【正文】 等功能特點(diǎn)。其中人本性特點(diǎn)是中國(guó)化馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀的宗旨；自主性體現(xiàn)了其民族性特點(diǎn)；創(chuàng)新性是其發(fā)展驅(qū)動(dòng)力；人才觀是其實(shí)現(xiàn)資源保障；文化性特點(diǎn)是其生存和發(fā)展土壤；戰(zhàn)略性特點(diǎn)是其科學(xué)預(yù)見(jiàn)功能和發(fā)展目標(biāo)；唯物實(shí)踐觀特點(diǎn)是其思想靈魂和馬克思主義基本原則的體現(xiàn)。三、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè) 創(chuàng)新型國(guó)家是指以技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力的國(guó)家。主要表現(xiàn)為： 整個(gè)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入較高，重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，投入產(chǎn)出的績(jī)效較高，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家的財(cái)富增長(zhǎng)中起重要作用。作為創(chuàng)新型國(guó)家，應(yīng)具備以下四個(gè)特征： 創(chuàng)新投入高，國(guó)家的研發(fā)投入即R＆D（研究與開發(fā)）支出占GDP的比例一般在2％以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上； 自主創(chuàng)新能力強(qiáng)國(guó)家的對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在30％以下；創(chuàng)新產(chǎn)出高。（一）建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”，全面提升國(guó)民的“創(chuàng)新素質(zhì)”是基礎(chǔ)。因此，要想完成“創(chuàng)新型國(guó)家”的建設(shè)，就必須想辦法提升國(guó)民的“創(chuàng)新素質(zhì)“創(chuàng)造力素質(zhì)”是建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的基礎(chǔ)。全面提升國(guó)民的“創(chuàng)新素質(zhì)”，可以通過(guò)改造舊的教育模式、加大社會(huì)創(chuàng)造力培訓(xùn)的投入及力度、舉辦各類創(chuàng)造力活動(dòng)、提高創(chuàng)造力者的各種待遇等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。（二）建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”，營(yíng)造良好的“創(chuàng)新環(huán)境”是重點(diǎn)?！皠?chuàng)新型國(guó)家”需要的“創(chuàng)新環(huán)境”應(yīng)該是這樣的：在學(xué)校推廣創(chuàng)造力教育模式；在社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、大力鼓勵(lì)創(chuàng)新、積極保護(hù)創(chuàng)新成果免遭非法侵害；號(hào)召?gòu)V大民眾對(duì)傳統(tǒng)文化中不利于創(chuàng)新的東西進(jìn)行揚(yáng)棄；動(dòng)員各媒體改變觀念，積極宣傳創(chuàng)新信息及刊播創(chuàng)新報(bào)道和節(jié)目；把創(chuàng)新教育通俗化、實(shí)用化。在這種環(huán)境的熏陶下，我國(guó)國(guó)民的創(chuàng)新意識(shí)和能力都會(huì)有很大程度的增強(qiáng)，人們將以創(chuàng)新為榮，以創(chuàng)新為傲。（三）建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”，建立創(chuàng)新保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制是關(guān)鍵。要想保證創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)能夠順利完成，就必須要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的不足以及創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要，改進(jìn)和制定出一整套完善的創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵(lì)政策、制度，并形成一種強(qiáng)有力的促進(jìn)機(jī)制。這當(dāng)中應(yīng)該包括：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的建設(shè)；加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度；大幅度提高假冒偽劣案件的違法成本；建全和完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)創(chuàng)新成果交流和產(chǎn)業(yè)化工作的宣傳、中介的投入等等。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，既順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)，也體現(xiàn)了我國(guó)的基本國(guó)情和戰(zhàn)略需求，必須貫穿于我們事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，因此把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略刻不容緩。第五篇：加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)在“中國(guó)在贏：創(chuàng)業(yè)投資配套政策高層論壇”上的講話國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司徐林女士們、先生們、朋友們：下午好！感謝深圳市方面邀請(qǐng)我在高交會(huì)期間參加“中國(guó)在贏：創(chuàng)業(yè)投資配套政策高層論壇”，使我有機(jī)會(huì)和大家共同交流對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。下面我主要談?wù)剬?duì)加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資意義的認(rèn)識(shí)，并簡(jiǎn)要介紹我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資配套政策的進(jìn)展情況。一、加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的必然要求創(chuàng)業(yè)投資作為“支持創(chuàng)業(yè)的投資制度創(chuàng)新”，通過(guò)支持企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)包括技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，從而對(duì)推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的擴(kuò)大，促進(jìn)整體競(jìng)爭(zhēng)力，提高金融資源的配置效率等，都發(fā)揮著不可或缺的重要作用。不同國(guó)家的發(fā)展歷程和實(shí)際成效，都有力地證明了上述結(jié)論。美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的30年中，美國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資資本的投入額雖然僅占GDP的1%，但創(chuàng)業(yè)投資所創(chuàng)造出的產(chǎn)出卻占GDP的11%。英國(guó)創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)表明，受創(chuàng)業(yè)投資支持的企業(yè)的銷售額增長(zhǎng)率達(dá)到了40%，是構(gòu)成倫敦金融時(shí)報(bào)100指數(shù)企業(yè)的2倍，是全國(guó)平均增長(zhǎng)率的6倍。出口增長(zhǎng)率為44%。正是因?yàn)橛袆?chuàng)業(yè)投資的支持，從上世紀(jì)60年代至今，才有了我們今天看到的一個(gè)個(gè)類似蘋果電腦、微軟、英特爾、太陽(yáng)微電子、雅虎等創(chuàng)新型企業(yè)的崛起。今年2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》提出了到2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出要“發(fā)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資”。今年3月，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》也提出要“發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資”。