【正文】 ? 環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn) ? 與可持續(xù)發(fā)展 毛健全 教授 貴州工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院 第一節(jié) 兩個(gè)里程碑 第二節(jié) 環(huán)境及環(huán)境問(wèn)題 第三節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐 第四節(jié) 清潔生產(chǎn) 第五節(jié) 環(huán)境法及環(huán)境管理 第一節(jié) 兩個(gè)里程碑 ? 環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今世界最為關(guān)注的兩大問(wèn)題，關(guān)系到人類(lèi)的前途和命運(yùn)，影響到每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)民族以至每一個(gè)人。當(dāng)代人類(lèi)對(duì)環(huán)境與發(fā)展的認(rèn)識(shí)有兩個(gè)重要的里程碑。這就是 1972年 6月 5日聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)世界環(huán)境大會(huì)，這是當(dāng)代人類(lèi)對(duì)保護(hù)環(huán)境第一個(gè)里程碑。 1992年 6月 4日在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，被稱(chēng)為第二個(gè)里程碑，回顧這兩次會(huì)議的原則和精神具有重要的意義。 一、第一個(gè)里程碑 ? 第二次世界大戰(zhàn)以后，特別是五十到七十年代，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，同時(shí)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，爆發(fā)了“倫敦?zé)熿F事件”、“洛杉磯光化學(xué)煙霧事件”、“日本水俁病事件”、“日本富山事件”、“四日事件”、“米糠油事件”等一系列公害事件，環(huán)境污染由點(diǎn)源污染向面源污染，由工業(yè)向農(nóng)業(yè)，由城市向農(nóng)村發(fā)展，由局部污染向區(qū)域性和全球性污染發(fā)展，構(gòu)成了第一次全球性環(huán)境污染的高潮。 《 寂靜的春天 》 、 《 增長(zhǎng)的極限 》等書(shū)的出版，引起了極大的反響。 1970年 4月 22日 ， 美國(guó) 3000萬(wàn)人走上街頭 ， 要求政府控制環(huán)境污染 ， 保護(hù)我們的地球 ， 從此 4月 22日成為全球地球日 ，在這一背景下聯(lián)合國(guó) 1972年 6月 5日聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi) 《 聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議 》 ， 共有 113個(gè)國(guó)家參加 ， 我國(guó)也派出了代表團(tuán)參加 。 這次會(huì)議標(biāo)志著人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的覺(jué)醒 ， 是世界環(huán)境史上 ，當(dāng)代人類(lèi)對(duì)保護(hù)環(huán)境第一個(gè)里程碑 。 為了紀(jì)念這次劃時(shí)代大會(huì)的召開(kāi) ， 當(dāng)年聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決定 ， 把 6月 5日定為世界環(huán)境日 。 第一屆世界環(huán)境大會(huì)通過(guò)了“人類(lèi)環(huán)境宣言”，提交了 《 只有一個(gè)地球 》 的報(bào)告，在進(jìn)入 21世紀(jì)的今天，我們有必要重溫這部具有歷史意義的宣言，宣言指出： “現(xiàn)在已經(jīng)到歷史上這樣一個(gè)時(shí)刻：我們?cè)跊Q定各地行動(dòng)時(shí)必須更加審慎地考慮它們對(duì)環(huán)境造成的后果” 。宣言還指出：我們現(xiàn)有的一切不是從父輩那里繼承來(lái)的，而是從子孫后代那里借來(lái)的，請(qǐng)還給他們一個(gè)清潔美好的世界。 二、第二個(gè)里程碑 ? 從七十年代到九十年代，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，隨著人口的劇增，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始起步，亞洲四小龍、中國(guó)的改革開(kāi)放，人類(lèi)對(duì)各種資源的大量消耗，生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)模的空前擴(kuò)大，溫室效應(yīng)、全球氣候變暖、臭氧層遭到破壞，物種減少，沙漠化加劇，酸雨沉降，產(chǎn)生了一系列全球性的環(huán)境問(wèn)題，這一類(lèi)問(wèn)題不僅是小范圍問(wèn)題而是全球性環(huán)境問(wèn)題；不僅是對(duì)某地區(qū)、某國(guó)家的危害，而是對(duì)人類(lèi)賴(lài)以生存的整個(gè)地球環(huán)境造成的危害，出現(xiàn)了第二次全球性的環(huán)境污染高潮，人類(lèi)的生存與發(fā)展正面臨著前所未有的威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 ? 