【正文】 以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等； （ 3）燃氣 汽車加氣站的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 燃氣汽車加氣站管理體制的協(xié)調(diào) 十七 、 關(guān)于加氣站管理（ 2） 燃氣汽車加氣站管理的法律適用 （ 1）燃氣部門： 《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（ T91 T141 T19 T333 T4 T5051） （ 2）工商部門： 《企業(yè)法人登記管理條例》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等； （ 3）安監(jiān)部門： 《安全生產(chǎn)法》（排除“消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全”）、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等； 不適用《安全生產(chǎn)許可證條例》（僅適用于礦山、建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)）； （ 4）質(zhì)檢部門 ： 《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、 《計量法》、《計量法實施細則》、《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等； （ 5）稅務(wù)部門： 《稅收征收管理法》、《稅收征收管理法實施細則》 、《企業(yè)所得稅法》、 《企業(yè)所得稅法實施條例》 、《增值稅暫行條例》、《營業(yè)稅暫行條例》、《發(fā)票管理辦法》 等。 （ 6）商務(wù)部門： 十八 、 關(guān)于燃氣初裝費（ 1） （一）各地收費名目 “初裝費”、“用氣初裝費”、“安裝費”“基本工料費”、“施工安裝費”、“管道安裝費”、“設(shè)備安裝費”、“供氣工程安裝費”“氣源發(fā)展基金”、“水氣熱電配套費”、“燃氣的初裝費”、“接駁費”、“按管費”、“增容費”等。 （二）各地收費標(biāo)準(zhǔn) 費用大約在 1000元 3000元左右。一般為 2500元 /戶，若按建筑面積計算，即在 25元 /㎡左右。 （三）收費的性質(zhì)以及合法性、合理性和依據(jù) 收費的性質(zhì)：行政事業(yè)性收費？經(jīng)營性收費？ 收費的合法性、合理性？ 收費依據(jù)： （ 1）省級政府物價、財政部門批準(zhǔn)的； （ 2）市級物價部門批準(zhǔn)的； （ 3）地方性法規(guī)規(guī)定的收費項目 十八 、 關(guān)于燃氣初裝費（ 2） （四）燃氣設(shè)施建設(shè)模式（ BOT/BT） （五）企業(yè)、個人、政府對初裝費的態(tài)度 （ 1）企業(yè)一般贊成；（ 2）老百姓普遍反對；（ 3）政府默許。 （六）初裝費收取中存在的問題 （七）四個解決方案的利弊分析 方案一： 任何單位都不得擅自向燃氣用戶收取市政燃氣設(shè)施建設(shè)費。確需收取的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府價格、財政部門批準(zhǔn)。 方案二： 國家對市政燃氣管網(wǎng)實行有償使用制度。 任何單位和個人使用市政燃氣管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)繳納市政燃氣管網(wǎng)使用費。市政燃氣管網(wǎng)使用費征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、燃氣管理部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門、建設(shè)行政主管部門備案。 方案三： 社會資金投資建設(shè)市政燃氣管網(wǎng)的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以通過建立燃氣價格調(diào)整機制的方式收回投資成本。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同財政部門、燃氣管理部門制定。 方案四： 對初裝費不作規(guī)定。 （八）國外關(guān)于初裝費的情況 十九 、關(guān)于燃氣壓力管道的安全監(jiān)察（ 1） （一）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定 第二條 本條例所稱 特種設(shè)備 是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、 壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、 電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。 第三條 特種設(shè)備的 生產(chǎn)（含設(shè)計 、制造、 安裝 、改造、維修，下同）、 使用、 檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例， 但本條例另有規(guī)定的除外。 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。 房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 鍋爐、 壓力容器、 電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施 及其安全附件、安全保護裝置 的制造、安裝、改造單位， 以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等（以下簡稱壓力管道元件） 的制造單位和場（廠）內(nèi)專用機動車輛的制造、改造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可 ，方可從事相應(yīng)的活動。 第二十一條 鍋爐、 壓力容器、壓力管道元件 、起重機械、大型游樂設(shè)施的 制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的 安裝、改造、重大維修過程 ，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的 檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗 ；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。 第一百條 壓力管道設(shè)計、安裝、使用 的安全監(jiān)督管理辦法 由國務(wù)院另行制定 。 