【正文】 升井，堅(jiān)決拒絕再冒險(xiǎn)作業(yè)），但現(xiàn)場(chǎng)指揮人員不僅沒(méi)有采取措施撤人，而且強(qiáng)令其他工人返回危險(xiǎn)區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調(diào)人入井參加作業(yè)。在第 4次瓦斯爆炸時(shí)，造成重大人員傷亡。 （ 事故 動(dòng)漫 ） 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 80條， 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 第 56條有關(guān)要求。 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。 《 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 第五十六條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。 突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。 關(guān)鍵要點(diǎn)解讀 ? 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知 》 （安委 〔 2023〕 8號(hào)）對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。 —— 企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要責(zé)任之一就是在第一時(shí)間組織本企業(yè)事故的搶險(xiǎn)救援，對(duì)避免事故擴(kuò)大，意義重大。 —— 在開(kāi)展先期處置的過(guò)程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊(duì)伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，及時(shí)采取隔離和疏散措施。 ?企業(yè)要 立即報(bào)告 駐地政府并及時(shí)通知周邊群眾撤離，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保救援安全、順利開(kāi)展。 —— 按照 《 特種設(shè)備安全法 》 和 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)的要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后 1小時(shí)內(nèi) 向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 —— 事故報(bào)告的內(nèi)容包括：事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況 全面、如實(shí)上報(bào)， 不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。 ? 事故案例： 2023年 12月 5日 23時(shí) 15分左右，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司井下發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故。該礦事故當(dāng)班井下有作業(yè)人員 128人，事故發(fā)生后該礦盲目組織施救又下井 37人，經(jīng)搶救有 60人脫險(xiǎn)（其中 18人受傷）， 105人遇難。 事故發(fā)生的原因之一：礦方盲目組織施救、蓄意遲報(bào)事故。事故發(fā)生后，礦方冒險(xiǎn)組織人員下井搶救，長(zhǎng)達(dá) 5個(gè)小時(shí)不報(bào)告事故，貽誤了搶救時(shí)機(jī)。由于錯(cuò)誤決策、違章指揮，造成次生事故，擴(kuò)大了事故死亡人數(shù)。據(jù)了解，井下作業(yè)人員和搶救人員大多數(shù)沒(méi)有佩帶自救器。 （ 事故案例） 事故案例： 2023年 11月 22日 10時(shí) 25分，中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)發(fā)生爆炸，造成 62人死亡、 136人受傷。 2時(shí) 12分泄漏發(fā)生后，青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒(méi)有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令；未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)處置人員沒(méi)有對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵酢Ｔ诠艿蓝侣┳鳂I(yè)嚴(yán)重違規(guī)違章的情況下，致使爆炸發(fā)生。 （ 事故動(dòng)漫） 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 20條， 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 第 22條有關(guān)要求。 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條 件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后制定。 《 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 第二十二條 所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 ?落實(shí)應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估制度，是貫徹 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知 》 （安委〔 2023〕 8號(hào)）的一個(gè)重要體現(xiàn)。 《 通知 》 要求建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評(píng)估制度，并對(duì)總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置作出評(píng)估結(jié)論。 —— 企業(yè)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主體，應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急管理所需的資金、技術(shù)、裝備、人員等方面投入，應(yīng)急投入必須滿足日常應(yīng)急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過(guò)程中的應(yīng)急投入。 —— 企業(yè)在事故應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，要按照國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法 》 的要求，詳細(xì)總結(jié)事故應(yīng)急救援和處置情況，并按照要求向地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行報(bào)告 。 事故案例： 2023年 3月 1日 14時(shí) 45分許，晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品爆燃特別重大事故，造成 40人死亡、 12人受傷和 42輛車(chē)燒毀。經(jīng)事故調(diào)查組對(duì)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援調(diào)查評(píng)估，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)公路隧道和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理的意見(jiàn)：一是抓緊完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和各類公路隧道事故應(yīng)急處置方案；二是統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險(xiǎn)貨物事故接處警平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；三是當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)、單位和涉事人員在事故發(fā)生第一時(shí)間要及時(shí)、安全、有力、有序、有效進(jìn)行應(yīng)急處置，準(zhǔn)確上報(bào)和發(fā)布事故信息；四是要針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故尤其是隧道事故特點(diǎn)，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專門(mén)裝備和物資，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和應(yīng)急演練；五是加強(qiáng)事故應(yīng)急意識(shí)和自救互救技能教育培訓(xùn)，不斷提高全民事故防范意識(shí)和逃生避險(xiǎn)、自救互救技能。 （ 事故動(dòng)漫） 解 讀 總 結(jié) 《 九條規(guī)定 》 是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的基本要求和底線。地方各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門(mén)和各類企業(yè)要以貫徹執(zhí)行 《 九條規(guī)定》 為契機(jī)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階，嚴(yán)防事故特別是較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 落實(shí)九條規(guī)定要求，確保應(yīng)急救援到位 解 讀 完 畢 謝 謝 77 郵箱：