【正文】 91條： 對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 。 （ 2）強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任追究：新安法 第 93條： 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 (3) 加大對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人的處罰力度。 ? 新安法第 92條： 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人未依法 履行職責(zé)或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰： ? （一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入 30%的罰款； ? （二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入 40%的罰款； ? （三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入 60%的罰款； ? （四）發(fā)生特別重大事故，處上一年年收入 80%的罰款 。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 ( 4)規(guī)定了對(duì)事故搶救不力處罰。 ? 新安法第 106條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職級(jí)、撤職的處分，并 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款； 對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 五、新安法涉及的幾個(gè)問(wèn)題 (共同探討 ) ? （一）關(guān)于幾個(gè)名詞解釋 ? ： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的，造成人身傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 ? 2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)： 指與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)有關(guān)的活動(dòng)。 既涵蓋生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)主體活動(dòng)，也涵蓋為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)服務(wù)的輔助性活動(dòng)。 既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)，也包括非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 ? ： 指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的基本單位，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶(hù)和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 ? 4. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人： 指有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理等 企業(yè)法人，有些企業(yè)為實(shí)際控制人、實(shí)際出資人。 集團(tuán)公司及實(shí)體企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人認(rèn)定問(wèn)題需要進(jìn)一步細(xì)化。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 關(guān)于安全預(yù)防問(wèn)題 ? 新安法全面強(qiáng)化安全預(yù)防的規(guī)定。 ? 重點(diǎn)解決： ? 重事后處置輕事前防范的問(wèn)題。 ? 重事故救援輕事故預(yù)防的問(wèn)題。 ? 重事故查處輕事故預(yù)防的問(wèn)題。 ? 加快調(diào)整： ? 工作思路：從重事后處置調(diào)整到重事前防范上來(lái)。 ? 工作重心：用事故搶險(xiǎn)救援頑強(qiáng)精神來(lái)加強(qiáng)預(yù)防。 ? 工作重點(diǎn)：用事故查處的堅(jiān)強(qiáng)力度來(lái)加強(qiáng)預(yù)防。 ? 監(jiān)管方式： ? 研究應(yīng)對(duì)新情況解決新問(wèn)題：衡量監(jiān)管能力和水平標(biāo)準(zhǔn)。 ? 堅(jiān)持做到 “ 四個(gè)對(duì)待 ” ：反映安全預(yù)防工作的重要標(biāo)志。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 關(guān)于安全制度建設(shè)問(wèn)題 ? 新安法大力加強(qiáng)和創(chuàng)新制度建設(shè)。 ? 制度建設(shè)是帶有根本性的問(wèn)題。 制度的力量強(qiáng)大，制度措施對(duì)于解決實(shí)際問(wèn)題至關(guān)重要。 ? 幾個(gè)實(shí)例： ? 1. 降落傘安全系數(shù)達(dá)到了 100%。 ? 2. 公路客運(yùn)的限時(shí)制度。 ? 。 ? 建立完善各項(xiàng)制度措施是安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)問(wèn)題 ? 深入分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)： ? 用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)預(yù)防工作。 ? 用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制修訂工作。 ? 用事故教訓(xùn)推動(dòng)規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)工作。 ? 用事故教訓(xùn)推動(dòng)打造本質(zhì)安全。 本質(zhì)安全是安全的最佳境界 ,是安全生產(chǎn)始終追求的目標(biāo)。 實(shí)例：吸取空難事故教訓(xùn)，改造了插銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，避免了人為操作可能出現(xiàn)的失誤。從此杜絕了此類(lèi)事故的再次發(fā)生。 ? 本質(zhì)安全是立足于客觀層面，注重解決硬件問(wèn)題，有效杜絕主觀失誤，這就是本質(zhì)安全。 ? 安全生產(chǎn)就是要深刻吸取事故教訓(xùn)，努力打造本質(zhì)安全。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 關(guān)于強(qiáng)化業(yè)主和從業(yè)人員的安全責(zé)任問(wèn)題 ? 國(guó)務(wù)院 23號(hào)文明確： 加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。 ? 新安法規(guī)定： 強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)加大對(duì)主要負(fù)責(zé)人的處罰力度。 ? 國(guó)外的法律明確規(guī)定： 強(qiáng)化業(yè)主和從業(yè)人員的安全責(zé)任 。企業(yè)業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，從業(yè)人員對(duì)自己的安全行為負(fù)責(zé)。 ? 新安法修訂開(kāi)始起步，但全面加強(qiáng)從業(yè)人員的安全責(zé)任，尚需進(jìn)一步推進(jìn)，留給下次修法。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 綜合監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管和第三方監(jiān)管問(wèn)題 ? 綜合監(jiān)管的職責(zé)： 對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。對(duì)下一級(jí)政府監(jiān)督、檢查。 ? 行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)： 堅(jiān)持三個(gè)必須，在行業(yè)管理的同時(shí)，實(shí)施行業(yè)安全監(jiān)管，專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管。 ? 社會(huì)第三方監(jiān)管： 國(guó)外通行做法：建立社會(huì)第三方參與安全監(jiān)管工作機(jī)制。