【正文】 完全由市場經(jīng)營，政府如有必要亦可獨(dú)立投資或合資建設(shè)（如劇院、音樂廳等機(jī)構(gòu)），分為 5個中類： “商業(yè)設(shè)施用地” 指從事各類商業(yè)銷售及餐飲、旅館業(yè)等各類活動的用地，包括“零售商業(yè)用地”、“批發(fā)市場用地”、“餐飲用地”、“旅館用地” 4小類。其中，“零售商業(yè)用地”（ B11）包括原國標(biāo)的“商業(yè)用地”全部、“服務(wù)業(yè)用地”中非餐飲用地和“市場用地”中以零售為主的市場用地，“批發(fā)市場用地”（ B12）包括原國標(biāo)的“市場用地”中以批發(fā)為主的各類市場用地，“餐飲用地”（ B13）包括原國標(biāo)的“服務(wù)業(yè)用地”中飯店、餐廳、酒吧等用地，“旅館用地”（ B14）包括原國標(biāo)的“旅館業(yè)用地”和“休療養(yǎng)用地”。 “商務(wù)設(shè)施用地” 指金融保險、藝術(shù)傳媒、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的寫字樓或以寫字樓為主的綜合性辦公用地，包括“金融保險用地”、“藝術(shù)傳媒用地”、“其他商務(wù)設(shè)施用地” 3小類。其中，“金融保險用地”（ B21）基本對應(yīng)原國標(biāo)的“金融保險業(yè)用地”，“藝術(shù)傳媒用地”（ B22）包括原國標(biāo)的“新聞出版用地”全部、“文化藝術(shù)團(tuán)體用地”全部以及“廣播電視用地”中各級廣播電視臺用地等，“其他商務(wù)設(shè)施”（ B29）包括原國標(biāo)中“貿(mào)易咨詢用地”全部、“行政辦公用地”中企業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦公用地（如企業(yè)總部等）和“科研設(shè)計(jì)用地”中非事業(yè)單位用地等。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land “娛樂康體用地” 指各類娛樂、康體等設(shè)施用地，包含“娛樂用地”和“康體用地” 2小類。其中，“娛樂用地”（ B31）包括原國標(biāo)“體育用地”中溜冰場、賽馬場、跳傘場、摩托車場、射擊場以及水上運(yùn)勱陸域部分等用地，“康體用地”（ B32）包括原國標(biāo)“影劇院用地”和“游樂用地”中游樂場、舞廳、俱樂部等用地。 “公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地” 是新增加的中類，指零售加油、加氣、電信、郵政等公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，包括“加油加氣站用地”、“其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地” 2小類。在“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”中新增此中類是考慮到當(dāng)前很多公用設(shè)施已經(jīng)趨于市場化運(yùn)作，譬如國土部門已將加油加氣站作為經(jīng)營性土地出讓，又如獨(dú)立地段的電信、郵政、供水、燃?xì)?、供熱、供電等?jīng)營性營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地都應(yīng)從公用設(shè)施中進(jìn)一步剝離。 “其他服務(wù)設(shè)施用地” 指業(yè)余學(xué)校、民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人診所、寵物醫(yī)院、汽車維修站等其他服務(wù)設(shè)施用地。包括了原國標(biāo)“成人不業(yè)余學(xué)校用地”中的夜大學(xué)、業(yè)余學(xué)校、培訓(xùn)中心等用地以及原國標(biāo)“其他交通設(shè)施用地”中的汽車維修站用地，幵新增了民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人診所、寵物醫(yī)院等內(nèi)容。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 原公共服務(wù)設(shè)施用地分類 公共管理與公共服務(wù)用地 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 C1行政辦公用地 黨政團(tuán)體、社會團(tuán)體、事業(yè)單位等辦公設(shè)施用地 非事業(yè)單位的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)等辦公用地 C2商業(yè)金融業(yè)用地 —— 商業(yè)用地、金融保險業(yè)用地、貿(mào)易咨詢用地、服務(wù)業(yè)用地、旅館業(yè)用地、農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等 C3文化娛樂用地 圖書展覽用地、文化宮、青少年宮、老年活動中心等用地 新聞出版用地、文化藝術(shù)團(tuán)體用地、各級廣播電視臺、影劇院用地、游樂場、舞廳、俱樂部等 C4體育用地 體育場館、游泳場館、各類球場、體育訓(xùn)練用地 單獨(dú)設(shè)置的賽馬場、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場以及水上運(yùn)動的陸域部分等用地 C5醫(yī)療衛(wèi)生用地 醫(yī)院用地、衛(wèi)生防疫用地 休療養(yǎng)用地 C6教育科研設(shè)計(jì)用地 高等學(xué)校用地、中等專業(yè)學(xué)校用地、特殊學(xué)校用地、科研事業(yè)單位用地、電視大學(xué)、黨校、干部學(xué)校 