【正文】 的技術(shù)支撐 ? 今后我們?nèi)詫⒗^續(xù)引進新技術(shù)，但引進的內(nèi)容及方式應(yīng)進行調(diào)整 ? 摒棄以成套引進為主的方式，堅持采取以引進先進技術(shù)軟件為主的方式 ? 努力減少重復(fù)引進，采取有利于國產(chǎn)化的引進方式 ? 用戶企業(yè)在選擇引進內(nèi)容及方式上，要充分考慮對引進技術(shù)及裝備的國產(chǎn)化，在引進前要協(xié)商有關(guān)企業(yè)制定預(yù)案，主動創(chuàng)造條件 ? 積極采用有利于掌握先進技術(shù)的引進模式 五、 中國增強自主創(chuàng)新能力 加快創(chuàng)新型國家建設(shè)的對策措施 繼續(xù)完善、健全和優(yōu)化國家創(chuàng)新體系 ? 建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力 ? 建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為中心，高效利用科研機構(gòu)和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益研究的科研機構(gòu)，集中力量形成若干優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊伍 ? 建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，加強軍民科技資源的集成，實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購的有機結(jié)合，形成軍民高技術(shù)的共享和相互轉(zhuǎn)移的良好格局 ? 建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進中央與地方的科技力量有機結(jié)合，發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要作用，增強科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力度 ? 建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展 國家 創(chuàng)新體系 產(chǎn)業(yè)集群 知識供應(yīng)鏈 中介機構(gòu) 政 府 研 學(xué) 產(chǎn) 科技基礎(chǔ)條件平臺 、 信用體系平臺 、 信息網(wǎng)絡(luò)平臺 政策環(huán)境 、 市場環(huán)境 社會條件、文化背景、經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理環(huán)境 建立健全科技投入持續(xù)增長機制和體系 ? 我國目前科技投入總量仍然不足，關(guān)鍵是沒有形成穩(wěn)定增長機制，以政府為主體的投入增長滯后于發(fā)展需要；同時，投入不足和浪費低效并存。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的背景下，中央財政的科技投入會有明顯提高，并將引導(dǎo)和動員企業(yè)等社會資源的投入，從而保持全社會科技投入的持續(xù)高速增長 . ? 確立政府引導(dǎo)、社會投入的新方略，并在政府直接投入部分體現(xiàn)加大力度、適當(dāng)超前、重點支持的方針 ? 要進一步發(fā)展和完善市場經(jīng)濟下的多元化科技投入體系，政府、企業(yè)、金融機構(gòu)在市場資源配置基礎(chǔ)上應(yīng)實現(xiàn)合理分工和協(xié)調(diào)配合。此外還應(yīng)激勵個人、非營利性機構(gòu)、公益性社會團體增加科技投入，提高民間資本投資研發(fā)活動的回報率 ? 建立多層次的資本市場以實現(xiàn)資源配置向創(chuàng)新型企業(yè)集中，實現(xiàn)資本與創(chuàng)新之間的良性循環(huán)互動發(fā)展是我國創(chuàng)新體系建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急 ? 大力發(fā)展風(fēng)險資本。高科技型企業(yè)在其初創(chuàng)期會存在大量的不確定因素，企業(yè)前景面臨著巨大的風(fēng)險，加之企業(yè)本身缺乏用于抵押擔(dān)保的資產(chǎn)和良好的信譽記錄，在銀行融資難度較大。若利用資本市場進行融資，對于此類企業(yè)來說門檻太高，而利用國家對中小型企業(yè)的扶助，則資金力度較小，不能滿足企業(yè)需要。而風(fēng)險資本天生就與高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)系在一起，無論是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資業(yè)最發(fā)達的美國、以色列，還是歐洲各國和我國的臺灣地區(qū)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資一般都投向高科技企業(yè) ? 建立以中小企業(yè)板為核心的創(chuàng)業(yè)板體系。目前中小企業(yè)板的發(fā)展速度和市場規(guī)模有限，而且基本拷貝了主板的模式， 還不是真正意義上的創(chuàng)業(yè)板， 應(yīng)盡快建立以中小企業(yè)板為核心的創(chuàng)業(yè)板市場體系，為更多的創(chuàng)新型中小企業(yè)打開上市之門。再次，發(fā)展多層次、多渠道的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資本退出機制。我國風(fēng)險資本退出機制的不健全是制約其發(fā)展的重要原因之一 ? 創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資本除了以在創(chuàng)業(yè)板上市的渠道退出之外，股權(quán)轉(zhuǎn)讓或收購兼并也是重要的退出渠道之一 建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護、運營、增值體系 ? 