這是在充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)投資與提高自主創(chuàng)新能力、建立創(chuàng)新型國(guó)家的密切關(guān)系基礎(chǔ)上，國(guó)家提出的戰(zhàn)略性舉措。盡管如此，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展無(wú)論是規(guī)模還是制度建設(shè)都還比較滯后。我國(guó)探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的歷程始于上世紀(jì)80年代。但由于體制和觀念的制約，在隨后的十多年里，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展一直未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1998年以后，受黨中央“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和七部委《關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的若干意見(jiàn)》的推動(dòng)，我國(guó)社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的認(rèn)識(shí)有了很大提高，相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)也廣泛開展。但由于相關(guān)配套政策遲遲未能形成，無(wú)論是創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)還是創(chuàng)業(yè)投資資本的增長(zhǎng)速度都比較慢。2005年，受十部委《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》出臺(tái)等利好因素的鼓勵(lì)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)呈現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，但總體上仍然處于低迷狀況。在創(chuàng)業(yè)投資比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的年投資額一般都要占當(dāng)年GDP的1%左右。如果按投資周期平均為5年計(jì)，未退出的已投創(chuàng)業(yè)資本余額要占前5年GDP平均規(guī)模的5%。我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，理論上應(yīng)該有更多的未上市企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資的支持。如果用占GDP的1%比例計(jì)算，2005年我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的當(dāng)年投資額應(yīng)該達(dá)到1800億元，前5年的累計(jì)投資額應(yīng)為7080億元。但實(shí)際上2005年我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的當(dāng)年投資額僅為100億元左右，累計(jì)投資額僅為326億元。這些數(shù)據(jù)的對(duì)比，比較直觀地體現(xiàn)了我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展滯后的尷尬局面。我國(guó)是一個(gè)高速成長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó)，勞動(dòng)力多、儲(chǔ)蓄率高、競(jìng)爭(zhēng)力弱是我們的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我們有大量的勞動(dòng)力需要通過(guò)各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)；有越來(lái)越多的金融資產(chǎn)需要通過(guò)金融工具的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高效配置；面臨越來(lái)越大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們必須走創(chuàng)新型發(fā)展的道路，并最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)投資作為一種融資工具，可以也應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。二、我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資配套政策的進(jìn)展情況 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我委和科技部、財(cái)政部等十部委于去年11月聯(lián)合發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》。這是一個(gè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的基本制度框架。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“抓緊制定配套政策”和貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，我們正在積極會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)配套規(guī)章和政策。主要集中在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局正在研究論證針對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收扶持政策方案。二是正在研究促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)，并積極探討扶持地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的有效模式，探討設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的可行性。三是保監(jiān)會(huì)正在積極研究推進(jìn)保險(xiǎn)公司投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點(diǎn)的具體思路，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的“保險(xiǎn)公司可開展投資不動(dòng)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點(diǎn)”的要求。四是中國(guó)證監(jiān)會(huì)正在研究推進(jìn)證券公司開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)的具體思路和相關(guān)管理規(guī)定。五是中國(guó)人民銀行正在積極研究“允許創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)通過(guò)債券融資增強(qiáng)投資能力”的思路。六是中國(guó)證監(jiān)會(huì)與深圳證券交易所正在抓緊研究促進(jìn)“中小企業(yè)板”制度創(chuàng)新的有關(guān)問(wèn)題，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制的建立，拓寬創(chuàng)業(yè)投資的退出通道。七是國(guó)家外匯管理局還正在積極研究解決外資來(lái)我國(guó)境內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本進(jìn)入和投資收益匯出問(wèn)題。這些措施研究論證并付諸實(shí)施的進(jìn)展雖然不盡相同，但基本出發(fā)點(diǎn)都是一致的，就是要努力為我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展?fàn)I造更好的制度和政策環(huán)境。此外，不少地方政府也在積極探索發(fā)展本地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資的政策措施。如北京市將設(shè)立市、中關(guān)村管委會(huì)和海淀區(qū)三個(gè)層級(jí)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。其中，市級(jí)引導(dǎo)基金的具體管理辦法正在設(shè)計(jì)過(guò)程中，管委會(huì)級(jí)的引導(dǎo)基金和海淀區(qū)級(jí)的引導(dǎo)基金已經(jīng)設(shè)立。吉林省發(fā)展改革委也已經(jīng)設(shè)立了3億元人民幣的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。天津市濱海新區(qū)已明確每年拿出6億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。此外，浙江、湖北等地也在積極推進(jìn)本級(jí)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的設(shè)立。我們相信，隨著以上配套規(guī)章和政策的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展將迎來(lái)真正的春天，并將有力地推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展和創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！