【正文】 消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)和政府的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，努力提高服務(wù)業(yè)社會(huì)化和市場(chǎng)化水平。三是要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國(guó)國(guó)情決定了今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展很難再靠增加自然資源的投入，出路只能是依靠科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。要增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感，自覺(jué)把它擺在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路黨的十七大報(bào)告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。綜合國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國(guó)情，可以對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵作如下概括，即：以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)業(yè)率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這樣來(lái)理解中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路主要是由以下因素決定的：第一，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平相比科技貢獻(xiàn)率低20―30個(gè)百分點(diǎn)。第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的是為市場(chǎng)提供商品，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。第三，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。第四，我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中大國(guó)，吃飯問(wèn)題始終是頭等大事。實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，總的思路和措施是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)。黨的十七大報(bào)告在闡述和部署今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題而采取的一項(xiàng)重大綜合性措施。必須按照我們黨的思想路線和群眾路線。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)尊重和發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，并不是推卸或減小各級(jí)政府和相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任。各級(jí)政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，在通過(guò)各種形式吸引和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)自愿地參與新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金并帶動(dòng)社會(huì)資金更多地投向農(nóng)村，從多方面增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持。要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會(huì)發(fā)展群眾，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶支持，使新農(nóng)村建設(shè)成為全國(guó)人民的共同行動(dòng)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并指出，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。各級(jí)黨委和政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，一定要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在突出位置，使老百姓喝上干凈的水，呼吸到清新的空氣，吃上放心的食品，有一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，還是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義，以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告在闡述加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系?？茖W(xué)合理的能源資源利用體系的核心要求是：按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高能源資源利用效率為中心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用為重點(diǎn)，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成節(jié)約型增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要著力做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)機(jī)，加快淘汰浪費(fèi)能源資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是緩解能源資源約束矛盾的根本出路，也是從源頭上減少污染、減輕環(huán)境壓力的治本之策。要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，探索有效模式，研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)、城市和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加快完善相關(guān)政策。要加快建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效使用。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)等成績(jī)顯著的企業(yè)，要給予稅收減免等政策優(yōu)惠。要切實(shí)加大對(duì)節(jié)約能源資源方面科技創(chuàng)新的支持力度，大力推進(jìn)節(jié)約能源資源技術(shù)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。完善公共財(cái)政體系黨的十七大報(bào)告提出，要“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系”。完善公共財(cái)政體系，首先要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制和思想認(rèn)識(shí)不足的影響，公共產(chǎn)品不僅供給量不足，而且供給結(jié)構(gòu)也不合理，不適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化的新要求。要大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加關(guān)注民生。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)政投入應(yīng)更多地投向長(zhǎng)期“短腿”的社會(huì)事業(yè)，投向義務(wù)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)、廉租房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面。政府的公共政策和財(cái)政投入向農(nóng)村特別是西部農(nóng)村傾斜。應(yīng)更多幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題，加大中央財(cái)政向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，提高具有扶貧濟(jì)困性質(zhì)的一般轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例?；竟卜?wù)要更好地面向困難群眾，除建立最低生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等制度外，還要關(guān)注困難群眾的就業(yè)問(wèn)題，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)問(wèn)題等。完善公共財(cái)政體系，還要促進(jìn)和保障主體功能區(qū)建設(shè)。公共財(cái)政體系要促進(jìn)和保障主體功能區(qū)建設(shè)，特別要增加對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付，逐步使當(dāng)?shù)鼐用裣碛芯然竟卜?wù)。利用外資方式、對(duì)外投資和合作方式創(chuàng)新黨的十七大報(bào)告提出的這兩個(gè)創(chuàng)新，是我國(guó)對(duì)全面提高對(duì)外開放水平提出的新的更高要求。創(chuàng)新利用外資方式是提高我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平的迫切需要。要著眼于提高利用外資的質(zhì)量，引導(dǎo)跨國(guó)并購(gòu)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，放寬中西部地區(qū)外資進(jìn)入的行業(yè)限制。完善并購(gòu)環(huán)境，建立跨國(guó)并購(gòu)的法律體系；繼續(xù)優(yōu)化軟硬件環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與我國(guó)企業(yè)和科研院校開展合作，更好地發(fā)揮技術(shù)共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效應(yīng)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立外包企業(yè)承接本公司集團(tuán)和其他企業(yè)的外包業(yè)務(wù)，提高我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的水平；有效利用境外資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)具備條件的境外機(jī)構(gòu)參股國(guó)內(nèi)證券公司和基金管理公司，逐步擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者規(guī)模。我國(guó)已進(jìn)入對(duì)外投資快速增長(zhǎng)的新階段。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式是構(gòu)筑我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要路徑。一是開展跨國(guó)并購(gòu)，有效提高企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。二是積極開展國(guó)際能源資源互利合作。三是開展境外加工貿(mào)易。通過(guò)加工貿(mào)易方式，可以有效釋放我國(guó)已經(jīng)形成的充足生產(chǎn)能力，規(guī)避貿(mào)易壁壘，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的出口。四是有序推動(dòng)對(duì)外間接投資第五篇：創(chuàng)新型國(guó)家創(chuàng)新型國(guó)家創(chuàng)新型國(guó)家是指以技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力的國(guó)家。主要表現(xiàn)為： 整個(gè)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入較高，重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，投入產(chǎn)出的績(jī)效較高，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家的財(cái)富增長(zhǎng)中起重要作用。根據(jù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的不同方式，世界上的國(guó)家可分為三類： 資源型國(guó)家，主要依靠自身豐富的自然資源增加國(guó)民財(cái)富；依附型國(guó)家，主要依附于發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)；創(chuàng)新型國(guó)家，主要依靠科技創(chuàng)新形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新型國(guó)家應(yīng)具備以下四個(gè)特征：（1）創(chuàng)新投入高，國(guó)家的研發(fā)投入即（研究與開發(fā)）支出占GDP的比例一般在2％以上；（2）科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上；（3）自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，國(guó)家的對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在30％以下；（4）創(chuàng)新產(chǎn)出高,是否擁有高效的國(guó)家創(chuàng)新體系是區(qū)分創(chuàng)新型國(guó)家與非創(chuàng)新型國(guó)家的主要標(biāo)志。人們往往用相關(guān)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的指標(biāo)從一個(gè)側(cè)面來(lái)衡量國(guó)家的創(chuàng)新程度，一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新型國(guó)家的創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家。近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)逐步成為創(chuàng)新型國(guó)家。目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家有20個(gè)左右，如美國(guó)、日本、芬蘭、韓國(guó)等。為了在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新提升國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立國(guó)家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國(guó)家之路，已成為世界許多國(guó)家政府的共同選擇。我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)。以胡錦濤為總書記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，科學(xué)分析我國(guó)基本國(guó)情，全面判斷我國(guó)戰(zhàn)略需求，把推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)是： 到2020年，使我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。