21世紀(jì)失業(yè)的定義與度量分析-資料下載頁(yè)
2025-02-21 11:17本頁(yè)面
【正文】 ， 不能消除城市企業(yè)大量冗員和農(nóng)村大量過(guò)剩勞動(dòng)力 ， 不能消除 “ 隱性失業(yè) （ disguised unemployment） ” 及其增長(zhǎng) 。 隱性失業(yè)顯性化是觀察當(dāng)代中國(guó)失業(yè)現(xiàn)象的重要視角 。 24 改革初期的待業(yè)問(wèn)題 體制轉(zhuǎn)型失業(yè)之三 ? 文革后廢除了知青上山下鄉(xiāng)政策 。 城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)低于適齡人口增長(zhǎng)速度的矛盾更加突出 ， 越來(lái)越多城鎮(zhèn)青年面臨就業(yè)問(wèn)題 。 同時(shí)發(fā)生的知青返城浪潮 ， 政府承諾優(yōu)先安排他們就業(yè) ， 加劇了城鎮(zhèn)就業(yè)困難 。 ? 當(dāng)時(shí)就業(yè)矛盾主要表現(xiàn)為年輕適齡勞動(dòng)力和回城知青沒(méi)有工作 ， 加上意識(shí)形態(tài)不許用 “ 失業(yè) ” 一詞 ， 因而早期失業(yè)稱(chēng)為 “ 待業(yè) ” 。 25 就業(yè)體制轉(zhuǎn)型 體制轉(zhuǎn)型失業(yè)之四 ? 第一波 “ 待業(yè) ” 困難不過(guò)是更為深遠(yuǎn)的就業(yè)體制轉(zhuǎn)變的前奏 。 隨著經(jīng)濟(jì)改革全方位啟動(dòng) ， 勞動(dòng)就業(yè)制度逐步發(fā)生調(diào)整和改革 ， 1993年確立新的就業(yè)體制： “ 國(guó)家宏觀調(diào)控 ， 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 企業(yè)自主用人 ， 個(gè)人自主擇業(yè) ， 市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求 ， 社會(huì)提供服務(wù) ” 。 同年 《 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 》 把 “ 待業(yè) ”和 “ 待業(yè)率 ” 改為城鎮(zhèn) “ 失業(yè) ” 與 “ 失業(yè)率 ” 。經(jīng)過(guò) 15年左右漸進(jìn)式改革 ， 國(guó)家統(tǒng)管的就業(yè)模式逐步被市場(chǎng)導(dǎo)向新體制取代 ， 政府和公眾逐步接受了失業(yè)這一現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以回避的現(xiàn)實(shí) 。 26 下崗現(xiàn)象 體制轉(zhuǎn)型失業(yè)之五 ? 由于用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因已離開(kāi)本人崗位 ， 并不在單位從事其它工作 ， 但仍與用人單位保留勞動(dòng)關(guān)系的職工 。 有的仍從原單位領(lǐng)生活費(fèi)并報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)；有的報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)但沒(méi)有生活費(fèi)；有的僅保留一紙合同：“ 兩不找 ” 。 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ， 企業(yè)辭退職工 ， 職工另謀職業(yè)是正?，F(xiàn)象 。 我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)等項(xiàng)制度尚不健全 ， 企業(yè)還不能將大批解雇職工推向社會(huì) ， 出現(xiàn)下崗現(xiàn)象 。 1999年下崗人數(shù)上升到 2154萬(wàn)人 ， 估計(jì) 60%沒(méi)有再就業(yè) ， 其中失業(yè)人數(shù)近 1300萬(wàn)人 ， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同年 575萬(wàn)人登記失業(yè)人口 。 27 失業(yè)的代價(jià)和危害 ? 1） 經(jīng)濟(jì)代價(jià)：造成人力資源浪費(fèi) 。 ? 2） 社會(huì)代價(jià)：給失業(yè)者及其家庭帶來(lái)精神和心理傷害 。 ? 3） 政治影響：過(guò)高失業(yè)率還可能影響政治穩(wěn)定 。 28 失業(yè)的治理 ? 教育普及和勞動(dòng)力技能培訓(xùn) ， 樹(shù)立現(xiàn)代就業(yè)觀念 ， 有助于提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性 ， 減少結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)發(fā)生機(jī)率和時(shí)間延續(xù)長(zhǎng)度 。 ? 適當(dāng)運(yùn)用宏觀調(diào)節(jié)政策工具 ， 有助于降低經(jīng)濟(jì)周期不景氣階段需求不足失業(yè) 。 ? 實(shí)施正確發(fā)展戰(zhàn)略 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng) ， 逐步減少發(fā)展型失業(yè)和體制轉(zhuǎn)型伴隨的失業(yè) 。 ? 另外 ， 需要建立包括失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)代社會(huì)保障制度 ， 保證失業(yè)人員基本生活需要得到滿足 。 29 演講完畢，謝謝觀看！
物理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1