【正文】 依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。 2023/2/14 41 ? 港口經(jīng)營人有關(guān)材料的報備 依照有關(guān)規(guī)定無需經(jīng)港口行政管理部門審批改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水垃圾處理設(shè)施等固定經(jīng)營，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案 ； 危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案 報送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機構(gòu)備案。 （三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管 ? 港口經(jīng)營行為的管理 ? 主要內(nèi)容： （ 1）查處無證經(jīng)營； （ 2）限制超范圍經(jīng)營； （ 3）禁止兼業(yè)經(jīng)營； （ 4）監(jiān)督超限經(jīng)營； （ 5）遏制不正當(dāng)競爭； （ 6）強化公平競爭； （ 7）做好公用基礎(chǔ)設(shè)施維護； （ 8）做好應(yīng)急管理； （ 9）加強環(huán)境保護； （ 10）落實疏港工作； （ 11）實行價格公開。 2023/2/14 42 （四）船舶引航 ? 主要內(nèi)容 （ 1）基本概念 （ 2）引航機構(gòu)設(shè)置原則 （ 3）地方引航機構(gòu)的主要職責(zé) （ 4）申領(lǐng)引航員適任證書 的基本條件 （ 5）申請船舶引航須提供的資料 （ 6）拒絕、暫?；蛘呓K止引航的情況 （ 7）港口企業(yè)對被引船舶靠、離泊時應(yīng)當(dāng)做好的有關(guān)工作 2023/2/14 43 ? 基本概念 船舶引航 ：引領(lǐng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊的活動 引航區(qū) ：在中華人民共和國沿海、內(nèi)河和港口為引航劃定的區(qū)域 引航機構(gòu) ：專業(yè)提供引航服務(wù)的法人 引航員 ：持有有效引航員適任證書，在某一引航機構(gòu)從事引航工作的人員 船舶 ： 任何用于水面、近水面和水下航行或者移動的船、艇、筏、移動式海上平臺，包括國內(nèi)外商船、軍用船舶、公務(wù)船舶、工程船舶和漁船等。 ? 引航服務(wù)范圍： 外國籍船舶 為保障船舶航行和港口設(shè)施的安全，由海事管理機構(gòu)會同市級地方人民政府港口主管部門提出報交通部批準(zhǔn)發(fā)布的應(yīng)當(dāng)申請引航的中國籍船舶 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的其他中國籍船舶 。 2023/2/14 44 （四）船舶引航 ? 引航機構(gòu)設(shè)置原則 有為外國籍船舶和必須申請引航的中國籍船舶提供引航服務(wù)，且年引領(lǐng)船舶在 600艘次以上的需要，或者在引航區(qū)內(nèi)未設(shè)立引航機構(gòu)的； 引航區(qū)內(nèi)有三名以上持有有效引航員適任證書的引航員。 2023/2/14 45 （四）船舶引航 ? 市級以上地方人民政府港口主管部門的引航管理職責(zé) 貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； 負責(zé)籌建引航機構(gòu)； 負責(zé)監(jiān)督管理引航收費； 負責(zé)引航業(yè)務(wù)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 2023/2/14 46 （四）船舶引航 ? 申領(lǐng)引航員適任證書 的基本條件 具有中華人民共和國國籍； 年滿 20周歲、未滿 60周歲； 身體健康； 具備大專以上航?；蛘叽榜{駛專業(yè)學(xué)歷并完成規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)。 無重大船舶交通責(zé)任事故記錄和嚴(yán)重違反船舶及船員管理的違章記錄。 ? 申領(lǐng)船舶引航須提供的資料 船公司、船名（包括中、英文名）、國籍、船舶呼號； 船舶的種類、總長度、寬度、吃水、水面以上最大高度、載重噸、總噸、凈噸、主機及側(cè)推器的種類、功率和航速； 裝載貨物種類、數(shù)量； 預(yù)計抵、離港或者移泊的時間和地點； 在內(nèi)河干線航行的船隊，還應(yīng)當(dāng)提供拖帶的方式和隊型； 其它需說明的事項。 2023/2/14 47 （四）船舶引航 ? 拒絕、暫?；蛘呓K止引航的情況 惡劣的氣象、海況； 被引船舶不適航； 沒有足夠的水深； 被引船舶的引航梯和照明不符合安全規(guī)定； 引航員身體不適，不能繼續(xù)引領(lǐng)船舶； 其它不適于引航的原因。 ? 