【導(dǎo)讀】環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)。環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今世界最為關(guān)注的兩大問題，每一個地區(qū)、每一個民族以至每一個人。人類對環(huán)境與發(fā)展的認(rèn)識有兩個重要的里程碑。1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧召。第二次世界大戰(zhàn)以后，特別是五十到七十?！都澎o的春天》、《增長的極限》。等書的出版，引起了極大的反響。的地球，從此4月22日成為全球地球日，出了代表團(tuán)參加。這次會議標(biāo)志著人類。考慮它們對環(huán)境造成的后果”。臭氧層遭到破壞，物種減少，沙漠化加劇，著前所未有的威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。出現(xiàn)的環(huán)境問題，是由發(fā)達(dá)國家造成的，碑，會議通過激烈的討論，達(dá)成了共識，求得可持續(xù)發(fā)展”。生命的支持系統(tǒng)。

　　

【正文】 ? （ 4） 、 排污費征收項目 ? 1） 污水排放費 ? 污水排污費 ? 超標(biāo)排污費 ? 2） 廢氣排污費 ? 3） 固體廢物及危險廢物排污費 ? 4） 噪聲超標(biāo)排污費 ? 排污申報登記與排污許可證制度 ? 限期治理和限期淘汰制度 ? 環(huán)境污染與破壞事故報告及處理制度 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 ? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 是落實各級政府和有污染單位對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。 ? 三、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏 ? 當(dāng)前我國環(huán)境保護(hù)迎來了前所未有的大好形勢，環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，可持續(xù)發(fā)展是我國的基本發(fā)展戰(zhàn)略，國家加大了環(huán)境保護(hù)的投入和污染治理的力度，我省迎來了西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，不少市縣都提出環(huán)境立市、環(huán)保興縣，建立生態(tài)形市縣和循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，改變以往資源 產(chǎn)品 污染排放的傳統(tǒng)發(fā)展模式，走向資源 產(chǎn)品 再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。 當(dāng)前我省及不少城鎮(zhèn)、工礦區(qū)環(huán)境形勢不容樂觀，我省大氣污染、酸雨、固體廢物、水污染、生態(tài)破壞依然嚴(yán)重，污染事故時有發(fā)生，污染糾紛不斷。 環(huán)境狀況不樂觀，形勢嚴(yán)峻 發(fā)達(dá)國家在 100多年工業(yè)化發(fā)展歷史過程中所遇到的環(huán)境問題，我國在近 30年集中體現(xiàn)出來。 發(fā)達(dá)國家用了近 50年的時間治理，環(huán)境得到明顯改善，我們自改革開放以來僅用了 20余年。與此同時我們還面臨人口增長，資源緊張、脫貧、世界經(jīng)濟(jì)一體化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我省以喀斯特環(huán)境為主，許多地區(qū)環(huán)境十分脆弱，承載力低，面臨的環(huán)境壓力非常大，環(huán)保工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性是非常突出的。 充分認(rèn)識貴州省環(huán)境特點 ? 巖溶占全省的 70%；地表水易滲漏、地面易塌陷、成土作用緩慢，植被自然生長緩慢，二元結(jié)構(gòu)易產(chǎn)生石漠化，地質(zhì)災(zāi)害頻繁。 ? 靜風(fēng)頻率高，逆溫，大氣污染物不易擴(kuò)散。 ? 地形切割破碎，地殼緩慢臺升，侵蝕作用強(qiáng)烈，土層瘠薄，易于水土流失和各種地質(zhì)災(zāi)害。 ? 煤的含硫率普遍較高，煤矸石、礦坑水、瓦斯突出。 ? 一次性能源以煤為主，占 90以上， SO2污染嚴(yán)重煤煙型大氣污染嚴(yán)重。 ? 流經(jīng)城鎮(zhèn)、工礦區(qū)河流污染嚴(yán)重。 21世紀(jì)初國家環(huán)境安全的總體戰(zhàn)略 ? 總體控制 —采取有力措施控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 ? 重點改善 —集中經(jīng)力解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞， ? 嚴(yán)防災(zāi)害 —嚴(yán)防對人民生命財產(chǎn)和社會安定的各種污染事故的發(fā)生和生態(tài)災(zāi)害的發(fā)生。 ? 保障安全 —環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況有利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的安定。 