【正文】 的技術支撐 ? 今后我們仍將繼續(xù)引進新技術，但引進的內容及方式應進行調整 ? 摒棄以成套引進為主的方式，堅持采取以引進先進技術軟件為主的方式 ? 努力減少重復引進，采取有利于國產化的引進方式 ? 用戶企業(yè)在選擇引進內容及方式上，要充分考慮對引進技術及裝備的國產化，在引進前要協(xié)商有關企業(yè)制定預案，主動創(chuàng)造條件 ? 積極采用有利于掌握先進技術的引進模式 五、 中國增強自主創(chuàng)新能力 加快創(chuàng)新型國家建設的對策措施 繼續(xù)完善、健全和優(yōu)化國家創(chuàng)新體系 ? 建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力 ? 建設科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為中心，高效利用科研機構和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎研究、前沿高技術研究和社會公益研究的科研機構，集中力量形成若干優(yōu)勢學科領域、研究基地和人才隊伍 ? 建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，加強軍民科技資源的集成，實現(xiàn)從基礎研究、應用研究開發(fā)、產品設計制造到技術和產品采購的有機結合，形成軍民高技術的共享和相互轉移的良好格局 ? 建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進中央與地方的科技力量有機結合，發(fā)揮高等院校、科研機構和國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的重要作用，增強科技創(chuàng)新對區(qū)域經濟社會發(fā)展的支撐力度 ? 建設社會化、網絡化的科技中介服務體系，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構，引導科技中介服務機構向專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展 國家 創(chuàng)新體系 產業(yè)集群 知識供應鏈 中介機構 政 府 研 學 產 科技基礎條件平臺 、 信用體系平臺 、 信息網絡平臺 政策環(huán)境 、 市場環(huán)境 社會條件、文化背景、經濟基礎、地理環(huán)境 建立健全科技投入持續(xù)增長機制和體系 ? 我國目前科技投入總量仍然不足，關鍵是沒有形成穩(wěn)定增長機制，以政府為主體的投入增長滯后于發(fā)展需要；同時，投入不足和浪費低效并存。在建設創(chuàng)新型國家的背景下，中央財政的科技投入會有明顯提高，并將引導和動員企業(yè)等社會資源的投入，從而保持全社會科技投入的持續(xù)高速增長 . ? 確立政府引導、社會投入的新方略，并在政府直接投入部分體現(xiàn)加大力度、適當超前、重點支持的方針 ? 要進一步發(fā)展和完善市場經濟下的多元化科技投入體系，政府、企業(yè)、金融機構在市場資源配置基礎上應實現(xiàn)合理分工和協(xié)調配合。此外還應激勵個人、非營利性機構、公益性社會團體增加科技投入，提高民間資本投資研發(fā)活動的回報率 ? 建立多層次的資本市場以實現(xiàn)資源配置向創(chuàng)新型企業(yè)集中，實現(xiàn)資本與創(chuàng)新之間的良性循環(huán)互動發(fā)展是我國創(chuàng)新體系建設的當務之急 ? 大力發(fā)展風險資本。高科技型企業(yè)在其初創(chuàng)期會存在大量的不確定因素，企業(yè)前景面臨著巨大的風險，加之企業(yè)本身缺乏用于抵押擔保的資產和良好的信譽記錄，在銀行融資難度較大。若利用資本市場進行融資，對于此類企業(yè)來說門檻太高，而利用國家對中小型企業(yè)的扶助，則資金力度較小，不能滿足企業(yè)需要。而風險資本天生就與高新技術企業(yè)、技術創(chuàng)新聯(lián)系在一起，無論是創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)最發(fā)達的美國、以色列，還是歐洲各國和我國的臺灣地區(qū)，創(chuàng)業(yè)風險投資一般都投向高科技企業(yè) ? 建立以中小企業(yè)板為核心的創(chuàng)業(yè)板體系。目前中小企業(yè)板的發(fā)展速度和市場規(guī)模有限，而且基本拷貝了主板的模式， 還不是真正意義上的創(chuàng)業(yè)板， 應盡快建立以中小企業(yè)板為核心的創(chuàng)業(yè)板市場體系，為更多的創(chuàng)新型中小企業(yè)打開上市之門。