【正文】 終實現(xiàn) xx土地的價值最大化。xx公司建立的組織結構對企業(yè)戰(zhàn)略的順利實施也有著重大影響。由于開發(fā)觀念、技術和競爭行為的變化，通常認為，對企業(yè)戰(zhàn)略的威脅往往存在于外部?？隙ㄍ獠康淖兓淖饔檬呛翢o疑問的，政府的作用對xx公司戰(zhàn)略的實施就起到了非常關鍵的作用，但是，對戰(zhàn)略的更大威脅往往來自于企業(yè)內部。一個可靠的戰(zhàn)略也會因為觀念的落后或組織的重大失誤而大失其效。企業(yè)的組織結構不僅在很大程度上決定了目標和政策是如何建立的，而且還決定了企業(yè)的資源配置。如何利用 xx公司有限的資源實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標就非常關鍵，戰(zhàn)略指導下的企業(yè)行為演變的同時，其組織結構也應相應地發(fā)生變化，以新的組織結構實施新的戰(zhàn)略，以使企業(yè)行為達到目標最大化。特別是目前的 xx公司未來的發(fā)展中會有很多的變數(shù)，要應對許多的變化，這就要求組織結構要有一定的柔性來適應內外部環(huán)境的變化。xx公司經營戰(zhàn)略對組織結構設計的指導作用xx公司組織結構設計與戰(zhàn)略的適應性相互作用 動態(tài)調整3/3/2023 73xx公司的組織結構設計要順應組織管理的發(fā)展趨勢組織結構的含義： 是為實現(xiàn)既定的經營目標和戰(zhàn)略目標而確立的一種內部權力、責任、控制和協(xié)調關系的形式 。傳統(tǒng)上，企業(yè)采用的正式組織結構通常是垂直的、職能化的組織結構。在這種組織結構中，垂直的決策層次劃分形成了鮮明的等級制度，企業(yè)內部的所有信息趨于在等級結構中縱向交流，任何一個等級層次上的決策者都可能成為信息進一步交流的障礙；而職能化的部門設置又可能導致不同部門之間各自為政，阻礙相互之間的合作與交流。當企業(yè)規(guī)模較小時，這種組織結構的弊端尚不明顯。隨著企業(yè)發(fā)展，生產經營規(guī)模不斷擴大，組織結構的等級層次和職能部門會不斷增加，結構復雜性大幅度提高，結果是組織管理效率降低，決策過程趨于官僚化。所以組織結構是隨著組織的規(guī)模和經營的內容的變化而變化的， xx公司的組織結構也要隨著 xx公司的發(fā)展進行階段性的調整。組織結構的發(fā)展趨勢 : （ 1）分權程度越來越高 （ 2）分層決策制代替集中決策制。 （ 3）以產品事業(yè)部代替職能事業(yè)部。 （ 4）分散的利潤中心制代替集中利潤制 。 （ 5）新型組織結構形式的一個共同特點， 是通過企業(yè)的組織重構簡化內部組織結構，尤其是正式組織結構，弱化等級制度，促進組織內部信息的交流、知識的分享和每位成員參與決策過程，使得企業(yè)組織對外部環(huán)境的變化更敏感、更具靈活性和競爭實力。3/3/2023 74xx集團公司組織結構框架xx集團公司 xx開發(fā)管理委員會管理性職能部門 產業(yè)公司普通的職能管理部門與 xx開發(fā)相關的管理部門支柱產業(yè)公司輔助及相關產業(yè)公司開發(fā)控股公司橋隧項目公司研究機構3/3/2023 75由于歷史原因， xx84平方公里土地上的政府職能極其薄弱，存在諸多政府職能空白地帶！ xx公司作為土地使用權擁有者，因為要進行土地開發(fā)，不得已以企業(yè)身份承擔不涉及第三方利益的政府職能！但對涉及第三方利益的政府職能卻無能為力（不能執(zhí)法懲罰在 xx違法打鳥、不能給予第三方投資企業(yè)以政策優(yōu)惠承諾、不能審批用地規(guī)劃等）！大大妨礙了 xx開發(fā)進度和開發(fā)意圖的實現(xiàn)！