【正文】 ? 主要內(nèi)容： ? （ 1）切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任 ? 對(duì)于取消核準(zhǔn)改為備案的項(xiàng)目，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。 ? 對(duì)于下放地方政府（省級(jí)政府）的項(xiàng)目，要切實(shí)履行核準(zhǔn)職責(zé)。 ? 對(duì)于取消核準(zhǔn)或者下放核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，要同步下放核準(zhǔn)前置條件審批權(quán)限。 ? 嚴(yán)格遵循國家化解產(chǎn)能過剩政策要求。 ? （ 2）改進(jìn)規(guī)范核準(zhǔn)行為 ? 規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，一律放在核準(zhǔn)后、開工前完成。 ? 簡化項(xiàng)目核準(zhǔn)審查內(nèi)容，不再對(duì)“ 內(nèi)部性 ”條件進(jìn)行審查。 ? 縮短時(shí)限、提高效率。 ? 提高中介服務(wù)質(zhì)量和效率。 ? 加大信息公開力度。 ? （ 3）建立縱橫協(xié)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 ? 相應(yīng)調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查等相關(guān)前置條件的審批權(quán)限。 ? 規(guī)范金融機(jī)構(gòu)審貸行為。金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立審貸，不得以項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)的層級(jí)較低為由否決企業(yè)的貸款申請(qǐng)。 ? 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)放管并重、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)管。 （六） 《 國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知 》 （發(fā)改投資〔 2023〕 2656號(hào)） ? 備案制的重要意義。 ? 確立企業(yè)投資主體地位、落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)的關(guān)鍵。 ? 有利于及時(shí)掌握和了解企業(yè)的投資動(dòng)向，更加準(zhǔn)確、全面地監(jiān)控投資運(yùn)行。 ? 有利于貫徹實(shí)施國家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入制度 ? 有利于及時(shí)發(fā)布投資信息，引導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)。 ? 有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資運(yùn)行中存在的問題，并采取相應(yīng)的調(diào)控措施。 ? 備案的內(nèi)容。 ? 除不符合法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目外，都應(yīng)當(dāng)予以備案。 ? 制定符合改革精神和當(dāng)?shù)貙?shí)際的備案管理辦法。 ? 加強(qiáng)對(duì)備案項(xiàng)目的監(jiān)管。 ? 利用備案信息做好投資分析監(jiān)測工作。 ? 備案信息管理系統(tǒng)建設(shè)。 四、中央預(yù)算內(nèi)投資安排和計(jì)劃編制工作有關(guān)情況 （一）中央預(yù)算內(nèi)投資安排總體情況 ? “ 十二五”以來，中央預(yù)算內(nèi)投資總量逐年增加，2023－ 2023年，中央預(yù)算內(nèi)投資總規(guī)模分別為382 402 4376和 4576億元。 ? 近年來，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、支持邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)以及科技創(chuàng)新等。根據(jù)中央要求和形勢變化，在年度投資安排重點(diǎn)上，也會(huì)相應(yīng)有所調(diào)整。 ? 例如， 2023年安排重點(diǎn)： ? 在保障性安居工程建設(shè)方面，加大對(duì)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，同時(shí)根據(jù)廉租房與公租房并軌的要求，相應(yīng)調(diào)整投資安排重點(diǎn)加強(qiáng)保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； ? 在“三農(nóng)”建設(shè)方面，重點(diǎn)支持新增千億斤糧食和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食保障能力； ? 在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)支持中西部重大鐵路項(xiàng)目，加大長江等內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)支持力度； ? 在環(huán)境保護(hù)方面，設(shè)立重大環(huán)境污染治理工程投資專項(xiàng)，推進(jìn)落實(shí) 《 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃 》 ，實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染治理。 ? 優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入： ? 一是向基層和農(nóng)村傾斜。近年來，安排用于地方項(xiàng)目的投資比重均在 80%左右。按照中央要求，用于“三農(nóng)”建設(shè)的投資規(guī)模和比重逐年提高，2023年“三農(nóng)”投資占比達(dá)到 %。 ? 二是向民生領(lǐng)域傾斜。近年來，用于教育衛(wèi)生、農(nóng)村水電路氣等民生領(lǐng)域的比重持續(xù)超過 60%。 ? 三是向中西部地區(qū)傾斜。近年來，安排給中西部地區(qū)的投資比例達(dá)到 80%以上。 （二）中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理情況 ? 中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制下達(dá)工作程序 ? （ 1）每年上半年，啟動(dòng)計(jì)劃編制工作。 ? （ 2） 7月份，地方和部門編制計(jì)劃草案報(bào)送我委。 ? （ 3） 7－ 10月份，我委初步審核計(jì)劃草案，提出下一年度投資安排建議。 ? （ 4）年底前，國務(wù)院確定下一年度總盤子，我委提出安排方案建議，報(bào)國務(wù)院審定。 ? （ 5）第二年全國人代會(huì)后，抓緊下達(dá)投資計(jì)劃，其中安排給中央單位的原則上要在 3月底前下達(dá)；安排給地方的要在 6月底前基本下達(dá)完畢。 ? 視進(jìn)展情況和實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃。 ? 下放“小而廣”項(xiàng)目安排權(quán)限 ? 2023年 6月，我委印發(fā)通知，將廉租住房等 31類中央補(bǔ)助地方的點(diǎn)多、面廣、量大、單項(xiàng)資金少的項(xiàng)目，具體交由省級(jí)發(fā)改委安排。 ? 我委同有關(guān)行業(yè)管理部門，按照相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排的總體要求，確定投資方向、目標(biāo)任務(wù)、安排原則和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，下達(dá)分?。▍^(qū)、市）年度投資規(guī)模計(jì)劃。 ? 省級(jí)發(fā)改委會(huì)同行業(yè)管理部門，及時(shí)分解落實(shí)到具體投資項(xiàng)目，下達(dá)年度投資項(xiàng)目計(jì)劃，并報(bào)我委備案。同時(shí)，加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，推進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)，加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，加大稽察、檢查力度，保障工程質(zhì)量和資金使用效益，確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。 （三）調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資安排結(jié)構(gòu) ? 2023年對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)作了大幅調(diào)整。遵循 “ 盤活存量、用好增量、突出重點(diǎn)、提高效益 ”的原則，對(duì)有違市場公平競爭原則、使用較為分散的一些投資安排進(jìn)行調(diào)整，大幅壓縮一般競爭性企業(yè)項(xiàng)目投資，適當(dāng)減少經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，停止安排樓堂館所。 ? 通過壓縮一般、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用好增量，集中了約1000億元， 主要用于市場不能有效配置資源的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，集中力量辦大事。 謝謝！