【正文】 累 投資總量投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)倍增長(zhǎng)☆ 投資乘數(shù)論 ：一筆投資帶動(dòng)收入數(shù)倍增長(zhǎng)，倍數(shù)，就叫投資乘數(shù)，是邊際儲(chǔ)蓄傾向的倒數(shù)。 投資乘數(shù)推導(dǎo)5/16/2023 157建造木制房屋價(jià)值 1000美元，我支付工匠和木材生產(chǎn)者為1000美元，設(shè) MPC=2/31*100010002/3*1000（ 2/3） *（ 2/3） 1000（ 2/3） *（ 2/3） *（ 2/3） 1000 …… . …… ..+ +————————————————————Sn=a1/1q=1000/（ 12/3）=1000*1/MPS 30005/16/2023 158（二）項(xiàng)目效益涵義國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益社會(huì)效益財(cái)務(wù)效益效益5/16/2023 159郵政項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系 投資利潤(rùn)率 人均郵政業(yè)務(wù)量投資利稅率 單位面積造價(jià) 投資回收期 單位面積效益 資本金利潤(rùn)率 單位勞動(dòng)生產(chǎn)率 NPV（ ic=6%） 1項(xiàng)目增（減）就業(yè)人數(shù) IRR 1單位投資產(chǎn)出率 5/16/2023 160比較 2國(guó) GDP增長(zhǎng)率的波動(dòng)曲線，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么規(guī)律和特點(diǎn)？ 5/16/2023 1615/16/2023 162（三）效益評(píng)價(jià)問(wèn)題評(píng)價(jià)時(shí)間全過(guò)程、投產(chǎn)期、虧損時(shí)評(píng)價(jià)重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目 重點(diǎn)：財(cái)務(wù)效益公益性項(xiàng)目 重點(diǎn)：宏觀效益評(píng)價(jià)手段手工計(jì)算、有利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)5/16/2023 163二：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（一）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)從項(xiàng)目角度考察項(xiàng)目財(cái)務(wù) 效益 可行性（ 二 ） 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容盈利能力償還能力（財(cái)務(wù)、債務(wù)）外匯平衡能力5/16/2023 164v（ 三 ） 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 步驟v第一步： 計(jì)算 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)v第二步： 編制 財(cái)務(wù)報(bào)表v第三步：計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo)v第四步：提出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論5/16/2023 165三：宏觀評(píng)價(jià)v（ 一 ）國(guó)民經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)： 從 國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)考察項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)v（ 二 ） 影子價(jià)格（ Shadow Price） ：完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)價(jià)格或 最 優(yōu)計(jì) 劃價(jià)格 或資源最優(yōu)配置價(jià)格v影子價(jià)格 =財(cái)務(wù)價(jià)格 *影子 轉(zhuǎn)換系數(shù) （投入物、產(chǎn)出物）5/16/2023 166v康托洛維奇， 前蘇聯(lián)著名的數(shù)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家。v 1975年，他因提出并運(yùn)用線性規(guī)劃方法進(jìn)行資源最優(yōu)配置的定量分析而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。5/16/2023 167v（ 三 ） 轉(zhuǎn)移支付 ：在一國(guó)內(nèi)部各部門之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并不增加或減少對(duì)一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)。例如： 稅金、補(bǔ)貼、利息、價(jià)格。v存在問(wèn)題：不公開(kāi)、不公正、缺乏效率 v（ 四 ） 社會(huì)折 現(xiàn) 率 ： 一國(guó)社會(huì)資源優(yōu)化配置的平均收益水平。 is= 12%5/16/2023 168（ 五 ） 費(fèi)用 — 效益分析法 費(fèi)用 =內(nèi)部費(fèi)用 +外部費(fèi)用v內(nèi)部費(fèi)用是指用影子價(jià)格計(jì)算的項(xiàng)目投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；v外部費(fèi)用是指社會(huì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，項(xiàng)目本身并不需要支付的那部分費(fèi)用5/16/2023 169外部費(fèi)用v 空氣污染v水的污染v廢渣污染v噪音污染v光污染v輻射污染5/16/2023 170效益 =內(nèi)部效益 +外部效益v內(nèi)部效益是指項(xiàng)目產(chǎn)出物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；v外部效益是指項(xiàng)目為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并未得益的那部分效益。v 環(huán)境美化； 員工培訓(xùn)； 技術(shù)推廣；便利交通； 規(guī)模效益； 給 “ 上、下游 ” 企業(yè)帶來(lái)的效益 v外部效果 =外部費(fèi)用 +外部效益5/16/2023 171（ 六 ） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) v 凈效益流量 =效益 流量 費(fèi)用 流量v =（ 內(nèi)部效益 +外部效益） （內(nèi)部費(fèi)用 +外部費(fèi)用）v經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ ENPV） ：計(jì)算期內(nèi)各年凈效益流量現(xiàn)值之和。vENPV=Σ （ BC） t*(1+is)tvENPV≥0 ，可行。為什么？v利用 Excel5/16/2023 172 經(jīng)濟(jì) 內(nèi)部收益率（ EIRR）v(1)定義： EIRR：計(jì)算期內(nèi) ENPV=0時(shí)的折現(xiàn)率v(2) 公式： Σ （ BC） t*(1+EIRR)t=0v(3)判斷： EIRR≥ is，可行。為什么？v(4)計(jì)算：利用 Excel5/16/2023 173（ 七 ） 環(huán)境效益評(píng)價(jià)v 1995年， INTOSAI，第十五屆大會(huì)的《開(kāi)羅宣言》中制定了一個(gè)環(huán)境審計(jì)框架：財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)、績(jī)效性審計(jì)v 18世紀(jì)，法國(guó)科學(xué)家布豐是被認(rèn)為第一個(gè)研究人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境影響的學(xué)者v結(jié)論：生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響和破壞較大5/16/2023 174三峽工程環(huán)境效益v 1．減輕洪災(zāi)v 2．清潔能源v 3．旅游景區(qū)v 4．改善水質(zhì) 5/16/2023 175（ 八 ） 社會(huì)效益評(píng)價(jià)v 政治、社會(huì)穩(wěn)定v 科技、文化v 就業(yè)v 宗教、民族習(xí)慣v 國(guó)防v 合理利用自然資源v 生態(tài)平衡5/16/2023 176第三節(jié)：建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則提問(wèn)審計(jì)準(zhǔn)則？與審計(jì)依據(jù)區(qū)別？強(qiáng)制性、指導(dǎo)性？審計(jì)準(zhǔn)則意義？5/16/2023 177國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則制定的依據(jù)和意義？