政府采購(gòu)管理課件(ppt42頁(yè))-資料下載頁(yè)
2025-03-04 11:06本頁(yè)面
【正文】 日前與采購(gòu)人簽訂合同，并確保產(chǎn)品質(zhì)量和供貨日期，過(guò)期按談判文件約定處理。 ? 財(cái)政部門(mén)的投訴答復(fù)發(fā)出后， C公司杳無(wú)聲息。一個(gè)月后，采購(gòu)人發(fā)函 C公司，宣布取消其成交供應(yīng)商資格，沒(méi)收其談判保證金，相關(guān)設(shè)備重新組織招標(biāo)采購(gòu)。但采購(gòu)人錯(cuò)過(guò)了參加省教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一安排的星級(jí)學(xué)校評(píng)估晉級(jí)的最后期限。 ? 二、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ? 某職教中心設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)失敗并最終重新組織招標(biāo)采購(gòu)，耗時(shí)達(dá)五個(gè)月之久，個(gè)中教訓(xùn)值得深思。 ? （一 )貨物采購(gòu)的主要技術(shù)偏差怎樣評(píng)審？評(píng)審的結(jié)果是否需要公示？ ? 相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的貨物采購(gòu)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行。貨物采購(gòu)時(shí)相關(guān)技術(shù)參數(shù)偏差客觀存在，且采購(gòu)人一般也都通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)來(lái)描述采購(gòu)需求。筆者以為，無(wú)論選擇何種采購(gòu)方式，凡構(gòu)成實(shí)質(zhì)性要求影響投標(biāo)有效性的主要技術(shù)參數(shù)均應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中醒目列示，供應(yīng)商必須無(wú)條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。在競(jìng)爭(zhēng)性談判中，談判小組應(yīng)當(dāng)對(duì)每一個(gè)談判供應(yīng)商提供的談判文件分別詳細(xì)詳審，并制作主要技術(shù)參數(shù)偏差對(duì)照表和評(píng)審意見(jiàn)匯總表作為評(píng)審報(bào)告的組成部分，對(duì)不影響采購(gòu)貨物有效性的技術(shù)參數(shù)偏差應(yīng)該簽署可行或基本可行的肯定意見(jiàn)，對(duì)影響或可能影響采購(gòu)貨物有效性的技術(shù)參數(shù)偏差應(yīng)該向供應(yīng)商提出質(zhì)詢(xún)并通過(guò)談判形成共識(shí)后簽署肯定或否定意見(jiàn)。對(duì)經(jīng)談判小組認(rèn)可的相關(guān)技術(shù)參數(shù)偏差及其評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)應(yīng)在談判現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通，對(duì)確定為成交供應(yīng)商的貨物相關(guān)技術(shù)參數(shù)偏差最好在成交通知書(shū)中明確列示并向未成交供應(yīng)商及社會(huì)公示。 ? (二 )怎樣才能保證談判結(jié)果與采購(gòu)合同相關(guān)條款的一致性？口頭談判的內(nèi)容怎樣形成書(shū)面證據(jù)？ ? 招標(biāo)采購(gòu)時(shí)訂立合同的主要依據(jù)是采購(gòu)人的招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件，所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的貨物在技術(shù)性能規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等方面的不確定性，往往需要談判雙方就貨物產(chǎn)地、品牌、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、價(jià)格構(gòu)成以及售后服務(wù)等諸多要素通過(guò)多輪次溝通磨合以形成共識(shí)，語(yǔ)言交流口頭洽談是溝通磨合的主要形式，如果不能及時(shí)形成書(shū)面記錄，無(wú)疑會(huì)給此后的采供雙方簽訂合同帶來(lái)隱患。體現(xiàn)談判結(jié)果的書(shū)面證據(jù)是訂立政府采購(gòu)合同不可或缺的重要依據(jù)，僅僅依據(jù)談判雙方初始提供的談判文件訂立合同客觀上不可行。因此，及時(shí)將口頭談判結(jié)果形成書(shū)面證據(jù)，是談判雙方訂立合同以及誠(chéng)信履約的重要基礎(chǔ)工作。當(dāng)條件允許時(shí)，口頭談判最好能留下音像記錄，但至少應(yīng)該將每一輪次的談判內(nèi)容尤其是談判結(jié)論形成經(jīng)談判雙方簽字確認(rèn)的書(shū)面文件。否則，類(lèi)似本案的合同“扯皮”乃至投訴將在所難免。 ? (二 )怎樣才能保證談判結(jié)果與采購(gòu)合同相關(guān)條款的一致性？口頭談判的內(nèi)容怎樣形成書(shū)面證據(jù)？ ? 招標(biāo)采購(gòu)時(shí)訂立合同的主要依據(jù)是采購(gòu)人的招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件，所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的貨物在技術(shù)性能規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等方面的不確定性，往往需要談判雙方就貨物產(chǎn)地、品牌、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、價(jià)格構(gòu)成以及售后服務(wù)等諸多要素通過(guò)多輪次溝通磨合以形成共識(shí)，語(yǔ)言交流口頭洽談是溝通磨合的主要形式，如果不能及時(shí)形成書(shū)面記錄，無(wú)疑會(huì)給此后的采供雙方簽訂合同帶來(lái)隱患。體現(xiàn)談判結(jié)果的書(shū)面證據(jù)是訂立政府采購(gòu)合同不可或缺的重要依據(jù)，僅僅依據(jù)談判雙方初始提供的談判文件訂立合同客觀上不可行。因此，及時(shí)將口頭談判結(jié)果形成書(shū)面證據(jù)，是談判雙方訂立合同以及誠(chéng)信履約的重要基礎(chǔ)工作。當(dāng)條件允許時(shí)，口頭談判最好能留下音像記錄，但至少應(yīng)該將每一輪次的談判內(nèi)容尤其是談判結(jié)論形成經(jīng)談判雙方簽字確認(rèn)的書(shū)面文件。否則，類(lèi)似本案的合同“扯皮”乃至投訴將在所難免。 ? 思考題： ? 敗的主要原因有哪些？ ? ，總結(jié)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 ? 。
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