總體 控制 ——是指無論防治污染，還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都要采取更加有力的措施，控制環(huán)境污染和 是指環(huán)境質(zhì)量狀況有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民身體健康，避免影響與周邊國家的關(guān)系 生態(tài)破壞繼續(xù)加劇的趨勢，總體上使環(huán)境安全狀況不再惡化。 總體控制 ——是指無論防治污染，還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都要采取更加有力的措施，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞繼續(xù)加劇的趨勢，總體上使環(huán)境安全狀況不再惡化。 構(gòu)建保障國家環(huán)境安全的七大體系，全面提升國家環(huán)境安全的保障能力 。 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式 ， 走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路 ，構(gòu)建保障環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)運行體系 強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展綜合決策 ， 建立決策支持和綜合管理體系 加快環(huán)境保護(hù)法治化進(jìn)程 ， 完善環(huán)境政策法律體系 充分利用市場機(jī)制 ， 建立多元化環(huán)保投入體系 以科技創(chuàng)新推動環(huán)境保護(hù) ， 建立科技和產(chǎn)業(yè)支撐體系 提高公眾可持續(xù)發(fā)展意識 ， 建立全民參與體系 推進(jìn)國際環(huán)境合作 ， 建立利用國際資源和防范外來風(fēng)險的外部支持體系 ? 預(yù)測分析表明，我國的環(huán)境安全壓力最大的領(lǐng)域主要是： ? 水環(huán)境安全 —尤其是供水水源地、城鎮(zhèn)河流水質(zhì)狀況； 生態(tài)環(huán)境安全； 大氣環(huán)境安全 —大氣污染、酸雨； 危險廢物污染防治和土壤環(huán)境安全； 核安全和輻射環(huán)境安全。 必須將其作為國家環(huán)境安全的優(yōu)先領(lǐng)域，集中力量重點防治，減輕國家環(huán)境安全風(fēng)險 相信通過認(rèn)真實踐三個代表 ， 在大家共同努力下 ， 一定能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 、 社會和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏 。 謝謝大家 ！ 謝謝大家庭強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ， 狠抓落實 ， 開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作的新局通過 ? 環(huán) 境 保 護(hù) 與 中 國 入 世 “ 綠色壁壘 ” 將成為我國擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問題 ? 在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中 ， 關(guān)稅貿(mào)易壁壘的作用日趨消弱 ， 而 、 “ 綠色壁壘 ” 日益凸現(xiàn)顯 ， 、 “ 綠色壁壘 ” 是指通過制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ， 用以限制不符合能耗環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口 ， ? 發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國利益 ， 設(shè)置一些自己容易達(dá)到而發(fā)展中國家難以達(dá)到的資源環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ， 不僅末端產(chǎn)品要求符合環(huán)保要求 ， 而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制 、 開發(fā) 、 生產(chǎn) 、 包裝 、 運輸 、使用 、 循環(huán)利用等整個產(chǎn)品生命周期和企業(yè)環(huán)境管理體系都要符合環(huán)保要求 ， 例如歐盟的環(huán)保指令就明確要求包裝物的 95%必須是能夠回收利用的物質(zhì) 。 據(jù)統(tǒng)計 ， 1997年以來 ， 我國出口產(chǎn)品每年因遭遇 、 “ 綠色壁壘 ” 而受阻的商品價值達(dá) 100億美元 。 ? 實際上是綠色壁壘，世貿(mào)成員國以保護(hù)本國人健康，保護(hù)動植物，保護(hù)環(huán)境為由制定若干技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) —— 綠色壁壘，來限制、抵制別國產(chǎn)品進(jìn)來，這就是世貿(mào)規(guī)則中準(zhǔn)許的非關(guān)稅壁壘，現(xiàn)在就是通過允許的游戲規(guī)則，促進(jìn)出口，保護(hù)國內(nèi)市場。 ? 入世前我國特色家產(chǎn)品，準(zhǔn)備在入世后大顯身手，認(rèn)為可因降低關(guān)稅而加大出口，可是剛一入世，就遇到來自日本、歐洲、美國的綠色壁壘 。 ? 現(xiàn)在國際社會將會把貿(mào)易與環(huán)境掛鉤。 ? 如果你不執(zhí)行環(huán)境公約、協(xié)定、協(xié)議，就不與你進(jìn)行貿(mào)易往來，或者對你進(jìn)行經(jīng)濟(jì) ? 制裁，例如 《 蒙特利爾議定書 》 規(guī)定發(fā)達(dá) ? 國家 20xx年禁止生產(chǎn)、使用破壞臭氧層物質(zhì)，他們在 1996年就實現(xiàn)了，發(fā)展中國家是 20xx年禁止生產(chǎn)、使用破壞臭氧層物質(zhì)，他們就要求發(fā)展中國家再提前一點，并把貿(mào)易與環(huán)境掛鉤，如果你不執(zhí)行就對你制裁。 ? 最近日本以中國蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)為由（說殘留農(nóng)藥蘑菇超標(biāo) 2倍、波菜超標(biāo) 3倍、豌豆超標(biāo) 3倍，）大幅度限制我國蔬菜向日本出口，使我國對日本蔬菜出口大幅度減少，平均減少 40%。浙江 10萬畝西蘭花，已裝箱準(zhǔn)備出口日本，原售價每斤 2元，日本因提高了殘留農(nóng)藥限制標(biāo)準(zhǔn)，日本全部拒絕，每斤 1角都沒人要，西蘭花變成了苦菜花。歐洲以保護(hù)國民健康為由，對我國肉類食品實行全面禁止進(jìn)口，說某些指標(biāo)超過歐洲標(biāo)準(zhǔn)，出口到荷蘭的已在幾個港口肉類已被焚燒。 ? ? 我國服裝、茶葉、肉類、水果、陶瓷、土特產(chǎn)品等都因遭遇綠色壁壘，出口嚴(yán)重受挫。 ? 但是，我國也有一些企業(yè)，例如福州超大蔬菜基地，對于蔬菜殘余農(nóng)藥的要求比日本還要高得多，日本每年都要提高蔬菜農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)，超大都能順利過關(guān)，他們自己建立了一個預(yù)警機(jī)制，每一個環(huán)節(jié)都控制，反而綠色壁壘成了超大加在出口的好機(jī)會，今年一個月的出口就超過去年一年的出口量 ? 企業(yè)搞清潔生產(chǎn)，搞 ISO14001國際環(huán)境認(rèn)證，就是要爭取得到一個通行證， ISO14001國際環(huán)境認(rèn)證與國外的互認(rèn)后，只要企業(yè)通過認(rèn)證，國外就認(rèn)為你是環(huán)保的，你的產(chǎn)品就可以出去，有些國家就可以免檢，現(xiàn)在國外很講究產(chǎn)品上的環(huán)境標(biāo)志，你貼上環(huán)境標(biāo)志，就證明你產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程是環(huán)保的。這就要求我們要把環(huán)境污染和生態(tài)破壞減少到最低程度，現(xiàn)在不少地方已經(jīng)認(rèn)識到這個問題的十分重要性，提出整個省都要搞循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，搞生態(tài)省，在大區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 ? 執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題 ? 我國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際基本是接軌的，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總體上沒有與國際掛鉤，我國的標(biāo)準(zhǔn)低，按世界貿(mào)易組織實行的國民待遇原則，你對你自己的企業(yè)實行什么樣的排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口你產(chǎn)品的企業(yè)也應(yīng)該實行什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，他的標(biāo)準(zhǔn)高，我們的標(biāo)準(zhǔn)低，人家能進(jìn)入我國，我們的企業(yè)擋往了。我國的企業(yè)要到國外去辦廠，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)都必須達(dá)到國外的標(biāo)準(zhǔn)，否則就出不去。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題 ? 我國很多產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)太低，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥殘留量過高，沒有實行清潔生產(chǎn)，很多工業(yè)品中有害的化學(xué)物質(zhì)，嚴(yán)重影響外貿(mào)出口。我國控制棉紡織品生產(chǎn)的環(huán)境方面指標(biāo)有30多個，加拿大有 60多個，歐盟有 70多個，美國有 116個，我們認(rèn)為自己生產(chǎn)的棉紡織品可以出口了，可是人家一檢測達(dá)不到他們的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，遭到退貨。我國的絲綢、兒童服裝出口都遭遇到退貨。 ? 