【正文】 ?落實應(yīng)急處置總結(jié)評估制度，是貫徹 《 國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知 》 （安委〔 2023〕 8號）的一個重要體現(xiàn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況 全面、如實上報， 不得隱瞞不報、謊報或者遲報。 ?從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應(yīng)急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場具體情況來判斷?？梢蕴嵝选⒕孀鳂I(yè)人員或者其他有關(guān)人員時刻清醒認(rèn)識所處環(huán)境的危險，加強(qiáng)自身安全保護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。 ? 由于企業(yè)對從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)教育不足，也未認(rèn)真落實 《 煤礦防治水規(guī)定 》 ，致使從業(yè)人員安全意識、應(yīng)急知識淡薄，水害辨識、防治能力差。事故發(fā)生后，由于中央企業(yè)與地方政府特別是區(qū)縣級人民政府在事故報告、情況通報方面程序不完善，沒有制定相互銜接的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致企業(yè)與地方政府之間缺乏及時溝通協(xié)調(diào)。 ? 按照 《 國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng) 協(xié)調(diào)一致、互相配套 ，充分發(fā)揮其整體作用。 —— 應(yīng)急救援裝備、物資必須平時予以儲備，確保事故發(fā)生時可立即投入使用。中榮公司安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實到車間、班組；未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺賬。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 18條有關(guān)要求。 《 九條規(guī)定 》 的特點 ? 一是突出重點，針對性強(qiáng)。 ? 三 是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器 。 3.《 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定 》 （總局局長令第 74號）， 2023年 2月 28日起實施。 黨的十八屆三中全會提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，將加強(qiáng)應(yīng)急管理上升到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度。 四是對隱患排查，過去只有出事故才做追究，這次新安全生產(chǎn)法已經(jīng)規(guī)定了隱患排查整改不到位，也要追責(zé)，非常明確。 ? 三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。災(zāi)區(qū)現(xiàn)場外包隊人員遇難３２人。 —— 兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍。 （ 救援報道） 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 37條、第 41條、第 78條有關(guān)要求。 —— 應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發(fā)的事故，制定出的簡明扼要的現(xiàn)場處置方案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 （ 事故 動漫 ） 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 52條、第 55條有關(guān)要求。 突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。在管道堵漏作業(yè)嚴(yán)重違規(guī)違章的情況下，致使爆炸發(fā)生。地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門和各類企業(yè)要以貫徹執(zhí)行 《 九條規(guī)定》 為契機(jī)，落實責(zé)任，突出重點，推動企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作再上新臺階，嚴(yán)防事故特別是較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （ 事故案例） 事故案例： 2023年 11月 22日 10時 25分，中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)發(fā)生爆炸，造成 62人死亡、 136人受傷。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。 事故案例： 2023年 6月 3日 6時 10分許，吉林省長春市德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成 121人死亡、 76人受傷， 17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。 （接第二十五條）生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。 —— 若企業(yè)關(guān)鍵、重點崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動，必須組織相關(guān)人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次。 救援過程中，云南省調(diào)集省內(nèi) 9支專業(yè)礦山救護(hù)隊、 60支煤礦兼職救護(hù)隊、 3支鉆井隊，大型排水設(shè)備 49臺件，采購大型物資設(shè)備 94臺件，電纜 8000m，排水管 8000m，投入 1800余名搶險救援人員參與救援工作。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。 ?應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實際情況和特點確定。 ? 事故案例： 2023年６月２０日９時４５分，雞西礦業(yè)集團(tuán)公司城子河煤礦西二采區(qū)發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成１２４人死亡，２４人受傷，直接損失９８４．８０９４萬元。 ? 一、必須落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。 三是對政府特別是基層政府的監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。 要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。 《九條規(guī)定》內(nèi)容和主要特點 216。 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 （ 1）新 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要特點 . 一是把安全生產(chǎn)提高到了一個新的高度。 ? 二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強(qiáng)。 關(guān)鍵要點解讀 ? 企業(yè) 是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。 第七十九條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 （事故動漫） 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 40條、第 76條、第 79條，《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 第 26條、第 27條有關(guān)要求。 —— 注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。 ?《 安全生產(chǎn)法 》 中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開展演練。 （ 事故視頻） 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 25條