在這一背景下，出現(xiàn)了兩種完全相反的傾向，發(fā)達(dá)國(guó)家一些人提出“零增長(zhǎng)”的觀點(diǎn)，認(rèn)為發(fā)展就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞，反對(duì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)；發(fā)展中國(guó)家中一些人認(rèn)為，當(dāng)今，全球出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，是由發(fā)達(dá)國(guó)家造成的，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是先展后治理的問(wèn)題，不應(yīng)該以保護(hù)環(huán)境為由來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，也就是在發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面，發(fā)展國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了十分尖銳的對(duì)立。 ? 在這一背景下 ， 聯(lián)合國(guó)于 1992年 6月 4日在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì) ， 有 183個(gè)國(guó)家 ， 102位國(guó)家元首政府首腦親自與會(huì) ， 被稱(chēng)為第二個(gè)里程碑 ， 會(huì)議通過(guò)激烈的討論 ， 達(dá)成了共識(shí) ，通過(guò)了 《 里約環(huán)境與發(fā)展宣言 》 、 《 21世紀(jì)議程 》 兩個(gè)綱領(lǐng)性文件 ， 簽署了《 氣候變化框架公約 》 、 《 生物多樣性公約 》 ， 《 關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明 》 、《 21世紀(jì)議程 》 ， 宣言指出： “ 人類(lèi)正處在抉擇的關(guān)頭 ， 全球攜手 ， 保護(hù)環(huán)境求得可持續(xù)發(fā)展 ” 。 ? “可持續(xù)發(fā)展”的思想是第二個(gè)里程碑提出的重要思想，我國(guó)把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家的兩大發(fā)展戰(zhàn)略 ——科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展 —— 之一。 三、我國(guó)的環(huán)境保護(hù) 第一階段（ 19731983）起步階段 ? 70年代初，周恩來(lái)總理在當(dāng)時(shí)“十年動(dòng)亂”的艱難情況下，開(kāi)創(chuàng)了環(huán)境保護(hù)工作的先河。 ? 召開(kāi)了全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議； ? 初步建立了環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)。 ? 開(kāi)展了以防治工業(yè)污染為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作。 第二階段開(kāi)拓階段（ 19831989） 鄧小平強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)很重要，并對(duì)環(huán)境立法提出了明確要求。 ? 明確了環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，確定環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策。 ? 確立了以強(qiáng)化環(huán)境管理為核心的三大環(huán)境政策體系 —— 預(yù)防為主、 “ 誰(shuí)污誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù) ” 、強(qiáng)化環(huán)境管理。 ? 進(jìn)一步完善了環(huán)境保護(hù)法制，加強(qiáng)了環(huán)保執(zhí)法。 ? 確立了協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 第三階段 發(fā)展階段（ 19901996） 江澤民提出“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”、“環(huán)境保護(hù)是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事”等重要論斷。 ? 強(qiáng)化環(huán)境管理全面推行 5項(xiàng)制度。 ? 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，依法治理環(huán)境。 ? 大力推進(jìn)科技進(jìn)步，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 ? 積極治理環(huán)境污染，不斷深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理 ? 切實(shí)將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃 第四階段深化階段（ 1997~現(xiàn)在） 保護(hù)環(huán)境就是認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表 ? 環(huán)境保護(hù)法制逐步完善 ? 污染治理不斷深化 ? 城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)全面強(qiáng)化 ? 