產(chǎn)品要有競爭力就要解決環(huán)境問題，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，取得綠色通行證。否則就出不去。 ? 海爾電器之所以可以暢通無阻地進(jìn)入歐美市場，就是因為它是環(huán)保的，冰箱是不采用氟里昂的，現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都要搞環(huán)境標(biāo)志這就是綠色通行證。 ? 現(xiàn)在美國出口中國的大豆就很難了，農(nóng)民向政府施壓，布什這次來中國就和江主席、朱總理談大豆問題，布什說我們一搞綠色食品、環(huán)境標(biāo)志他們的大豆就出不來了，朱總理說，我們沒有不讓它進(jìn)來，我們是給它貼一個標(biāo)簽，讓消費者知道你們的大豆是轉(zhuǎn)基因的，讓他們自己去選擇，歐美、日本不是通過行政手段控制，而是通過市場來控制，消費者不買你的，所以就失去市場。 ? 搞環(huán)境標(biāo)志確實是保護(hù)環(huán)境的重要措施，國時也是促進(jìn)出口，保護(hù)自己市場的有效手段。 ? 黑龍江省提出要搞生態(tài)省，生產(chǎn)的大豆、大米價格比一般的價格高，美國大豆一年進(jìn)入我國1600萬噸，把我們的大豆擠掉了，他們的大豆粒大、飽滿， 出油率高，但卻是轉(zhuǎn)基因的大豆，我們黑龍江的大豆是綠色的，現(xiàn)在歐洲、日本等國都在宣傳轉(zhuǎn)基因食品對隔代人會產(chǎn)生一些問題。 ? 我們市場上很多風(fēng)爪、雞翅是從美國進(jìn)口的，把我們自己的市場給擠掉了，為了保住我們的市場，有關(guān)部門制定了一個標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口風(fēng)爪、雞翅、雞腿升高每厘米限制多少根毛。美國是機(jī)械退毛，機(jī)械退毛不干凈，我國勞動力便宜，是人工退毛，如果美國用人工退毛不合算，他們的勞動力價格太貴。制定這樣一個標(biāo)準(zhǔn)，就把美國風(fēng)爪、雞翅、雞腿擋住了，一大塊市場被子我們占據(jù)了，在標(biāo)準(zhǔn)上可以揚(yáng)長避短，趨利避害。 ? 入世產(chǎn)品必須適應(yīng)綠色消費的需求 ? 現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的消費觀念在許多國家消費市場上都有充分的體現(xiàn)，消費者一是要質(zhì)量好的，二是要價格便宜的，三是要環(huán)保的，寧愿買貴一點環(huán)保的綠色產(chǎn)品，也不愿買不環(huán)保價格便宜的產(chǎn)品。 ? 在包裝上也有環(huán)保問題，過去說我們的產(chǎn)品包裝太土，現(xiàn)在包裝大有改進(jìn)，但又太浪費，現(xiàn)在這樣的產(chǎn)品又占不住市場了，現(xiàn)在講究沒有包裝或簡單包裝，買什么東西就把什么東西拿去，包裝物多，商品價格就貴，而且還不環(huán)保。包裝問題也是貿(mào)易要考慮的環(huán)保問題 ? 入世必將推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ? 環(huán)保產(chǎn)業(yè)一是設(shè)備國產(chǎn)化，二是鼓勵市場化，城市生活污水、生活垃圾處理，不僅需要投入大量建設(shè)資金，還需要大量運行費用，各省都有困難，遼寧省就把污水處理廠、垃圾處理廠全部市場化，全部承包給企業(yè)、賣給企業(yè)，沈陽市把整個污水處理廠賣給法國水務(wù)局，給他一個收費 ~；三是促進(jìn)搞循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，一個地區(qū)一個行業(yè)、一座城市最終可能做到零排放，或者接近零排放 在四條戰(zhàn)線上加強(qiáng)布署：法規(guī)戰(zhàn)線 ， 要盡量用盡世貿(mào)允許的保護(hù)措施 ， 在這方面向歐美國家學(xué)習(xí)；經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線 ， 要準(zhǔn)備反制措施 ， 以增強(qiáng)與對方談判的籌碼；技術(shù)戰(zhàn)線 ， 增強(qiáng)企業(yè)科技實力和先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)；外交戰(zhàn)線 ， 聯(lián)合有相同利益的國家共爭權(quán)益 。 所有企業(yè) 、 行業(yè)都要積極爭取得到環(huán)境標(biāo)志 、 環(huán)境認(rèn)證 、 生產(chǎn)綠色產(chǎn)品 。 從原料到生產(chǎn)到出產(chǎn)品的全過程中把污染的產(chǎn)生量排放量降低到最低限度 。 ? 如何應(yīng)對挑戰(zhàn) ? 石廣生部長談到：學(xué)會按符合世貿(mào)規(guī)則的法規(guī)辦事；吃透世貿(mào)規(guī)則來維護(hù)自身利益；研究出臺保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場秩序的政策法規(guī)。 ? 凝聚政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及社會團(tuán)體等方面的力量，應(yīng)對新的貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，向生產(chǎn)者和消費者及時公布海外保護(hù)措施的最新發(fā)展，并提出預(yù)警，幫助受影響的中小企業(yè)； ? 謝謝大家