再次，發(fā)展多層次、多渠道的創(chuàng)業(yè)風險資本退出機制。我國風險資本退出機制的不健全是制約其發(fā)展的重要原因之一 ? 創(chuàng)業(yè)風險資本除了以在創(chuàng)業(yè)板上市的渠道退出之外，股權轉讓或收購兼并也是重要的退出渠道之一 建立健全知識產權保護、運營、增值體系 ? 知識產權制度是激勵自主創(chuàng)新的法律規(guī)則，知識產權管理則是實現(xiàn)自主創(chuàng)新的必要手段。判斷創(chuàng)新是否“自主”，關鍵在于創(chuàng)新的成果是否取得知識產權以及權利人對所取得知識產權的“自主”程度。因此，要有效地實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須加強知識產權管理。 ? 目前我國的研究機構和大學重論文、輕專利保護， 99%的企業(yè)沒有申請專利、 60%的企業(yè)沒有自己商標。 ? 要強調提高各創(chuàng)新體的知識產權管理能力，包括強化研究開發(fā)人員和管理人員的知識產權意識、培養(yǎng)知識產權管理人才、健全知識產權管理機構和制度，將知識產權管理落實到自主創(chuàng)新的各環(huán)節(jié)中 建立健全有關政策法規(guī)體系 ? 國家財政用于科技的經費增長幅度，高于國家財政經常性收入的增長幅度 ? 政府采購推進技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和產業(yè)結構升級。但從政府集中采購目錄和采購數(shù)量的統(tǒng)計數(shù)據分析，目前政府采購的“本國”或“國產”商品，多限于較為低端的日常用品，沒有體現(xiàn)出對高技術產業(yè)的傾斜 ? 中國現(xiàn)行的增值稅制也存在諸多弊端。目前中國采用的生產型增值稅，不利于降低投資稅負、促進產業(yè)結構調整和設備更新的積極性，也不利于資本、技術密集型產業(yè)發(fā)展，科技型中小型企業(yè)融資難的問題未得到根本解決 ? 自 1980年以來，國家有關部委先后出臺了《國家技術改造計劃》等 13個針對企業(yè)的科技計劃，但是這些計劃主要支持國有大中型企業(yè)，對民營企業(yè)、中小型科技企業(yè)支持的少 ? 現(xiàn)行科技政策執(zhí)行缺乏強制性。 1995年《關于加速科學技術進步的決定》中，明確提出到 2023年全社會研究開發(fā)經費用占國內生產總值的比例達到 %。但是從政策執(zhí)行效果來看，截至 2023年仍沒有達到 %的目標 建立健全有關考核、評價、監(jiān)管、獎罰體系 ? 針對科技界中存在的浮躁、急功近利等不良傾向，要改革現(xiàn)有的評價、激勵、榮譽等一系列制度，切實解決科研中急于求成的短期行為，構建多元化的科技獎勵體系 ? 要尊重科技創(chuàng)新的內在規(guī)律，把發(fā)揮科技工作者的聰明才智和創(chuàng)新潛力作為政策和管理的首要目標，使科技評價不僅關注直接的、近期的、顯性的價值，還要關注間接的、長遠的、隱性的價值。要改變單一的數(shù)量指標體系的評價標準，完善以同行承認為基礎的評價方式和公開公正的評價程序 ? 科研管理制度存在嚴重缺陷。我國目前的科研管理中，在聘用、職稱、評估、獎勵、資源分配等環(huán)節(jié)，還沒有形成以創(chuàng)新價值觀為基礎的、協(xié)調合理的制度安排。以數(shù)量為核心的評價指標體系，助長了一些人的短期行為和浮躁心態(tài)；計劃經濟體制下形成的部門利益至上、條塊分割、分散重復、面面照顧的現(xiàn)象，在科研管理和運行機制中尚未根除 ? 確立協(xié)調合理的激勵機制?？蒲谢顒拥募顧C制主要包括待遇、職稱、獎勵和榮譽等。在這些資源的分配中，應更多地著眼于從業(yè)者的能力，將能力和成果結合起來，而不完全依據已有的成果、學歷與資歷；應改變重數(shù)量、輕質量的標準，改變用行政評估指標取代同行承認的做法，改變將待遇、職稱與獎勵、榮譽完全掛鉤的做法；注意精神激勵和物質激勵的協(xié)調與平衡；嚴格限制人為擴大的“馬太效應”。在合作研究中，建立激勵資源分配的規(guī)范 ? 完善科研道德約束機制。學術道德問題是當前我國科技界的突出問題，種種學術違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象既損害了科學共同體的社會公信，也大大侵蝕了科學研究賴以生存的基礎。要杜絕科研中的不正當行為，全面提高整體的科研管理水平，以公開、公平、公正為原則，在管理中盡量減少人為因素的干擾，加強對科研過程的監(jiān)督 歡迎批評指正 演講完畢，謝謝觀看！