xx開發(fā)目標：建設健康生活模式的小城鎮(zhèn)基礎保障：行政服務和執(zhí)法保護利益讓渡：制訂優(yōu)惠政策和執(zhí)行提高效率： xx項目的審批管理和監(jiān)督管委會xx公司經濟活動：開發(fā)規(guī)劃、營銷宣傳、基礎設施建設、項目招商引資、土地轉讓、產業(yè)經營成立 xx開發(fā)管委會：完善政府職能、推行政企分開3/3/2023 76管理委員會的主要職責管委會主要職責 （管理委員會由政府和 xx集團公司共同組建成立）（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，制定 xx區(qū)域開發(fā)有關管理規(guī)定；（二）編制 xx地區(qū)開發(fā)中長期開發(fā)建設和科技、經濟發(fā)展規(guī)劃，經審批后組織實施；（三）按市級經濟管理權限審批或審核投資項目、科技開發(fā)項目，確認享受優(yōu)惠待遇單位；（四）負責 xx地區(qū)開發(fā)財政、國有資產管理和稅收監(jiān)督管理工作；（五）負責 xx開發(fā)區(qū)涉外事務的管理工作，按規(guī)定負責辦理出國人員審批的有關事宜；管理和指導、協(xié)調招商引資、對外經濟技術合作、進出口貿易等工作；（六）負責 xx地區(qū)土地管理工作，受委托發(fā)放《國有土地使用證》及有關證件；（七）負責 xx開發(fā)房地產管理工作，受委托發(fā)放《房屋所有權證》及有關證件；（八）負責 xx開發(fā)地區(qū)規(guī)劃、工程建設等管理工作，受委托發(fā)放《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》及有關證件；（九）負責 xx地區(qū)勞動和社會保障、審計、統(tǒng)計、物價、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、文化、體育、人口與計劃生育等行政管理工作；（十）指導、協(xié)調有關部門在 xx地區(qū)的派出機構、分支機構的工作；（十一）行使市人民政府委托的其他職權。（十二） 管委會所屬的工作部門可依法對管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以行政處罰。（十三） xx地區(qū)應健全企業(yè)和各項經濟活動的配套服務體系。（十四） xx地區(qū)應依法經有關部門批準，國內外金融機構可在 xx地區(qū)設立內外資銀行，開展信貸等金融業(yè)務。 3/3/2023 77xx集團公司組織結構－開發(fā)控股公司開發(fā)控股公司橋隧項目公司xx區(qū)域內的項目公司商業(yè)房地產項目公司造城的項目公司旅游房地產的項目公司滬崇蘇橋隧教育房地產等蘇州項目等陳家鎮(zhèn)和啟東亞布力、海南、長興、 xx等以橋隧公司為開端形成整個 xx集團與金融市場對接的平臺，為項目發(fā)展提供資金。通過控制下屬投資企業(yè)或項目公司的董事會實現(xiàn)管理。對下屬企業(yè)只行使戰(zhàn)略管理和財務監(jiān)控職能，不涉及具體的產業(yè)運營管理。這是適合跨產業(yè)跨地區(qū)的大型企業(yè)運作的組織形式3/3/2023 78開發(fā)控股公司的建立需要突破政策限制現(xiàn)有以市場為主導的城鎮(zhèn)開發(fā)建設操作模式更適合單個項目的建設投資，對有示范意義的系統(tǒng)性區(qū)域規(guī)劃開發(fā)，必須在操作模式上進行創(chuàng)新，必須突破一些政策上的約束國家開發(fā)銀行 其他金融機構 其他法人投資者開發(fā)投資基金xx集團公司開發(fā)控股公司相關地區(qū)政府投資（政策支持）“金融混業(yè)經營 ”、 “建立實業(yè)投資基金 ”是中國金融業(yè)發(fā)展的大勢所趨，目前存在的政策障礙已經限制了金融業(yè)的發(fā)展和國內地區(qū)開發(fā)的前進步伐，這種限制不可能長期存在。