環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展 ? 國(guó)家加大環(huán)保投入 ? 九五環(huán)保投入 3600億，十五環(huán)保投入7000億 第二節(jié) 環(huán)境與環(huán)境問(wèn)題 ? 一 、 環(huán)境的概念 （一） 環(huán)境 —— 影響人類(lèi)生存、發(fā)展和健康的各種天然和經(jīng)過(guò)人為改造的自然因素的總和，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等，其中自然要素的總體為自然環(huán)境，社會(huì)要素的總和為社會(huì)環(huán)境 。 環(huán)境是由環(huán)境要素組成的，包括自然要素和人為要素： ? 自然要素：大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡，也就是地球的 4大層圈 —— 大氣圈、水圈、生物圈、巖石圈。 ? 人為要素：人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等，也就是人類(lèi)所建立的社會(huì)文明。 環(huán)境是什么 ? 環(huán)境是人類(lèi)生存、發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ) 。 ? 環(huán)境是一種特殊的資產(chǎn)提供地球上各種生命的支持系統(tǒng)。 ? 環(huán)境是一種特殊的商品它是一種屬于全人類(lèi)的、國(guó)家的、社會(huì)的公共財(cái)產(chǎn)，任何個(gè)人、單位、部門(mén)無(wú)權(quán)占有，更無(wú)權(quán)破壞。 ? 良好的生態(tài)環(huán)境是最大的財(cái)富，是最好的投資環(huán)境。 環(huán)境的基本功能 ? ? 1 、人類(lèi)生存和發(fā)展的終極物質(zhì)來(lái)源和生命支持系統(tǒng)； ? 是各種生物生存的基本條件。 ? 環(huán)境的自?xún)艄δ芎铜h(huán)境容量，對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢物和能量進(jìn)行消納和同化。 ? 舒適性環(huán)境是滿(mǎn)足人們健康、愉快生活基本條件，是人們追求的目標(biāo)。 二、環(huán)境問(wèn)題 （一）環(huán)境問(wèn)題分類(lèi) ? 原生環(huán)境問(wèn)題（第一環(huán)境問(wèn)題） —— ? 由于自然界固有的不平衡產(chǎn)生的各種環(huán)境問(wèn)題， 16大自然災(zāi)害：地震、火山爆發(fā)、滑坡、泥石流、崩塌、巖溶塌陷、地裂縫、海嘯、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、生物災(zāi)害、地方病災(zāi)害等（自然災(zāi)害）、瓦斯突出、地面沉降。 ? 交叉型環(huán)境問(wèn)題（第二環(huán)境問(wèn)題） ——由于人類(lèi)活動(dòng)引起的環(huán)境質(zhì)量變化，由于這種變化產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題（環(huán)境污染和生態(tài)破壞），對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)生活、建康以至生命產(chǎn)生的影響。 ? 社會(huì)環(huán)境問(wèn)題（第三環(huán)境問(wèn)題） —— 人類(lèi)社會(huì)在其發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題，如人口問(wèn)題、城市化問(wèn)題、交通問(wèn)題、教育問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、住房問(wèn)題、貧困問(wèn)題、毒品問(wèn)題等。 以上三類(lèi)環(huán)境問(wèn)題是相互影響、相互聯(lián)系、密不可分的。 （二）交叉型環(huán)境問(wèn)題 ——環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題 ? 什么叫環(huán)境污染： 有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境，并在環(huán)境中擴(kuò)散、遷移、轉(zhuǎn)化、貯存，使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能以生變化，對(duì)人類(lèi)或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響 。 ? 十大環(huán)境污染問(wèn)題 ： 大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、土壤污染、電磁波污染、放射性污染、光污染、熱污染 、 沙塵、揚(yáng)塵污染。 ?生態(tài) 是指生物與環(huán)境相互依賴(lài)相互制約的關(guān)系。 ?五大生態(tài)破壞 ： ?森林植被破壞 ?草地退化和荒漠化 ?石漠化 ?水土流失耕地質(zhì)量下降 ?生物物種減少。 環(huán)境和生態(tài)狀況的好壞用 環(huán)境質(zhì)量 來(lái)表示 ? 環(huán)境質(zhì)量 —— 是指環(huán)境要素的好壞，用定性或定量的方法來(lái)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的好壞。 ? 