業(yè)余學(xué)校、培訓(xùn)中心、非事業(yè)單位的勘探設(shè)計(jì)、觀察測試、科技咨詢等 C7文物古跡用地 文物古跡用地 —— C9其他公共設(shè)施用地 社會福利院、宗教活動場所 —— 表 2 原 “ 公共服務(wù)設(shè)施 ” 功能按照政府與市場不同需求的分類 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 續(xù)表 類別代碼 類別名稱 內(nèi)容 大類 中類 小類 M 工業(yè)用地 工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施用地，包括專用鐵路、碼頭和附屬道路、停車場等用地，不包括露天礦用地 M1 一類工業(yè)用地 對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地 M2 二類工業(yè)用地 對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地 M3 三類工業(yè)用地 對居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地 M1 一類工業(yè)用地 對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地，如電子工業(yè)、縫紉工業(yè)、工藝品制造工業(yè)等用地 M2 二類工業(yè)用地 對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干亂和污染的工業(yè)用地，如食品工業(yè)、醫(yī)藥制造工業(yè)、紡織工業(yè)等用地 M3 三類工業(yè)用地 對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地，如采掘工業(yè)、冶金工業(yè)、大中型機(jī)械制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)制革工業(yè)、建材工業(yè)等用地 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 表 3 工業(yè)用地的分類標(biāo)準(zhǔn) 水 大氣 噪聲 參照標(biāo)準(zhǔn) 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB89781996） 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB162971996） 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB123482023） 一類工業(yè)企業(yè) 低于一級標(biāo)準(zhǔn) 低于二級標(biāo)準(zhǔn) 低于 1類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 二類工業(yè)企業(yè) 低于二級標(biāo)準(zhǔn) 低于二級標(biāo)準(zhǔn) 低于 2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 三類工業(yè)企業(yè) 高于二級標(biāo)準(zhǔn) 高于二級標(biāo)準(zhǔn) 高于 2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) “工業(yè)用地”（ M）包括為工礦企業(yè)服務(wù)的辦公室、倉庫、食堂等附屬設(shè)施用地。 本標(biāo)準(zhǔn)按工業(yè)對居住和公共環(huán)境的干擾污染程度將“工業(yè)用地”（ M）細(xì)分為 3個中類。界定工業(yè)對周邊環(huán)境干擾污染程度的主要衡量因素包括水、大氣、噪聲等，應(yīng)依據(jù)工業(yè)具體條件及國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定與指標(biāo)確定中類劃分，建議參考以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（表 3）。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 工業(yè)用地有各種分類方法，如按工業(yè)性質(zhì)或工業(yè)門類劃分，優(yōu)點(diǎn)是與國家有關(guān)工業(yè)的分類相一致，資料來源面廣，容易獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也便于分析工業(yè)的性質(zhì)、產(chǎn)品、產(chǎn)值等，但在統(tǒng)計(jì)口徑上往往與城市規(guī)劃工作的要求不一致，也不適用于工業(yè)選址和用地管理工作，不能滿足城市規(guī)劃工作的需要。本分類按工業(yè)對居住和公共設(shè)施等環(huán)境的干擾污染程度，將工業(yè)用地分成 “ 一類工業(yè)用地 ” （對環(huán)境基本無干擾污染）、 “ 二類工業(yè)用地 ”（有一定干擾污染）和 “ 三類工業(yè)用地 ” （對環(huán)境有嚴(yán)重干擾污染）三個中類。 工業(yè)用地對居住和公共設(shè)施等環(huán)境的干擾污染因素，主要包括噪聲、煙塵、有害氣體、惡臭、廢渣、污水以及交通運(yùn)輸量等。