ppp項目實(shí)操-資料下載頁
2025-02-08 10:05本頁面
【正文】 閩江四橋收費(fèi)站，公司收入急劇下降，投資收回?zé)o望，而政府又不予兌現(xiàn)回購經(jīng)營權(quán)的承諾，只得走上仲裁庭。該項目中，投資者遭遇了項目唯一性風(fēng)險及其后續(xù)的市場收益不足風(fēng)險和政府信用風(fēng)險。福建泉州刺桐大橋項目和京通高速公路的情況也與此類似，都出現(xiàn)了項目唯一性風(fēng)險，并導(dǎo)致了市場收益不足。 04 PPP項 目的 風(fēng)險 ? （ 11）市場需求變化風(fēng)險 ? 是指排除唯一性風(fēng)險以外，由于宏觀經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境、人口變化、法律法規(guī)調(diào)整等其他因素使市場需求變化，導(dǎo)致市場預(yù)測與實(shí)際需求之間出現(xiàn)差異而產(chǎn)生的風(fēng)險。例如山東中華發(fā)電項目，項目公司于 1997年成立，計劃于 2023年最終建成。建成后運(yùn)營較為成功，然而山東電力市場的變化，國內(nèi)電力體制改革對運(yùn)營購電協(xié)議產(chǎn)生了重大影響。第一是電價問題， 1998年根據(jù)原國家計委曾簽署的諒解備忘錄，中華發(fā)電在已建成的石橫一期、二期電廠獲準(zhǔn)了 /度這一較高的上網(wǎng)電價；而在 2023年 10月，菏澤電廠新機(jī)組投入運(yùn)營時，山東省物價局批復(fù)的價格是 /度。這一電價不能滿足項目的正常運(yùn)營；第二是合同中規(guī)定的“最低購電量”也受到威脅， 2023年開始，山東省計委將以往中華發(fā)電與山東電力集團(tuán)間的最低購電量 5500小時減為5100小時。由于合同約束，山東電力集團(tuán)仍須以“計劃內(nèi)電價”購買 5500小時的電量，價差由山東電力集團(tuán)自己掏錢填補(bǔ)，這無疑打擊了山東電力集團(tuán)公司購電的積極性。在杭州灣跨海大橋、閩江四橋，刺桐大橋和京通高速等項目中也存在這一風(fēng)險。 04 PPP項 目的 風(fēng)險 ? （ 13）腐敗風(fēng)險 ? 主要指政府官員或代表采用不合法的影響力要求或索取不合法的財物，而直接導(dǎo)致項目公司在關(guān)系維持方面的成本增加，同時也加大了政府在將來的違約風(fēng)險。例如由香港匯津公司投資興建的沈陽第九水廠 BOT項目，約定的投資回報率為：第 24年， ％；第 514年， 21％；第 1520年， 11％。如此高的回報率使得沈陽自來水總公司支付給第九水廠的水價是 /噸，而沈陽市 1996年的平均供水價格是 /噸。到 2023年，沈陽市自來水總公司虧損高達(dá)2億多元。這個虧損額本來應(yīng)由政府財政填平，但沈陽市已經(jīng)多年不向自來水公司給予財政補(bǔ)貼了。沈陽市自來水總公司要求更改合同。經(jīng)過數(shù)輪艱苦的談判， 2023年底，雙方將合同變動如下：由沈陽市自來水總公司買回匯津公司在第九水廠所占股權(quán)的 50％，投資回報率也降至 14％。這樣變動后沈陽自來水廠將來可以少付兩個多億。其實(shí)對外商承諾的高回報率在很大程度上與地方官員的腐敗聯(lián)系在一起，在業(yè)內(nèi)，由外商在沈陽投資建設(shè)的八個水廠被譽(yù)為“沈陽水務(wù)黑幕”。 05 關(guān)于 PPP模式的幾個問題 LOREM IPSUM A B LOREM IPSUM LOREM IPSUM C PPP項目中政府是否要參股 一 二 PPP項目的合規(guī)性 什么單位適合做項目實(shí)施機(jī)構(gòu) 三 05 關(guān)于 PPP模式的幾個問題 PPP項目中政府是否要參股 05關(guān)于 PPP模式的幾個問題 PPP項目的合規(guī)性 06 關(guān)于 PPP模式的幾個問題 06 關(guān)于 PPP模式的幾個問題 ? 什么單位可以做項目實(shí)施機(jī)構(gòu) 06 關(guān)于 PPP模式的幾個問題 政府和社會資本合作項目操作流程 項目識別 項目發(fā)起 項目篩選 物有所值評價 財政承受能力論證 項目準(zhǔn)備 管理框架組建 實(shí)施方案編制 實(shí)施方案審核 項目執(zhí)行 項目公司設(shè)立 融資管理 績效監(jiān)測與支付 中期評估 項目采購 資格預(yù)審 采購文件編制 響應(yīng)文件評審 談判與合同簽署 項目移交 移交準(zhǔn)備 性能測試 資產(chǎn)交割 績效評價 謝謝大家
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