環(huán)境質(zhì)量的定量 —— 以國(guó)家頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最基本的是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) ? 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) —— 為保障人群建康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。 如：空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、景觀娛樂(lè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)等 ? 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) —— 根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ， 以及適用的污染控制技術(shù) ，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力 ， 對(duì)排入環(huán)境的有害物和產(chǎn)生污染的各種因素所作的限制性規(guī)定 。 如：污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，各種工業(yè)項(xiàng)目污染的排放標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì) ? 環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向自然界索取的數(shù)量和速度超過(guò)了資源本身及其代用品的再生速度；人類(lèi)向環(huán)境排放廢物的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境的自?xún)裟芰Α? 當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題具有“三不、四高、五特性”的特點(diǎn) ? 不易分類(lèi)、不易定量、不易解決 ? 高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高難度、高敏感 ? 長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、綜合性、潛伏性、全球性 ? 環(huán)境污染和生態(tài)破壞一但產(chǎn)生：要恢復(fù)和治理將要數(shù)倍到數(shù)百倍的投入；有的甚至是不可恢復(fù)；有的具有很長(zhǎng)的潛伏期，在短期內(nèi)不易發(fā)現(xiàn)，往往是這代人污染，下幾代人受害；環(huán)境污染具有綜合性和復(fù)雜性，不少現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)還難以分析測(cè)試，更難以解決 ，因此必須持十分慎重的態(tài)度；不少是帶有全球性的問(wèn)題。 新的環(huán)境污染不斷涌現(xiàn)出來(lái)，對(duì)環(huán)境安全造成威脅 1）危險(xiǎn)廢物 20xx年排放 1000萬(wàn)噸 2）微量有機(jī)污染物 一些激素類(lèi)微量有機(jī)污染物危害極大 3）持久性有機(jī)污染物（ POPs） 在環(huán)境中持續(xù)存在難以降解可通過(guò)食物鏈在人體內(nèi)富集的有機(jī)物，如二惡英呋喃等。 4） 土壤污染土壤 的重金屬、農(nóng)藥污染 5） 外來(lái)物種入侵， 每年外來(lái)物種入侵造成損失 600億元。 每年幾種主要外來(lái)入侵植物對(duì)農(nóng)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá) 574億元人民幣。 （三）當(dāng)代主要環(huán)境問(wèn)題 ? 當(dāng)代全球環(huán)境問(wèn)題 在戰(zhàn)后短短幾十年環(huán)境問(wèn)題迅速?gòu)牡貐^(qū)性問(wèn)題發(fā)展成為全球性問(wèn)題，從簡(jiǎn)單問(wèn)題（易解決、低風(fēng)險(xiǎn)、可預(yù)見(jiàn)）發(fā)展成為復(fù)雜問(wèn)題，出現(xiàn)了一系列國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，臭氧層遭到破壞問(wèn)題、溫室效應(yīng)和全球氣候變化問(wèn)題、全球荒漠化、沙漠化問(wèn)題、生物多樣性遭到破壞問(wèn)題、水資源危機(jī)、海洋資源遭到破壞問(wèn)題。 溫室效應(yīng)和全球氣候變化問(wèn)題 自二十世紀(jì)以來(lái)大氣中各處溫室氣體的濃度一直在增加，大氣中能產(chǎn)生溫室效應(yīng)的氣體有近30種，其中二氧化碳起重要作用，貢獻(xiàn)率占55%，氟利昂占 24%，甲烷占 15%，氧化亞氮占 6%。 1750年之前 CO2含量為 280ppm，到目前已上升到 360ppm，到本世紀(jì)中葉， CO2將增加到 560ppm，全球平均氣溫可能上升 ~4℃ ,將導(dǎo)致海平面上升，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)系統(tǒng)，加劇洪澇水旱災(zāi)害，加大疾病、傳染病的流行，死亡率上升。 據(jù)預(yù)測(cè) CO2倍增，將會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì) %。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將達(dá)到 %。 ? 近 100多年 ， 全球平均氣溫已經(jīng)上升了 oC， 越來(lái)越多的證據(jù)表明 ， 過(guò)去 100年的全球變暖可能主要