【正文】 依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。 2023/2/14 41 ? 港口經(jīng)營(yíng)人有關(guān)材料的報(bào)備 依照有關(guān)規(guī)定無(wú)需經(jīng)港口行政管理部門(mén)審批改造碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐和污水垃圾處理設(shè)施等固定經(jīng)營(yíng)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門(mén)備案 ； 危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案 報(bào)送港口行政管理部門(mén)和港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。 （三）港口經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管 ? 港口經(jīng)營(yíng)行為的管理 ? 主要內(nèi)容： （ 1）查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)； （ 2）限制超范圍經(jīng)營(yíng)； （ 3）禁止兼業(yè)經(jīng)營(yíng)； （ 4）監(jiān)督超限經(jīng)營(yíng)； （ 5）遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)； （ 6）強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)； （ 7）做好公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)； （ 8）做好應(yīng)急管理； （ 9）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)； （ 10）落實(shí)疏港工作； （ 11）實(shí)行價(jià)格公開(kāi)。 2023/2/14 42 （四）船舶引航 ? 主要內(nèi)容 （ 1）基本概念 （ 2）引航機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 （ 3）地方引航機(jī)構(gòu)的主要職責(zé) （ 4）申領(lǐng)引航員適任證書(shū) 的基本條件 （ 5）申請(qǐng)船舶引航須提供的資料 （ 6）拒絕、暫停或者終止引航的情況 （ 7）港口企業(yè)對(duì)被引船舶靠、離泊時(shí)應(yīng)當(dāng)做好的有關(guān)工作 2023/2/14 43 ? 基本概念 船舶引航 ：引領(lǐng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊的活動(dòng) 引航區(qū) ：在中華人民共和國(guó)沿海、內(nèi)河和港口為引航劃定的區(qū)域 引航機(jī)構(gòu) ：專(zhuān)業(yè)提供引航服務(wù)的法人 引航員 ：持有有效引航員適任證書(shū)，在某一引航機(jī)構(gòu)從事引航工作的人員 船舶 ： 任何用于水面、近水面和水下航行或者移動(dòng)的船、艇、筏、移動(dòng)式海上平臺(tái)，包括國(guó)內(nèi)外商船、軍用船舶、公務(wù)船舶、工程船舶和漁船等。 ? 引航服務(wù)范圍： 外國(guó)籍船舶 為保障船舶航行和港口設(shè)施的安全，由海事管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市級(jí)地方人民政府港口主管部門(mén)提出報(bào)交通部批準(zhǔn)發(fā)布的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的中國(guó)籍船舶 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的其他中國(guó)籍船舶 。 2023/2/14 44 （四）船舶引航 ? 引航機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 有為外國(guó)籍船舶和必須申請(qǐng)引航的中國(guó)籍船舶提供引航服務(wù)，且年引領(lǐng)船舶在 600艘次以上的需要，或者在引航區(qū)內(nèi)未設(shè)立引航機(jī)構(gòu)的； 引航區(qū)內(nèi)有三名以上持有有效引航員適任證書(shū)的引航員。 2023/2/14 45 （四）船舶引航 ? 市級(jí)以上地方人民政府港口主管部門(mén)的引航管理職責(zé) 貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； 負(fù)責(zé)籌建引航機(jī)構(gòu)； 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理引航收費(fèi)； 負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 2023/2/14 46 （四）船舶引航 ? 申領(lǐng)引航員適任證書(shū) 的基本條件 具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍； 年滿(mǎn) 20周歲、未滿(mǎn) 60周歲； 身體健康； 具備大專(zhuān)以上航?；蛘叽榜{駛專(zhuān)業(yè)學(xué)歷并完成規(guī)定的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。 無(wú)重大船舶交通責(zé)任事故記錄和嚴(yán)重違反船舶及船員管理的違章記錄。 ? 申領(lǐng)船舶引航須提供的資料 船公司、船名（包括中、英文名）、國(guó)籍、船舶呼號(hào)； 船舶的種類(lèi)、總長(zhǎng)度、寬度、吃水、水面以上最大高度、載重噸、總噸、凈噸、主機(jī)及側(cè)推器的種類(lèi)、功率和航速； 裝載貨物種類(lèi)、數(shù)量； 預(yù)計(jì)抵、離港或者移泊的時(shí)間和地點(diǎn)； 在內(nèi)河干線航行的船隊(duì)，還應(yīng)當(dāng)提供拖帶的方式和隊(duì)型； 其它需說(shuō)明的事項(xiàng)。 2023/2/14 47 （四）船舶引航 ? 拒絕、暫停或者終止引航的情況 惡劣的氣象、海況； 被引船舶不適航； 沒(méi)有足夠的水深； 被引船舶的引航梯和照明不符合安全規(guī)定； 引航員身體不適，不能繼續(xù)引領(lǐng)船舶； 其它不適于引航的原因。 ? 