中國(guó)代表制度改革的若干理論與實(shí)踐問(wèn)題-資料下載頁(yè)
2025-02-27 17:30本頁(yè)面
【正文】 事例 ? 兩起典型問(wèn)責(zé)事件中的地方人大 ? 一則以北京密云縣彩虹橋責(zé)任事故為例：被責(zé)令引咎辭職的縣長(zhǎng)張文，其縣長(zhǎng)職務(wù)是由縣人大選舉產(chǎn)生，密云縣人大及其常委會(huì)有權(quán)對(duì)張文行使質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)，但自 2023年 2月 5日發(fā)生的特大傷亡事故以來(lái)，這個(gè)最有資格也最應(yīng)當(dāng)采取行動(dòng)的機(jī)構(gòu)卻始終按兵不動(dòng)，既沒(méi)有成立相應(yīng)的調(diào)查委員會(huì)，也沒(méi)有對(duì)張文進(jìn)行質(zhì)詢，更沒(méi)有提起對(duì)他的罷免，僅僅只在對(duì)張文的黨內(nèi)處理程序結(jié)束之后，密云縣人大常委會(huì)才“審議同意張文辭去密云縣縣長(zhǎng)職務(wù)”，在整個(gè)事件的處理過(guò)程中顯得十分被動(dòng)、無(wú)甚作為和缺乏權(quán)威。 兩個(gè)典型事例 ? 另一則是在 “湖南嘉禾縣濫用行政權(quán)力強(qiáng)力推行拆遷”的事件中，珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目的審批開(kāi)發(fā)前后，嘉禾縣人大不僅未對(duì)工程事項(xiàng)以及縣政府的決策過(guò)程履行監(jiān)督職能，相反還通過(guò)決議要求加快建設(shè)，為這個(gè)被中央聯(lián)合調(diào)查組定性為“一起集體濫用行政權(quán)力，損害群眾利益的違法違規(guī)事件”披上了“充分體現(xiàn)全縣人民的意志和利益”的外衣。而從憲法法律角度看，人大及其常委會(huì)在建立責(zé)任政府中應(yīng)當(dāng)處于主導(dǎo)地位。 一、為什么我們應(yīng)當(dāng)重視代表制度的發(fā)展和完善問(wèn)題？ ? （三）重視改革代表制度體現(xiàn)了把握細(xì)節(jié)之變的力量 ? 第一，細(xì)節(jié)之變的改革力量符合自發(fā)生成的秩序原理。 ? 第二，代表制度領(lǐng)域的改革之所以側(cè)重于細(xì)節(jié)、程序的改革完善，是因?yàn)樗现袊?guó)改革的規(guī)律和策略。 一、為什么我們應(yīng)當(dāng)重視代表制度的發(fā)展和完善問(wèn)題？ ? 人大制度發(fā)展完善是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的基本通道 ? 黨內(nèi)民主論 ? 基層民主論 ? 人大制度是發(fā)展民主政治的基本形式。 一、為什么我們應(yīng)當(dāng)重視代表制度的發(fā)展和完善問(wèn)題？ ? 在健全的人大制度下，人民 ? 不必?fù)?dān)憂一夜之間失去自己的房屋或土地，不必為盲目開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的空氣、河流、莊稼、食品污染而苦惱，不必用自己有限收入為政府豪華大樓、豪華公車、公款吃喝以及各種名目的公費(fèi)出國(guó)“考察”或“學(xué)習(xí)”墊付昂貴的“學(xué)費(fèi)”，不必默默忍受似乎永無(wú)休止的貪污腐敗、買官賣官等各種離奇的官場(chǎng)故事。 ? 權(quán)利保障的制度前提。 ? 身高、容貌、年齡、性別等等歧視案；對(duì)官二代度身訂造招聘標(biāo)準(zhǔn)。 二、如何完善中國(guó)代表制度？ ? （一）完善代表制度必須堅(jiān)持和把握的憲政原則 ? 一是必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想。 ? 二是要堅(jiān)持五個(gè)“有利于”作為完善代表制度的總目標(biāo)。 ? 三是要正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大行使職權(quán)的關(guān)系，按照 “把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，提高執(zhí)政水平。 ? 四是要堅(jiān)持人民主權(quán)、保障人權(quán)、社會(huì)主義法治和民主集中制原則。 二、如何完善中國(guó)代表制度？ ? （二）完善代表制度的路徑選擇 ? 第一，著眼于人民代表大會(huì)制度的特定主體，設(shè)計(jì)改革舉措，推進(jìn)制度創(chuàng)新。 ? 第二，要著重從程序入手、著眼于具體細(xì)節(jié)、立足于微觀環(huán)節(jié)，采取先易后難的改革思路，具體而微地、積極穩(wěn)妥地、漸進(jìn)地將人大制度推向前進(jìn)。 ? 第三，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。 二、如何完善中國(guó)代表制度？ ? （三）幾點(diǎn)具體的建議意見(jiàn) ? 1．完善代表的選舉程序機(jī)制； ? 2．適時(shí)提升直接選舉的層面； ? 3．逐步建立專職代表制 。 ? 4．健全完善代表執(zhí)行代表職務(wù)的保障制度 。 二、如何完善中國(guó)代表制度？ ? 5．依法明確代表行使權(quán)力的身份關(guān)系 。 ? 6．強(qiáng)化對(duì)代表的監(jiān)督制約機(jī)制 。 ? 7．加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn) 。 ? 8．完善代表大會(huì)的結(jié)構(gòu)組織與會(huì)議制度 。 ? 9．保障人大依法充分行使職權(quán) 。 ? 10．完善人大制度方面的立法。 歡迎提問(wèn) 演講完畢，謝謝觀看！
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