政府采購(gòu)主體責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)防范-資料下載頁(yè)
2025-02-26 10:29本頁(yè)面
【正文】 向選擇 ? 不懂法律和程序 ? 專(zhuān)家權(quán)利過(guò)大，無(wú)責(zé)任 ? 專(zhuān)家違法違規(guī) 美國(guó)的專(zhuān)家是咨詢(xún)顧問(wèn)，不是決標(biāo)者 案例：上海 最高最低分排除法 開(kāi)評(píng)標(biāo)階段 未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和法定程序開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)過(guò)程中要求投標(biāo)人作不當(dāng)澄清、補(bǔ)充、說(shuō)明 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家未按規(guī)定回避 評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)泄密現(xiàn)象 未按規(guī)定認(rèn)定廢標(biāo) 未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和法定程序開(kāi)標(biāo) 少于三家，重新招標(biāo)或修改方式。 法律的嚴(yán)格：依法采購(gòu) 案例：遲到案（遲到者投訴） 評(píng)標(biāo)過(guò)程中要求投標(biāo)人作不當(dāng)澄清、補(bǔ)充、說(shuō)明 評(píng)標(biāo)過(guò)程中要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或補(bǔ)充，應(yīng)注意以下問(wèn)題： （ 1）澄清或補(bǔ)充應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)出，并以書(shū)面方式進(jìn)行； （ 2）不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤； （ 3）澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容； （ 4）不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 案例：系統(tǒng)集成項(xiàng)目服務(wù)方案重疊 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家未按規(guī)定回避 政府采購(gòu)項(xiàng)目中，評(píng)審專(zhuān)家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專(zhuān)家回避。 項(xiàng)目前回避 評(píng)審中回避 案例：出生證評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)未回避 評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)泄密現(xiàn)象 評(píng)標(biāo)過(guò)程中的泄密事件分為兩種類(lèi)型：第一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員信息泄密；第二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)內(nèi)容泄密。 案例： 2023年 5月，張某受某省環(huán)保局的委派從事該省“大氣環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目”工程有關(guān)的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)事宜。資格預(yù)審公告發(fā)出后，包括 A公司在內(nèi)的 9家公司通過(guò)資格預(yù)審，參與投標(biāo)。為能順利中標(biāo)， A公司項(xiàng)目經(jīng)理黃某多次要求張某幫忙，張某均表示同意。 在開(kāi)標(biāo)前一天，張某先后將評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單以及初步標(biāo)底 ，并向黃某言明開(kāi)標(biāo)時(shí)的標(biāo)底可能還要下降。開(kāi)標(biāo)時(shí)， A公司以 ，而建設(shè)單位開(kāi)出的最終標(biāo)底為 。根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法，A公司因報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底而高分中標(biāo)。此后，張某收受了黃某贈(zèng)送的購(gòu)物卡和禮品。 法院經(jīng)審理認(rèn)為，張某所泄露的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單以及初步標(biāo)底屬于國(guó)家秘密，張某接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)的委派參加工程建設(shè)項(xiàng)目的招評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù) 《 保守國(guó)家秘密法 》 、 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的規(guī)定，對(duì)在招標(biāo)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密，其應(yīng)當(dāng)予以保守。張某為了獲取不正當(dāng)?shù)睦?，故意將上述?guó)家秘密告知不應(yīng)知悉的投標(biāo)人，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成故意泄露國(guó)家秘密罪，判處其有期徒刑六個(gè)月。 未按規(guī)定認(rèn)定廢標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。同時(shí)規(guī)定，下列情況屬于重大偏差，投標(biāo)文件有下列情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)處理： （ 1）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； （ 2）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； （ 3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限； （ 4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （ 5）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； （ 6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； （ 7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 但招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 中標(biāo)及簽訂合同階段 未按規(guī)定確定中標(biāo)人 招標(biāo)人擅自改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目 確定中標(biāo)人后的其他違法行為 未按規(guī)定確定中標(biāo)人 18號(hào)令，中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后 5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后 5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。 案例：現(xiàn)場(chǎng)勘察廢標(biāo)案 采購(gòu)人擅自改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目 政府采購(gòu)項(xiàng)目中，中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門(mén)將其列入不良行為記錄名單，在 1至 3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)。給招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失的，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。 案例：校園施工項(xiàng)目 詭異的投訴案 確定中標(biāo)人后的其他違法行為 （ 1）中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓?zhuān)? （ 2）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人未按照其要求提交履約保證金。 （ 3）中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成的，接受分包的人不具備相應(yīng)的資格條件，或者進(jìn)行了再次分包； （ 4）政府采購(gòu)項(xiàng)目中，政府采購(gòu)合同當(dāng)事人擅自變更、中止或者終止合同； （ 5）中標(biāo)人中標(biāo)簽約后拒不履行采購(gòu)合同； （ 6）中標(biāo)后的其他違法行為。 謝謝！ 請(qǐng)批評(píng)指正！ 聯(lián)系方式： 01083069046, 13911718575
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