由國家開發(fā)行這種政策性銀行發(fā)起設立開發(fā)投資基金相對更容易突破目前的政策限制，xx集團公司通過主導橋隧建設或區(qū)域開發(fā)進程等的條件成立基金管理公司，實際控制 “開發(fā)控股公司 ”。xx基金管理公司3/3/2023 79xx集團公司組織結構－職能部門管理性職能部門普通的職能管理部門與 xx開發(fā)相關的管理部門市場部資產運作部公共關系部財務部戰(zhàn)略研究部 信息管理部 人力資源部 綜合協(xié)調部規(guī)劃管理部基礎設施建設部園區(qū)管理部 項目招商部法律事務部……審計監(jiān)察部……示意3/3/2023 80xx集團公司組織結構－產業(yè)公司產業(yè)公司支柱產業(yè)公司輔助及相關產業(yè)公司商業(yè)房地產投資公司投資策劃公司房地產項目公司農業(yè)公司文化公司 物流公司旅游娛樂公司xx建設投資控股公司營養(yǎng)土公司 綠化公司…………工業(yè)房地產公司 旅游房地產公司教育房地產公司商業(yè)物業(yè)管理公司 商業(yè)物業(yè)管理公司農藥公司 加工公司 貿易公司種子公司 肥料公司……示意3/3/2023 81xx集團公司組織結構－研究機構研究機構區(qū)域開發(fā)研究（ xx城市論壇）文化研究建筑設計休閑娛樂文化 健康居住文化 健康飲食文化xx文化 ……區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展復合型生態(tài)園區(qū)示意三農問題……3/3/2023 82xx公司組織設計的主要內容xx公司產業(yè)類各個公司的類型和股權構成不同職能部門、產業(yè)公司適用的組織管理結構各類職能部門和子公司的主要職責集團對下屬公司采取的不同管理模式組織設計主要內容xx公司產業(yè)類各個公司的類型和股權構成集團對下屬公司采取的不同管理模式不同職能部門、產業(yè)公司適用的組織管理結構3/3/2023 83xx公司產業(yè)類各個公司的經營類型房地產投資類公司、農業(yè)產業(yè)類公司、旅游項目類公司、科研教育產業(yè)類公司等。物業(yè)管理公司、綠化公司、園區(qū)管理公司、基礎設施建設公司、營養(yǎng)土公司、苗圃公司、花卉公司等。投資策劃公司、市場營銷公司、商業(yè)管理公司、生態(tài)環(huán)境保護公司等。產業(yè)類公司功能類公司專業(yè)類公司按經營的內容劃分xx公司產業(yè)類各公司的類型和股權構成集團對下屬公司采取的不同管理模式不同職能部門、產業(yè)公司適用的組織管理結構全資公司控股公司參股公司按照股權結構分類3/3/2023 84xx集團公司對下屬公司可以采用的三種不同的管理模式公司與下屬分公司的關系公司與下屬分公司的關系公司與下屬分公司的關系公司與下屬分公司的關系財務管理型 戰(zhàn)略管理型 操作管理型分權 集權167。以財務指標進行管理和考核， 總部無業(yè)務管理部門167。投資回報167。通過投資業(yè)務組合的結構優(yōu)化 追求公司價值最大化167。財務控制167。法律167。企業(yè)并購167。多種不相關產業(yè)的投資運作167。以戰(zhàn)略規(guī)劃進行管理和考核， 總部一般無具體業(yè)務管理部門167。公司組合的協(xié)調發(fā)展167。投資業(yè)務的戰(zhàn)略優(yōu)化和協(xié)調167。戰(zhàn)略協(xié)同效應的培育167。財務控制167。戰(zhàn)略規(guī)劃與控制167。人力資源167。相關型或單一產業(yè)領域內的 發(fā)展167。通過總部業(yè)務管理部門對下屬企業(yè) 的日常經營運作進行管理167。各子公司經營行為的統(tǒng)一與優(yōu)化167。公司整體協(xié)調成長167。對行業(yè)成功因素的集中控制與管理167。