【正文】 167。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為保護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，保護(hù)人體健康和社會財富，便于環(huán)境管理而制定的各種環(huán)境保護(hù)限制性技術(shù)指標(biāo)和準(zhǔn)則的總稱?？煞譃椋涵h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)等。十一、其他法律部門中環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范167。 在民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等部門法中也有不少環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范，是環(huán)境保護(hù)法體系的組成部分。如民法通則中關(guān)于違反國家保護(hù)環(huán)境防治污染的規(guī)定，如污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定，等等。十二、我國加入的環(huán)境保護(hù)國際條約167。 中國締結(jié)或者參加的環(huán)境保護(hù)國際條約，我國必須遵守，因此這也是我國環(huán)境保護(hù)法體系的組成部分。如《國際管制捕鯨公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《防治危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》等等。 回目錄環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法十三、公民的環(huán)境保護(hù)權(quán)利和義務(wù)167。 公民有享受良好環(huán)境的權(quán)利，一切單位和個人對污染、破壞環(huán)境的行為有檢舉、控告的權(quán)利。167。 公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。十四、環(huán)境違法行為的主要類型167。 （一）開發(fā)與基本建設(shè)過程中的環(huán)境違法行為；167。 （二）生產(chǎn)及其管理過程中的環(huán)境違法行為；167。 （三）社會公共環(huán)境保護(hù)與管理中的環(huán)境違法行為；167。 （四）其他環(huán)境違法行為，主要是環(huán)保系統(tǒng)工作人員的失職行為。十五、環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任167。 環(huán)境保護(hù)法規(guī)和其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定，環(huán)境違法行為的當(dāng)事人，根據(jù)其違法行為的性質(zhì)，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任?；啬夸洯h(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法十六、什么是無過失責(zé)任167。 無過失責(zé)任是指環(huán)境污染的責(zé)任不以肇事者的過錯為構(gòu)成條件。即只要發(fā)生污染，不管行為人主觀上有無過錯，都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。十七、被行政處罰當(dāng)事人的權(quán)利167。 當(dāng)事人可能受到環(huán)境行政處罰的，依法享有陳述、申辯權(quán)。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人既不申請復(fù)議也不向法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。十八、當(dāng)事人的聽證權(quán)167。 環(huán)保部門對作出責(zé)令停業(yè)、吊銷許可證，對個人處罰金額一千元以上或者對法人、其他組織作出三萬元以上（含本數(shù)）的行政處罰以前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《環(huán)保行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實、行政處罰的法律依據(jù)和將予以的行政處罰，并告知有要求舉行聽證的權(quán)利?；啬夸洯h(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法十九、關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政罰款的權(quán)限167。 一萬元以下的罰款，由縣區(qū)環(huán)保局決定；五萬元以下的罰款 ,由市環(huán)保局決定；二十萬元以下的罰款，由省環(huán)保局決定。167。 違反環(huán)保法律法規(guī)，對環(huán)境造成輕微污染的，環(huán)保執(zhí)法人員可以對當(dāng)事個人從寬處以五十元以下的罰款，并當(dāng)即執(zhí)行。回目錄我國環(huán)境與資源保護(hù)的主要法律法規(guī)　 中華人民共和國憲法第九條、第十條、第二十二條、第二十六條規(guī)定了環(huán)境與資源保護(hù)。具體的法律法規(guī)：一、環(huán)境保護(hù)方面：　 包括環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法。二、資源保護(hù)方面：　 包括森林法、草原法、漁業(yè)法、農(nóng)業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、水法、水土保持法、野生動物保護(hù)法、煤炭管理法。三、環(huán)境與資源保護(hù)方面：　 主要有水污染防治法實施細(xì)則、大氣污染防治法實施細(xì)則、防治陸源污染物污染海洋環(huán)境管理條例、防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例、自然保護(hù)區(qū)條例、放射性同位素與射線裝置放射線保護(hù)條例、化學(xué)危險品安全管理條例、淮河流域水污染防治暫行條例、海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境管理條例、陸生野生動物保護(hù)實施條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例。四、新刑法在第六章《妨害社會管理罪》中增加了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪?；啬夸洯h(huán)境管理和治理一、我國環(huán)境管理的八項制度167。 （一）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制167。 （二）城市環(huán)境綜合整治定量考核制167。 （三）環(huán)境影響評價制度167。 （四）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù) “三同時 ”制度167。 （五）排污收費制度167。 （六）排污許可證制度167。 （七）污染集中控制制度167。 （八）污染限期治理制度回目錄環(huán)境管理和治理二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制167。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是我國環(huán)境管理上一項有特色的制度。以簽定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的形式來實現(xiàn)這個制度。