港口企業(yè)對(duì)被引船舶靠、離泊時(shí)應(yīng)當(dāng)做好的有關(guān)工作： 泊位的靠泊等級(jí)必須符合被靠船舶相應(yīng)等級(jí)，泊位防護(hù)設(shè)施完好； 確保泊位有足夠的水深，水下無(wú)障礙物； 泊位有效長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)至少為被引船舶總長(zhǎng)的 120％；被引船舶總長(zhǎng)度小于 100米的，泊位長(zhǎng)度應(yīng)大于被引船舶總長(zhǎng)的 20米； 被引船舶靠離泊半小時(shí)前，應(yīng)當(dāng)按照引航員的要求將有礙船舶靠離泊的裝卸機(jī)械、貨物和其他設(shè)施移至安全處所并清理就緒； 指泊員在被引船舶靠離泊半小時(shí)前應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與引航員保持密切聯(lián)系，并按規(guī)定正確顯示泊位信號(hào)，備妥碰墊物； 被引船舶夜間靠離泊，碼頭應(yīng)當(dāng)具備足夠的照明； 泊位靠泊條件臨時(shí)發(fā)生變化，必須立即告知引航員。 （五）港口規(guī)費(fèi)征收管理 ? 主要內(nèi)容 ? 港口規(guī)費(fèi)征收主體和對(duì)象 ? 港口規(guī)費(fèi)征收管理 ? 港口建設(shè)費(fèi)征收范圍及標(biāo)準(zhǔn) ? 港口設(shè)施保安費(fèi)征收范圍和標(biāo)準(zhǔn) 2023/2/14 48 （五）港口規(guī)費(fèi)征收管理 ? 港口規(guī)費(fèi)征收主體和對(duì)象 征收主體： （ 1） 《 港口建設(shè)費(fèi)征收辦法 》 （財(cái)綜 [2023]29號(hào)）第七條： 港口所在地海事機(jī)構(gòu) ； 《 關(guān)于完善港口建設(shè)費(fèi)征收政策有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （ 2） 《 港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法 》 （交水發(fā)［ 2023］ 206號(hào) ） :港口設(shè)施保安費(fèi)由港口經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)征收 征收對(duì)象： （ 1）港口建設(shè)費(fèi) ：經(jīng)對(duì)外開(kāi)放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過(guò)駁）的貨物 ； （ 2）港口設(shè)施保安費(fèi) ：進(jìn)出對(duì)外開(kāi)放港口的外貿(mào)進(jìn)出口貨物（含集裝箱）。 2023/2/14 49 （五）港口規(guī)費(fèi)征收管理 ? 港口規(guī)費(fèi)征收管理 加強(qiáng)港口規(guī)費(fèi)的征收管理 ； 委托港口經(jīng)營(yíng)人代征港口規(guī)費(fèi)； 港口規(guī)費(fèi)資金管理 ； 規(guī)費(fèi)補(bǔ)繳 ? 港口建設(shè)費(fèi)征收范圍及標(biāo)準(zhǔn) 征收范圍：經(jīng)對(duì)外開(kāi)放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過(guò)駁）的貨物 。 免征港口建設(shè)費(fèi)貨物 ： 7類(lèi) 貨物 征收標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）國(guó)外進(jìn)出口貨物 ： /噸；國(guó)內(nèi)出口貨物： 4元 /噸； （ 2）集裝箱貨物 ：內(nèi)貿(mào)、內(nèi)支線集裝箱： 20英尺 32元 /箱； 40英尺 48元 /箱； 外貿(mào)航線集裝箱 20英尺 64元 /箱； 40英尺 96元 /箱。 （ 3）水泥、糧食、化肥、農(nóng)藥、鹽、砂石、石灰粉 減半 征收；黃沙、磷礦石、碎石等 緩征 ； （ 4）對(duì)國(guó)內(nèi)出口貨物，裝船港是南京長(zhǎng)江大橋以上長(zhǎng)江干線和其他內(nèi)河的非對(duì)外開(kāi)放口岸港口，且卸船港或轉(zhuǎn)運(yùn)港是沿海和南京長(zhǎng)江大橋以下長(zhǎng)江干線對(duì)外開(kāi)放口岸港口的，由卸船港或轉(zhuǎn)運(yùn)港按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收港口建設(shè)費(fèi)。 《 關(guān)于完善港口建設(shè)費(fèi)征收政策有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （財(cái)稅 〔 2023〕 131號(hào)） 2023/2/14 50 （五）港口規(guī)費(fèi)征收管理 ? 港口設(shè)施保安費(fèi)征收范圍和標(biāo)準(zhǔn) 征收范圍 （ 1） 港口設(shè)施經(jīng)營(yíng)人向進(jìn)、出對(duì)外開(kāi)放港口的外貿(mào)貨物（含集裝箱）征收 ； （ 2）進(jìn)出港口的外貿(mào)進(jìn)出口貨物 (含集裝箱 )的托運(yùn)人 (或其代理人 )或收貨人 (或其代理人 )繳納 （ 3）用途： 6項(xiàng) 收取標(biāo)準(zhǔn) （ 1）外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱： 20英尺 10元 /箱； 40英尺 15元 /箱； （ 2）集裝箱以外的其他外貿(mào)進(jìn)出口貨物 : /噸； （ 3）免收港口設(shè)施保安費(fèi)（ 9類(lèi)）。 2023/2/14 51 （六）港口經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查 ? 檢查內(nèi)容： 港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、港口經(jīng)營(yíng)行為和安全生產(chǎn)情況； 對(duì)旅客集中、貨物吞吐量大、存在較大潛在負(fù)面影響（如從事危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)的碼頭）以及其他特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查。 ? 要求： 兩個(gè)人以上，并出示執(zhí)法證件； 對(duì)檢查中知悉的商業(yè)秘密保密 ； 將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字； 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人立即排除或限期排除； 填寫(xiě) 《 港口經(jīng)營(yíng)人監(jiān)督檢查記錄表 》 ，并對(duì)整改落實(shí)情況跟蹤。 2023/2/14 52 請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。 謝 謝！ 演講完畢，謝謝觀看！