知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵自主創(chuàng)新的法律規(guī)則，知識產(chǎn)權(quán)管理則是實現(xiàn)自主創(chuàng)新的必要手段。判斷創(chuàng)新是否“自主”，關(guān)鍵在于創(chuàng)新的成果是否取得知識產(chǎn)權(quán)以及權(quán)利人對所取得知識產(chǎn)權(quán)的“自主”程度。因此，要有效地實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須加強知識產(chǎn)權(quán)管理。 ? 目前我國的研究機構(gòu)和大學(xué)重論文、輕專利保護， 99%的企業(yè)沒有申請專利、 60%的企業(yè)沒有自己商標(biāo)。 ? 要強調(diào)提高各創(chuàng)新體的知識產(chǎn)權(quán)管理能力，包括強化研究開發(fā)人員和管理人員的知識產(chǎn)權(quán)意識、培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)管理人才、健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和制度，將知識產(chǎn)權(quán)管理落實到自主創(chuàng)新的各環(huán)節(jié)中 建立健全有關(guān)政策法規(guī)體系 ? 國家財政用于科技的經(jīng)費增長幅度，高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度 ? 政府采購?fù)七M技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但從政府集中采購目錄和采購數(shù)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，目前政府采購的“本國”或“國產(chǎn)”商品，多限于較為低端的日常用品，沒有體現(xiàn)出對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的傾斜 ? 中國現(xiàn)行的增值稅制也存在諸多弊端。目前中國采用的生產(chǎn)型增值稅，不利于降低投資稅負(fù)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)備更新的積極性，也不利于資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技型中小型企業(yè)融資難的問題未得到根本解決 ? 自 1980年以來，國家有關(guān)部委先后出臺了《國家技術(shù)改造計劃》等 13個針對企業(yè)的科技計劃，但是這些計劃主要支持國有大中型企業(yè)，對民營企業(yè)、中小型科技企業(yè)支持的少 ? 現(xiàn)行科技政策執(zhí)行缺乏強制性。 1995年《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》中，明確提出到 2023年全社會研究開發(fā)經(jīng)費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到 %。但是從政策執(zhí)行效果來看，截至 2023年仍沒有達到 %的目標(biāo) 建立健全有關(guān)考核、評價、監(jiān)管、獎罰體系 ? 針對科技界中存在的浮躁、急功近利等不良傾向，要改革現(xiàn)有的評價、激勵、榮譽等一系列制度，切實解決科研中急于求成的短期行為，構(gòu)建多元化的科技獎勵體系 ? 要尊重科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，把發(fā)揮科技工作者的聰明才智和創(chuàng)新潛力作為政策和管理的首要目標(biāo)，使科技評價不僅關(guān)注直接的、近期的、顯性的價值，還要關(guān)注間接的、長遠(yuǎn)的、隱性的價值。要改變單一的數(shù)量指標(biāo)體系的評價標(biāo)準(zhǔn)，完善以同行承認(rèn)為基礎(chǔ)的評價方式和公開公正的評價程序 ? 科研管理制度存在嚴(yán)重缺陷。我國目前的科研管理中，在聘用、職稱、評估、獎勵、資源分配等環(huán)節(jié)，還沒有形成以創(chuàng)新價值觀為基礎(chǔ)的、協(xié)調(diào)合理的制度安排。以數(shù)量為核心的評價指標(biāo)體系，助長了一些人的短期行為和浮躁心態(tài)；計劃經(jīng)濟體制下形成的部門利益至上、條塊分割、分散重復(fù)、面面照顧的現(xiàn)象，在科研管理和運行機制中尚未根除 ? 確立協(xié)調(diào)合理的激勵機制?？蒲谢顒拥募顧C制主要包括待遇、職稱、獎勵和榮譽等。在這些資源的分配中，應(yīng)更多地著眼于從業(yè)者的能力，將能力和成果結(jié)合起來，而不完全依據(jù)已有的成果、學(xué)歷與資歷；應(yīng)改變重數(shù)量、輕質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，改變用行政評估指標(biāo)取代同行承認(rèn)的做法，改變將待遇、職稱與獎勵、榮譽完全掛鉤的做法；注意精神激勵和物質(zhì)激勵的協(xié)調(diào)與平衡；嚴(yán)格限制人為擴大的“馬太效應(yīng)”。在合作研究中，建立激勵資源分配的規(guī)范 ? 完善科研道德約束機制。學(xué)術(shù)道德問題是當(dāng)前我國科技界的突出問題，種種學(xué)術(shù)違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象既損害了科學(xué)共同體的社會公信，也大大侵蝕了科學(xué)研究賴以生存的基礎(chǔ)。要杜絕科研中的不正當(dāng)行為，全面提高整體的科研管理水平，以公開、公平、公正為原則，在管理中盡量減少人為因素的干擾，加強對科研過程的監(jiān)督 歡迎批評指正 演講完畢，謝謝觀看！