各地政府根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和當(dāng)?shù)氐膶嶋H，制定切實可行、符合當(dāng)?shù)厍闆r的地方環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和實施措施并納入當(dāng)?shù)氐哪甓扔媱?。各部門、各單位分別分解和落實這些環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并納入本部門、本單位的年度計劃。實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，標(biāo)志著我國環(huán)境管理進(jìn)入了目標(biāo)化、定量化、制度化階段。三、城市環(huán)境綜合整治定量考核167。 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度是新的環(huán)境管理制度之一。城市環(huán)境綜合整治是城市政府的重要職能之一。城市環(huán)境綜合整治通過 “全面規(guī)劃、合理布局 ”、加強(qiáng)污染源治理、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理等等工作，最終落實到改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量上。定量考核的評分結(jié)果能較客觀地反映一個地區(qū)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理、污染治理和環(huán)境質(zhì)量的總體水平。實行城市環(huán)境綜合整治定量考核制度對于調(diào)動各級政府深入開展環(huán)境綜合整治工作，全面改善城市環(huán)境面貌和環(huán)境質(zhì)量將起到很重要的作用。 回目錄環(huán)境管理和治理四、環(huán)境影響評價制度167。 環(huán)境影響評價又稱環(huán)境質(zhì)量預(yù)評價。它是指在制定開發(fā)計劃和進(jìn)行建設(shè)項目時，事先對這一開發(fā)計劃和建設(shè)項目將給環(huán)境造成什么影響，其結(jié)果又將對人們的健康和生活環(huán)境以及自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、文化、歷史環(huán)境造成什么影響所進(jìn)行的調(diào)查、預(yù)測和評價。167。 國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》對環(huán)境影響報告書（報告表）的編制范圍和內(nèi)容、審批程序與時限、承擔(dān)評價單位的資格和職責(zé)、違反環(huán)境影響評價制度的行政補(bǔ)救措施與法律制裁手段均作了明確規(guī)定。五、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù) “三同時 ”制度167。 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù) “三同時 ”制度是指對于新建、改建、擴(kuò)建工程和其它技術(shù)措施項目，其防治污染和其它公害的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目按規(guī)定通過了環(huán)境影響評價和完成了環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工圖等工作后，建設(shè)單位必須填寫環(huán)境保護(hù) “三同時 ”送審單，報送環(huán)境保護(hù)管理部門辦理審核手續(xù)。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。 回目錄環(huán)境管理和治理六、排污收費制度167。 企事業(yè)單位排放污染物超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，須依照國家的規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費，并負(fù)責(zé)污染治理。各單項污染防治法另有規(guī)定的，按單項污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。167。 征收的超標(biāo)排污費必須按照國家規(guī)定的辦法用于污染的防治，不得挪作它用。七、排污許可證制度167。 推行排污許可證制度是對污染防治工作的深化，是環(huán)境管理在定量化、科學(xué)化、規(guī)范化方面的新發(fā)展。以控制污染物排放總量為基礎(chǔ)，依據(jù)環(huán)境目標(biāo)逐步削減污染物排放量，實施排污許可證審批管理，可以強(qiáng)制企業(yè)削減污染物排放，促進(jìn)環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)，改善環(huán)境質(zhì)量；也可以促使排污企導(dǎo)憂管理和改革工藝、技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展綜合利用和減污降耗，提高效益；同時還可以提高污染治理的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；啬夸洯h(huán)境管理和治理八、污染的集中控制167。 我國城市的環(huán)境治理應(yīng)該走污染集中控制的技術(shù)路線。發(fā)揮城市的優(yōu)勢實施污染集中控制，將便于集中社會生產(chǎn)力，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素以形成規(guī)模效益。修建城市污水集中處理設(shè)施、集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、燃料結(jié)構(gòu)改造、建設(shè)煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、實行污染物總量控制和排污許可證、對工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾集中進(jìn)行無害化處理或綜合利用等，都屬于污染集中控制。污染集中控制不僅能提高經(jīng)濟(jì)效益，而且能較大地改善城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。九、環(huán)境宣傳167。 各級人民政府及其部門、各單位應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)輿論監(jiān)督，提高公眾的環(huán)境意識和法制觀念。十、環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)167。 環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)是解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間的矛盾，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量的目的。回目錄環(huán)境管理和治理十一、環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)167。 環(huán)境監(jiān)測是對環(huán)境質(zhì)量的各項要素進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測，掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢；對各有關(guān)單位排放污染物的情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測；為政府部門執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，全面開展環(huán)境管理工作提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料；開展環(huán)境測試技術(shù)研究，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。