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管。如引入保險(xiǎn)企業(yè)輔助監(jiān)管，為企業(yè)提供安全管理服務(wù)等 。 安法修改邁出了第一步，未來(lái)立法尚需加強(qiáng)研究。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 關(guān)于 盡職免責(zé)問(wèn)題 ? 有限責(zé)任與無(wú)限責(zé)任： ? 失職與瀆職問(wèn)題。 ? 行政審批的去與留問(wèn)題。 事前監(jiān)管與事后監(jiān)管。過(guò)程監(jiān)管與目標(biāo)監(jiān)管。 ? 盡職盡責(zé)與盡職免責(zé)： ? 新安法：分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管與執(zhí)法計(jì)劃。 ? 刑法修正案（六）：根據(jù)崗位職責(zé)、履職依據(jù)、時(shí)間、條件、能力和實(shí)施年度執(zhí)法計(jì)劃等實(shí)際情況，依法確定責(zé)任。 ? 進(jìn)行事故責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)參照人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出的批復(fù)。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 ? 原法規(guī)定的執(zhí)法主體： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) ? 新法規(guī)定執(zhí)法主體： 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)新法 62條明確： 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。 ? 新法規(guī)定事故執(zhí)法主體： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 新法 109條規(guī)定： 發(fā)生生產(chǎn)安全事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照規(guī)定予以處罰。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 新安法的發(fā)布實(shí)施是安全生產(chǎn)的一件大事。 學(xué)習(xí)實(shí)施新安法是貫徹黨的四中全會(huì)精神的重要任務(wù)。 第一， 按照學(xué)習(xí)宣貫要求，采取多種措施，大力推進(jìn)新安法學(xué)習(xí)宣貫，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)提供借鑒。 第二， 緊密結(jié)合本地實(shí)際，深入研究，完善安全生產(chǎn)地方法規(guī)和配套規(guī)章，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。 第三， 大力實(shí)施新安法，強(qiáng)化預(yù)防治本，加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范生產(chǎn)安全事故，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。 感謝江蘇省政府及其安監(jiān)局、安委會(huì)成員單位，以及各級(jí)政府及安監(jiān)系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)立法工作的重視支持。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 謝謝！ 國(guó)家安全監(jiān)管總局 ? 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 , March 2, 2023 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 12:22:0112:22:0112:223/2/2023 12:22:01 PM ? 1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 :22:0112:22Mar232Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 12:22:0112:22:0112:22Thursday, March 2, 2023 ? 1乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 :22:0112:22:01March 2, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 2023年 3月 2日星期四 下午 12時(shí) 22分 1秒 12:22: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 。 2023年 3月 下午 12時(shí) 22分 :22March 2, 2023 ? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023年 3月 2日星期四 12時(shí) 22分 1秒 12:22:012 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 下午 12時(shí) 22分 1秒 下午 12時(shí) 22分 12:22: ? 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 , March 2, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 12:22:0112:22:0112:223/2/2023 12:22:01 PM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 :22:0112:22Mar232Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿(mǎn)，留一份不足，可得無(wú)限完美。 12:22:0112:22:0112:22Thursday, March 2, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :22:0112:22:01March 2, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 2日星期四 下午 12時(shí) 22分 1秒 12:22: ? 1楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。 。 2023年 3月 下午 12時(shí) 22分 :22March 2, 2023 ? 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023年 3月 2日星期四 12時(shí) 22分 1秒 12:22:012 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 下午 12時(shí) 22分 1秒 下午 12時(shí) 22分 12:22: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 , March 2, 2023 ? 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。 12:22:0112:22:0112:223/2/2023 12:22:01 PM ? 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :22:0112:22Mar232Mar23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 12:22:0112:22:0112:22Thursday, March 2, 2023 ? 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :22:0112:22:01March 2, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 2日星期四 下午 12時(shí) 22分 1秒 12:22: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 2023年 3月 下午 12時(shí) 22分 :22March 2, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 3月 2日星期四 12時(shí) 22分 1秒 12:22:012 March 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 下午 12時(shí) 22分 1秒 下午 12時(shí) 22分 12:22: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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