十九 、關(guān)于燃氣壓力管道的安全監(jiān)察（ 2） （二）燃氣壓力管道等特種設(shè)備安全管理的法律適用 燃氣壓力管道等特種設(shè)備安全管理是否適用《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定？ 辦務(wù)會稿：第十八條 燃氣設(shè)施建設(shè)工程中的 壓力容器（含氣瓶）和壓力管道元件 的安全監(jiān)察，依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但是， 壓力管道設(shè)計、安裝、使用 的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定。 （最后沒寫，寫與不寫法律效果一樣） 十九 、關(guān)于燃氣壓力管道的安全監(jiān)察（ 3） （二）燃氣壓力管道等特種設(shè)備安全管理的法律適用 燃氣壓力管道等特種設(shè)備的設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門依照現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行 （ 1）《中華人民共和國建筑法》： “ 各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、 管道、設(shè)備的安裝活動 ，由建設(shè)行政主管部門實施監(jiān)督管理；從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后；方可在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！? （ 2）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 ： 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 規(guī)定“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理”； 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 規(guī)定“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。 兩《條例》均明確規(guī)定 ：建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、 線路管道 和 設(shè)備安裝工程 及裝修工程。 （ 3）《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》： “國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定”，“建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)人員注冊證書，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作”，“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。 二十 、關(guān)于 燃氣特許經(jīng)營 （一） 燃氣特許經(jīng)營 （二）燃氣特許經(jīng)營與招投標(biāo)之間的關(guān)系 （三）燃氣特許經(jīng)營與燃氣經(jīng)營行政許可 二十一、關(guān)于 燃氣行業(yè)協(xié)會 （一）法律行政法規(guī)和國務(wù)院文件有關(guān)行業(yè)協(xié)會的規(guī)定 有關(guān)法律行政法規(guī)中行業(yè)協(xié)會的規(guī)定 （ 1）《農(nóng)業(yè)法》； （ 2）《郵政法》 （ 3）《標(biāo)準(zhǔn)化法》 ； （ 4）《拍賣法》； （ 5）《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》； （ 6）《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見 》 （國辦發(fā) [2023]36號） （二）燃氣行業(yè)協(xié)會的作用和法律地位（ T262） 燃氣行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，促進燃氣經(jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。 （ 1）組織起草并制定行業(yè)章程； （ 2）制定并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則； （ 3）推動行業(yè)誠信體系建設(shè)； （ 4）為成員提供人才、技術(shù)、管理、法律等培訓(xùn)服務(wù)； （ 5）協(xié)助制定有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn) （ 6）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范； （ 7）促進燃氣經(jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平 ； （ 8）加強對燃氣市場的培育、規(guī)范和監(jiān)督管理； （ 9）促進行業(yè)自律和健康發(fā)展。 二十二 、關(guān)于法律責(zé)任 （一 ）政府及其燃氣管理部門和其他有關(guān)部門的法律責(zé)任 （ T44） （二）未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的法律責(zé)任 （ T451） （三） 燃氣經(jīng)營者 不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的法律責(zé)任 （ T452） （四）燃氣經(jīng)營者實施部分禁止性行為或者不履行義務(wù)行為的法律責(zé)任（ T46） （五）燃氣經(jīng)營者實施部分禁止性行為的法律責(zé)任（ T47） （六）燃氣經(jīng)營者不履行燃氣設(shè)施保護義務(wù)的法律責(zé)任（ T48） （七）燃氣用戶及相關(guān)單位和個人的法律責(zé)任（ T49） （八）在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事實施禁止性行為或者違規(guī)實施限制性行為的法律責(zé)任（ T50） （九）侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的法律責(zé)任（ T501） （十）毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志的 的法律責(zé)任（ T502） （十一）建設(shè)單位、施工單位對燃氣設(shè)施未盡相關(guān)保護義務(wù)的法律責(zé)任 （ T52） 謝謝大家！