工業(yè)用地中類應(yīng)根據(jù)工業(yè)具體條件及國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定與指標(biāo)來確定，本標(biāo)準(zhǔn)取消了上版標(biāo)準(zhǔn)中列舉具體行業(yè)分類的做法，原因在于考慮到隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，某污染嚴(yán)重的行業(yè)可以通過技術(shù)改造減少污染甚至實(shí)現(xiàn)零排放。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 類別代碼 類別名稱 內(nèi)容 大類 中類 小類 W 物流倉儲用地 物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送等用地，包括附屬道路、停車場以及貨運(yùn)公司車隊(duì)的站場等用地 W1 一類物流倉儲用地 對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的物流倉儲用地 W2 二類物流倉儲用地 對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的物流倉儲用地 W3 三類物流倉儲用地 易燃、易爆和劇毒等危險品的專用物流倉儲用地 續(xù)表 倉儲用地 倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施等用地 W1 普通倉庫用地 以庫房建筑為主的儲存一般貨物的普通倉庫用地 W2 危險品倉庫用地 地存放易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地 W3 堆場用地 露天堆放貨物為主的倉庫用地 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 由于物流、倉儲與貨運(yùn)功能之間具有一定的關(guān)聯(lián)性與兼容性，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“物流倉儲用地”（ W），并按其對居住和公共環(huán)境的干擾污染程度分為 3個中類。界定物流倉儲對周邊環(huán)境干擾污染程度的主要衡量因素包括交通運(yùn)輸量、安全、粉塵、有害氣體、惡臭等。 “物流倉儲用地”在原國標(biāo)分類“倉儲用地”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上增加物資中轉(zhuǎn)、配送等用地內(nèi)涵，包括貨運(yùn)公司車隊(duì)的站場等非加工用地。取消了原“堆場用地”，將其按照對于環(huán)境的干擾污染程度納入以上 3個中類。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 類別代碼 類別名稱 內(nèi)容 大類 中類 小類 S 道路與交通設(shè)施用地 城市道路、交通設(shè)施等用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部的道路、停車場等用地 S1 城市道路用地 快速路、主干路、次干路和支路等用地，包括其交叉口用地， S2 城市軌道交通用地 獨(dú)立地段的城市軌道交通地面以上部分的線路、站點(diǎn)用地 S3 交通樞紐用地 鐵路客貨運(yùn)站、公路長途客運(yùn)站、港口客運(yùn)碼頭、公交樞紐及其附屬設(shè)施用地 S4 交通場站用地 交通服務(wù)設(shè)施用地，不包括交通指揮中心、交通隊(duì)用地 S41 公共交通場站用地 城市軌道交通車輛基地及附屬設(shè)施，公共汽（電）車首末站、停車場（庫）、保養(yǎng)場，出租汽車場站設(shè)施等用地，以及輪渡、纜車、索道等的地面部分及其附屬設(shè)施用地 S42 社會停車場用地 獨(dú)立地段的公共停車場和停車庫用地，不包括其它各類用地配建的停車場和停車庫用地 S9 其它交通設(shè)施用地 除以上之外的交通設(shè)施用地，包括教練場等用地 續(xù)表 S 道路廣場用地 S1 S11 S12 S13 S19 道路用地 主干路用地 次干路用地 支路用地 其它道路用地 主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部的道路用地 快速干路和主干路用地 次干路用地 主次干路間的聯(lián)系道路用地 除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行車專用道等用地 S2 S21 S22 廣場用地 交通廣場用地 游憩集會廣場用地 公共活動廣場用地，不包括單位內(nèi)的廣場用地 交通集散為主的廣場用地 游憩、紀(jì)念和集會等為主的廣場用地 S3 S31 S32 社會停車場庫用地 機(jī)動車停車場庫用地 非機(jī)動車停車場庫用地 公共使用的停車場和停車庫用地，不包括其它各類用地配建的停車場庫用地 機(jī)動車停車場庫用地 非機(jī)動車停車場庫用地 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 6. 道路與交通設(shè)施用地 “城市道路用地”（ S1）不包括支路以下的道路，舊城區(qū)小街小巷、胡同等分別列入相關(guān)的用地內(nèi)。為了保障城市（鎮(zhèn)）交通的基本功能，應(yīng)在用地平衡表中列出該中類。 “城市軌道交通用地”（ S2）指地面以上（包括地面）部分且不與其它用地重合的城市軌道交通線路、站點(diǎn)用地，以滿足城市軌道交通發(fā)展建設(shè)的需要。 “交通樞紐用地”（ S3）包括樞紐內(nèi)部用于集散的廣場等附屬用地。 “交通場站用地”（ S4）不包括交通指揮中心、交通隊(duì)用地，該用地應(yīng)歸入“行政辦公用地”（ A1）。“社會停車場用地”（ S42）不包括位于地下的社會停車場，該用地應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)