財務控制戰(zhàn)略167。營銷 /銷售167。網絡 /技術167。新業(yè)務開發(fā)167。人力資源167。單一產業(yè)領域內的運作，但有地域 局限性三種不同的管理模式對比xx公司產業(yè)類各公司的類型和股權構成集團對下屬公司采取的不同管理模式不同職能部門、產業(yè)公司適用的組織管理結構3/3/2023 85戰(zhàn)略管理模式并不要求總部設立具體的業(yè)務管理部門，其考核與管理重點一般也集中于下屬公司的董事會或總經理組織結構（舉例） 特征分析公司總經理戰(zhàn)略研究部財務部 人力資源 法律/審計 行政行政 人事 財務 市場部生產 技術下屬公司總經理規(guī)劃與監(jiān)控部門 服務部門167。公司總部主要起到戰(zhàn)略規(guī)劃、監(jiān)控與服務職能 戰(zhàn)略研究部主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃與業(yè)務計劃體系對下屬公司進行戰(zhàn)略引導 財務部則通過預算體系和財務報告體系對下屬子公司進行財務監(jiān)控 此外，人力資源、法律 /稅收等部門則主要為各分公司提供帶有規(guī)模效應的專業(yè)化服務167。公司將通過戰(zhàn)略指標體系對分公司總經理進行考核，但考核一般不到下屬公司的職能部門167。下屬公司作為獨立的業(yè)務單元和利潤中心將對其經營活動享有高度的主權3/3/2023 86戰(zhàn)略管理模式的采用將進一步強化下屬公司的獨立運作能力，但總部的業(yè)務管理功能將弱化戰(zhàn)略管理模式的特征 實施戰(zhàn)略管理模式需要的轉變167。下屬公司作為獨立的業(yè)務單元和利潤中心有著完善的運作職能和決策權167。總部將作為規(guī)劃、監(jiān)控與服務平臺存在167。總部采用戰(zhàn)略性指標對下屬公司的運作結果進行考核，但考核只到下屬公司總經理一級167。強化戰(zhàn)略研究部和財務部的建設 戰(zhàn)略研究部將具備戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略監(jiān)控職能 財務部將具備財務監(jiān)控職能167。人力資源和行政（ IT）等部門將弱化至服務部門，主要為下屬公司提供專業(yè)服務3/3/2023 87操作管理模式則要求總部設立具體的業(yè)務管理部門來對下屬公司的相關業(yè)務進行對口管理，其考核重心將下延至下屬公司的職能部室組織結構（舉例） 特征分析公司總經理IT 銷售 財務人力資源市場下屬公司總經理業(yè)務部門 行政控制與服務部門167。公司總部主要起到業(yè)務管理、控制與服務職能167?？偛康木W絡，市場等業(yè)務部門將對下屬分公司的對口部門進行業(yè)務管理，并通過對其進行業(yè)務考核的方式來強化管理167。下屬公司可以作為利潤中心進行考核，但其關鍵經營活動將由總部統(tǒng)一規(guī)劃，受總部集中控制生產技術戰(zhàn)略生產 市場 綜合 財務 人事3/3/2023 88而操作管理模式的采用則需要大幅提升總部業(yè)務管理能力，同時建立分職能的縱向考核體系操作管理模式的特征 實施操作管理模式需要的轉變167?？偛烤哂休^強的業(yè)務管理能力，其職能部門完善167。下屬公司權限將弱化至操作層面（如銷售、市場推廣等），但可以作為利潤中心存在167?？偛扛髀毮懿块T對下屬分公司的職能部門具有直接的管理和考核權力167。大幅提升總部業(yè)務管理能力 經營 生產運作 技術167。弱化分公司權限，核心職能權限上收167。建立總部職能部門對下屬公司對應只能部門的管理、考核關系3/3/2023 89控股公司管理模式一：財務管理型財務管理型的管理模式 是指母公司通過投資入股子公司，成為子公司的股東，并掌握控股權，母子公司之間更類似于股市中投資者與上市公司的關系。子