù)量也相當(dāng)大。 ?其中廢棄物在一定濃度以上大多是有害的，有的還是劇毒物質(zhì)，進入環(huán)境就會造成污染。 ?有些化工產(chǎn)品在使用過程中又會引起一些污染，甚至比生產(chǎn)本身所造成的污染更為嚴(yán)重、更為廣泛。 ?正因為化學(xué)工業(yè)有以上的特點，所以化學(xué)工業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展尤為重要。 ?它的基本內(nèi)容包含如下幾個方面： ? 像我國這樣的發(fā)展中國家，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展。 ? 化工行業(yè)是我國的一個支柱產(chǎn)業(yè)之一，不能因為該行業(yè)有嚴(yán)重的環(huán)境污染而使本行業(yè)停滯不前，只有繼續(xù)堅持走發(fā)展之路，采用先進的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，實現(xiàn)化工行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低能耗、降低成本，提高經(jīng)濟效益，才能使企業(yè)為防治污染提供必要的資金和設(shè)備，才能為改善環(huán)境質(zhì)量提供保障。 ? 因此，沒有經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，環(huán)境保護也就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。 ? 經(jīng)濟發(fā)展是保護生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的前提條件，只有強大的物質(zhì)和技術(shù)支持能力，才能使環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展能持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。 、利用國內(nèi)外兩種資源 ? 資源是最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，但當(dāng)今世界沒有哪一個國家的資源是完全配套的、應(yīng)有盡有的。 ? 在世界經(jīng)濟一體化不斷增強、資源領(lǐng)域的國際合作不斷拓寬、國際資源市場供過于求的情況下，國內(nèi)短缺的或保證程度不高的大多數(shù)資源，在國際市場上供應(yīng)良好。 ? 因此，要在立足用好國內(nèi)資源的基礎(chǔ)上，擴大資源領(lǐng)域的國際合作與交流，通過國際市場調(diào)劑和互補優(yōu)勢，實現(xiàn)我國資源的優(yōu)化配置，保障資源的可持續(xù)利用。 ? 同時化工產(chǎn)品在國內(nèi)外有巨大的市場，通過開拓兩個市場，獲得更為豐厚的利潤，為改善化工行業(yè)的環(huán)境質(zhì)量提供保障。 ，促進企業(yè)由“末端治污”向“清潔生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變 ? 中國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟增長速度較快，環(huán)境污染的問題盡管在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)正日益受到重視，但總的污染趨勢不容樂觀。 ? 因此，應(yīng)結(jié)合我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定出環(huán)境保護上比較具體和明確的超前標(biāo)準(zhǔn)。 ? 近百年來，世界各國，尤其是發(fā)達國家的環(huán)境保護工作給了我們很多的教訓(xùn)。 ? 在現(xiàn)階段，我們一提到環(huán)境保護，往往想到的只是污染治理，也就是如何處理和處置“三廢”。 ? 實際上這是一種被動的方法，而且治理的費用非常昂貴，有好多企業(yè)因為由于環(huán)境污染問題，不得不關(guān)閉。 ? 只有從源頭開始控制污染，向污染預(yù)防、清潔生產(chǎn)和廢物資源化、減量化方向轉(zhuǎn)變，才能促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。 D. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)清潔產(chǎn)品 ? 目前，我國化工行業(yè)工藝技術(shù)落后，與世界先進水平相比存在著較大的差距，基本上仍沿襲以大量消耗資源、能源和粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，致使單位產(chǎn)品的能耗高、排污量大，從而增加了末端治理的負擔(dān)，加重了環(huán)境的污染。 ? 另一方面，由于規(guī)模經(jīng)濟性的存在，客觀上在大中型企業(yè)和小型企業(yè)間存在著排污及其治理上的技術(shù)差別，小化工遍地開花現(xiàn)象到處可見，而小企業(yè)的