【正文】 ?落實(shí)應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估制度，是貫徹 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知 》 （安委〔 2023〕 8號(hào)）的一個(gè)重要體現(xiàn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況 全面、如實(shí)上報(bào)， 不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。 ?從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應(yīng)急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況來判斷?？梢蕴嵝?、警告作業(yè)人員或者其他有關(guān)人員時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)所處環(huán)境的危險(xiǎn)，加強(qiáng)自身安全保護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。 ? 由于企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)教育不足，也未認(rèn)真落實(shí) 《 煤礦防治水規(guī)定 》 ，致使從業(yè)人員安全意識(shí)、應(yīng)急知識(shí)淡薄，水害辨識(shí)、防治能力差。事故發(fā)生后，由于中央企業(yè)與地方政府特別是區(qū)縣級(jí)人民政府在事故報(bào)告、情況通報(bào)方面程序不完善，沒有制定相互銜接的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致企業(yè)與地方政府之間缺乏及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。 ? 按照 《 國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng) 協(xié)調(diào)一致、互相配套 ，充分發(fā)揮其整體作用。 —— 應(yīng)急救援裝備、物資必須平時(shí)予以儲(chǔ)備，確保事故發(fā)生時(shí)可立即投入使用。中榮公司安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實(shí)到車間、班組；未建立隱患排查治理制度，無(wú)隱患排查治理臺(tái)賬。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 18條有關(guān)要求。 《 九條規(guī)定 》 的特點(diǎn) ? 一是突出重點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)。 ? 三 是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器 。 3.《 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定 》 （總局局長(zhǎng)令第 74號(hào)）， 2023年 2月 28日起實(shí)施。 黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，將加強(qiáng)應(yīng)急管理上升到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度。 四是對(duì)隱患排查，過去只有出事故才做追究，這次新安全生產(chǎn)法已經(jīng)規(guī)定了隱患排查整改不到位，也要追責(zé)，非常明確。 ? 三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)外包隊(duì)人員遇難３２人。 —— 兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時(shí)具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。 （ 救援報(bào)道） 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 37條、第 41條、第 78條有關(guān)要求。 —— 應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)車間、崗位存在的危險(xiǎn)性因素及可能引發(fā)的事故，制定出的簡(jiǎn)明扼要的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 （ 事故 動(dòng)漫 ） 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 52條、第 55條有關(guān)要求。 突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。在管道堵漏作業(yè)嚴(yán)重違規(guī)違章的情況下，致使爆炸發(fā)生。地方各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門和各類企業(yè)要以貫徹執(zhí)行 《 九條規(guī)定》 為契機(jī)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階，嚴(yán)防事故特別是較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （ 事故案例） 事故案例： 2023年 11月 22日 10時(shí) 25分，中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)發(fā)生爆炸，造成 62人死亡、 136人受傷。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。 事故案例： 2023年 6月 3日 6時(shí) 10分許，吉林省長(zhǎng)春市德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成 121人死亡、 76人受傷， 17234平方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。 （接第二十五條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。 —— 若企業(yè)關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動(dòng)，必須組織相關(guān)人員開展演練活動(dòng)，并考慮增加演練頻次。 救援過程中，云南省調(diào)集省內(nèi) 9支專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)、 60支煤礦兼職救護(hù)隊(duì)、 3支鉆井隊(duì)，大型排水設(shè)備 49臺(tái)件，采購(gòu)大型物資設(shè)備 94臺(tái)件，電纜 8000m，排水管 8000m，投入 1800余名搶險(xiǎn)救援人員參與救援工作。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。 ?應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)確定。 ? 事故案例： 2023年６月２０日９時(shí)４５分，雞西礦業(yè)集團(tuán)公司城子河煤礦西二采區(qū)發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成１２４人死亡，２４人受傷，直接損失９８４．８０９４萬(wàn)元。 ? 一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。 三是對(duì)政府特別是基層政府的監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。 要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。 《九條規(guī)定》內(nèi)容和主要特點(diǎn) 216。 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 （ 1）新 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要特點(diǎn) . 一是把安全生產(chǎn)提高到了一個(gè)新的高度。 ? 二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強(qiáng)。 關(guān)鍵要點(diǎn)解讀 ? 企業(yè) 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。 第七十九條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 （事故動(dòng)漫） 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 40條、第 76條、第 79條，《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 第 26條、第 27條有關(guān)要求。 —— 注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。 ?《 安全生產(chǎn)法 》 中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開展演練。 （ 事故視頻） 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 25條