實(shí)施日期： 2023年 8月 1日第一條：為了規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，保證審計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。5/16/2023 178什么叫國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目？v第二條：本準(zhǔn)則所稱國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，是指以國(guó)有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。5/16/2023 179被審計(jì)單位？v第三條：審計(jì)機(jī)關(guān)在安排國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位（含項(xiàng)目法人，下同）為被審計(jì)單位。必要時(shí)，可以依照法定審計(jì)程序?qū)辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。5/16/2023 180審計(jì)法 23條v第四條：審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 5/16/2023 181前期工作審計(jì)？v第五條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序、資金來(lái)源和其他前期工作進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實(shí)性和合法性。 5/16/2023 182建設(shè)資金審計(jì)v第六條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)資金管理與使用情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用的真實(shí)性和合法性。 5/16/2023 183招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)v第七條：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu) 、供貨等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承發(fā)包情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性。5/16/2023 184合同審計(jì)v第八條：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實(shí)性和合法性。5/16/2023 185設(shè)備材料審計(jì)v第九條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料的采購(gòu)、保管、使用進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備、材料核算的真實(shí)性、合法性和有效性。 5/16/2023 186概算審計(jì)v第十條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實(shí)性和合法性。5/16/2023 187債權(quán)債務(wù)審計(jì)v第十一條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和合法性。5/16/2023 188稅費(fèi)審計(jì)v第十二條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查稅費(fèi)計(jì)繳的真實(shí)性和合法性。v 稅有哪些？5/16/2023 189建設(shè)成本審計(jì)v第十三條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)成本的真實(shí)性和合法性。5/16/2023 190收入、節(jié)余資金審計(jì)v第十四條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查其形成和分配的真實(shí)性和合法性。5/16/2023 191工程結(jié)算和工程決算審計(jì)v第十五條：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)工程結(jié)算和工程決算進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資的真實(shí)性、合法性及工程造價(jià)控制的有效性。 5/16/2023 192交付使用資產(chǎn)審計(jì)v第十六條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的交付使用資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性。5/16/2023 193尾工工程審計(jì)v第十七條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目尾工工程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查未完工程投資的真實(shí)性和合法性。 5/16/2023 194會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)v第十八條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查年度會(huì)計(jì)報(bào)表、竣工決算報(bào)表的真實(shí)性和合法性。5/16/2023 195勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位審計(jì)v第十九條：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的收費(fèi)和其他財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性。v 審計(jì)管轄權(quán)？ 5/16/2023 196工程質(zhì)量審計(jì)v第二十條：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性，以及對(duì)工程質(zhì)量管理的有效性。5/16/2023 197建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審計(jì)v第二十一條：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實(shí)施的有效性。5/16/2023 198投資效益審計(jì)v第二十二條：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會(huì)、環(huán)境指標(biāo)，評(píng)價(jià)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。5/16/2023 199跟蹤審計(jì)v第二十三條：對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。5/16/2023 200專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查v第二十四條：審計(jì)機(jī)關(guān)在組織對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可以根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、管理與使用情況和與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)或者傾向性問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。5/16/2023 201第二十五條本準(zhǔn)則由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋v第二十六條：本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署于 1996年 12月 17日發(fā)布的《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》（審?fù)栋l(fā)〔 1996〕 347號(hào)）和 1996年 12月 13日發(fā)布的《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法》（審?fù)栋l(fā)〔 1996〕 346號(hào)）同時(shí)廢止。5/16/2023 202今天，我們學(xué)習(xí)的內(nèi)容v 固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理與審計(jì)v第一講 :建設(shè)程序與開(kāi)工前審計(jì)v第二講：招標(biāo)投標(biāo)與合同審計(jì)v第三講 :工程造價(jià)審計(jì)程序v第四講：績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)準(zhǔn)則5/16/2023 203