十二、環(huán)境狀況公報167。 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十一條規(guī)定： “國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。 ”十三、環(huán)境污染與破壞事故及其分類167。 環(huán)境污染和破壞事故是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，國家重點保護(hù)的野生動植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件?；啬夸洯h(huán)境管理和治理167。 環(huán)境污染與破壞事故根據(jù)類型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、放射性污染事故及國家重點保護(hù)的野生動植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。十四、環(huán)境保護(hù)信訪工作（一）167。 一切單位和個人有權(quán)通過來信、來訪的方式，對各級環(huán)境保護(hù)部門的工作提出要求、建議和批評，或反映環(huán)境污染和破壞的情況。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)充分保障他們的合法權(quán)益。167。 環(huán)境保護(hù)信訪工作實行分級管理、屬地解決的原則。167。 人民法院已立案或判決的信訪件，信訪部門不再受理，應(yīng)將原件附上不予受理的理由退還當(dāng)事人。167。 各級環(huán)保部門對人民群眾的來信、來訪，應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)。十五、環(huán)境保護(hù)信訪工作（二）167。 各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信訪管理工作，及時處理來信?；啬夸洯h(huán)境管理和治理　 信訪管理人員必須熱情接待來訪群眾認(rèn)真聽取群眾的批評和建議，努力為群眾排憂解難，對一時難以解決的問題或一些不合理的要求，應(yīng)耐心做好宣傳、解釋和疏導(dǎo)工作。167。 環(huán)境保護(hù)部門信訪工作人員辦案時，必須堅持原則、實事求是、秉公辦事、不徇私情、遵紀(jì)守法，不可將檢舉控告材料交給被檢舉人。對來信來訪人員要求保密的應(yīng)予尊重。十六、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)167。 以保護(hù)人群健康、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)而規(guī)定的各類環(huán)境中有害物質(zhì)在一定時間和空間范圍內(nèi)的容許濃度，或其它污染因素的容許水平，叫做環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。十七、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)167。 它是為防止污染，實現(xiàn)國家（或地方）的環(huán)境目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對污染源排放污染物的數(shù)量和濃度進(jìn)行控制而規(guī)定的允許排放水平?；啬夸洯h(huán)境管理和治理十八、關(guān)于空調(diào)設(shè)備安裝位置的規(guī)定167。 沿道路兩側(cè)建筑物安裝的空調(diào)設(shè)備不得占用人行道，其托架底端距室外地面的高度不得低于 2． 5米；確因條件所限，最低高度不得低于 1． 9米。167。 空調(diào)設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡可能遠(yuǎn)離相鄰方的門窗（固有門窗）。167。 空調(diào)設(shè)備與相對方（包括側(cè)對）固有門窗不得低于下列距離：制冷額定電功率不滿 2千瓦的為 3米；制冷額定電功率 2千瓦以上不滿 5千瓦的為 4米，等等。十九、工業(yè)固體廢物處理處置審批167。 各企業(yè)的工業(yè)固體廢物（煤灰渣除外）如必須省外單位處置，須提供該單位所在地省級環(huán)境保護(hù)部門的許可證明。二十、嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的限規(guī)淘汰167。 國家對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境及產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的固體廢物的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備實行淘汰制度。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主回目錄環(huán)境管理和治理　 管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染環(huán)境的設(shè)備名錄。凡名錄中規(guī)定的工藝和設(shè)備，其生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用。被淘汰的設(shè)備不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。二十一、建筑施工單位開工環(huán)保申報登記制度167。 在城市市區(qū)范圍進(jìn)行建筑施工，向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的建筑施工單位，須在工程開工前 15日以前向工程所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的噪聲防治措施等情況。二十二、夜間建筑施工作業(yè)審批制度167。 在城市市區(qū)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)而進(jìn)行夜間建筑施工作業(yè)時，必須有工地所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審批許可證明。經(jīng)許可的夜間作業(yè)必須公告附近居民，公告牌的內(nèi)容和格式應(yīng)符合規(guī)定的要求。回目錄環(huán)境管理和治理二十三、排污申報登記制度167。 排放污染物的單位，必須按照國家環(huán)保總局的規(guī)定，向所在地環(huán)保部門申報登記擁有的排污設(shè)施、處理設(shè)施和正常條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治污染的有關(guān)技術(shù)資料，在排放污染物有重大改變時，排污單位應(yīng)及時向環(huán)保部門進(jìn)行變更登記。二十四、現(xiàn)場檢查制度167。 環(huán)保部門或者其它依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)進(jìn)入管轄范圍內(nèi)的排污單位現(xiàn)場，并對其排污情況進(jìn)行檢查；排污單位有義務(wù)接受檢查，并如實反映情況，提供必要資料。檢查機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密。二十五、環(huán)境污染事故的報告和處置167。 環(huán)保法律規(guī)定：因發(fā)生事故或其它突發(fā)性事件，造成或可能造成環(huán)境污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)部