港口企業(yè)對被引船舶靠、離泊時應(yīng)當(dāng)做好的有關(guān)工作： 泊位的靠泊等級必須符合被靠船舶相應(yīng)等級，泊位防護設(shè)施完好； 確保泊位有足夠的水深，水下無障礙物； 泊位有效長度應(yīng)當(dāng)至少為被引船舶總長的 120％；被引船舶總長度小于 100米的，泊位長度應(yīng)大于被引船舶總長的 20米； 被引船舶靠離泊半小時前，應(yīng)當(dāng)按照引航員的要求將有礙船舶靠離泊的裝卸機械、貨物和其他設(shè)施移至安全處所并清理就緒； 指泊員在被引船舶靠離泊半小時前應(yīng)當(dāng)?shù)竭_現(xiàn)場，與引航員保持密切聯(lián)系，并按規(guī)定正確顯示泊位信號，備妥碰墊物； 被引船舶夜間靠離泊，碼頭應(yīng)當(dāng)具備足夠的照明； 泊位靠泊條件臨時發(fā)生變化，必須立即告知引航員。 （五）港口規(guī)費征收管理 ? 主要內(nèi)容 ? 港口規(guī)費征收主體和對象 ? 港口規(guī)費征收管理 ? 港口建設(shè)費征收范圍及標(biāo)準(zhǔn) ? 港口設(shè)施保安費征收范圍和標(biāo)準(zhǔn) 2023/2/14 48 （五）港口規(guī)費征收管理 ? 港口規(guī)費征收主體和對象 征收主體： （ 1） 《 港口建設(shè)費征收辦法 》 （財綜 [2023]29號）第七條： 港口所在地海事機構(gòu) ； 《 關(guān)于完善港口建設(shè)費征收政策有關(guān)問題的通知 》 （ 2） 《 港口收費計費辦法 》 （交水發(fā)［ 2023］ 206號 ） :港口設(shè)施保安費由港口經(jīng)營人負責(zé)征收 征收對象： （ 1）港口建設(shè)費 ：經(jīng)對外開放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過駁）的貨物 ； （ 2）港口設(shè)施保安費 ：進出對外開放港口的外貿(mào)進出口貨物（含集裝箱）。 2023/2/14 49 （五）港口規(guī)費征收管理 ? 港口規(guī)費征收管理 加強港口規(guī)費的征收管理 ； 委托港口經(jīng)營人代征港口規(guī)費； 港口規(guī)費資金管理 ； 規(guī)費補繳 ? 港口建設(shè)費征收范圍及標(biāo)準(zhǔn) 征收范圍：經(jīng)對外開放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過駁）的貨物 。 免征港口建設(shè)費貨物 ： 7類 貨物 征收標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）國外進出口貨物 ： /噸；國內(nèi)出口貨物： 4元 /噸； （ 2）集裝箱貨物 ：內(nèi)貿(mào)、內(nèi)支線集裝箱： 20英尺 32元 /箱； 40英尺 48元 /箱； 外貿(mào)航線集裝箱 20英尺 64元 /箱； 40英尺 96元 /箱。 （ 3）水泥、糧食、化肥、農(nóng)藥、鹽、砂石、石灰粉 減半 征收；黃沙、磷礦石、碎石等 緩征 ； （ 4）對國內(nèi)出口貨物，裝船港是南京長江大橋以上長江干線和其他內(nèi)河的非對外開放口岸港口，且卸船港或轉(zhuǎn)運港是沿海和南京長江大橋以下長江干線對外開放口岸港口的，由卸船港或轉(zhuǎn)運港按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收港口建設(shè)費。 《 關(guān)于完善港口建設(shè)費征收政策有關(guān)問題的通知 》 （財稅 〔 2023〕 131號） 2023/2/14 50 （五）港口規(guī)費征收管理 ? 港口設(shè)施保安費征收范圍和標(biāo)準(zhǔn) 征收范圍 （ 1） 港口設(shè)施經(jīng)營人向進、出對外開放港口的外貿(mào)貨物（含集裝箱）征收 ； （ 2）進出港口的外貿(mào)進出口貨物 (含集裝箱 )的托運人 (或其代理人 )或收貨人 (或其代理人 )繳納 （ 3）用途： 6項 收取標(biāo)準(zhǔn) （ 1）外貿(mào)進出口集裝箱： 20英尺 10元 /箱； 40英尺 15元 /箱； （ 2）集裝箱以外的其他外貿(mào)進出口貨物 : /噸； （ 3）免收港口設(shè)施保安費（ 9類）。 2023/2/14 51 （六）港口經(jīng)營監(jiān)督檢查 ? 檢查內(nèi)容： 港口經(jīng)營人對有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、港口經(jīng)營行為和安全生產(chǎn)情況； 對旅客集中、貨物吞吐量大、存在較大潛在負面影響（如從事危險品裝卸作業(yè)的碼頭）以及其他特殊用途的碼頭進行重點巡查。 ? 要求： 兩個人以上，并出示執(zhí)法證件； 對檢查中知悉的商業(yè)秘密保密 ； 將監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字； 對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令港口經(jīng)營人立即排除或限期排除； 填寫 《 港口經(jīng)營人監(jiān)督檢查記錄表 》 ，并對整改落實情況跟蹤。 2023/2/14 52 請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。 謝 謝！ 演講完畢，謝謝觀看！