【正文】 ；第二十六條規(guī)定， “項目勘查設(shè)計單位對項目設(shè)計成果負(fù)責(zé)，項目設(shè)計成果出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任”等所體現(xiàn)的責(zé)任追究條款，都應(yīng)在合同中進行內(nèi)容界定和說明。 二、 主要合同類型 立項階段：主要有項目勘查合同、項目設(shè)計合同（要求：有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織承擔(dān)此項工作）。 實施階段：招標(biāo)代理合同、工程監(jiān)理合同、工程施工合同、設(shè)備、材料采購合同，工程分包合同，青苗補償合同等。 驗收與資產(chǎn)移交階段：項目審計合同、資產(chǎn)移交管護合同或協(xié)議等。 三、規(guī)范簽訂及管理合同的基本要求 土地整治項目的組織、實施、管理實行合同管理。 合同的簽定要在雙方依法自愿基礎(chǔ)上公平訂立，任何單位和個人不得干預(yù)。合同一經(jīng)簽定，不得隨意更改。 凡國家有統(tǒng)一規(guī)定制式合同的，要簽定制式合同；凡國家無統(tǒng)一規(guī)定的，要根據(jù)雙方責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則編制合同內(nèi)容。 合同的履行、變更、解除、終止及違約責(zé)任應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行； 項目承擔(dān)單位要建立合同檔案制度，對合同進行專門管理。 四、 落實合同制需強調(diào)的事項 各類合同的簽訂應(yīng)參照有關(guān)范本格式，責(zé)、權(quán)、利明晰，其中施工合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：合同簽訂雙方的法定名稱及真實簽名、工程承包范圍內(nèi)容、主要工程任務(wù)表（包含工程量及單價）、合同協(xié)議書的組成文件、合同價款、合同工期、雙方的權(quán)利與義務(wù)、材料設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計變更處理方式、工程款的支付方式、竣工與結(jié)算、質(zhì)量要求及保修責(zé)任、爭議與仲裁等； 項目法人應(yīng)細(xì)化施工合同專用條款中主要的要約因素和條件，尤其是工程數(shù)量、質(zhì)量、單項投資和工期中的工程進度計劃，便于利用合同約束施工單位，把控住項目實施整體狀況。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目任務(wù)量大，工期為 1年，時間短無彈性，土地整治工程季節(jié)性又強，因此一些關(guān)鍵要約條件一定要細(xì)化，便于項目法人可控制； 項目法人在合同中，應(yīng)加強工程變更、工程延期、工程索賠條款等的制定和約束，從而有效實施合同管理，并利用合同高效實施項目管理工作。 一、 落實項目公告制度的依據(jù) 《 河北省土地整治項目管理辦法 》 （冀國土資發(fā) 〔2023〕 4號）第十五條規(guī)定“在項目實施過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項目名稱、批準(zhǔn)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、主要工程、建設(shè)工期在項目實施地點設(shè)立標(biāo)志牌接受社會監(jiān)督?！? 《 河北省國土資源廳印發(fā)土地整治項目“七公開”操作規(guī)程的通知 》 （冀國土資發(fā) 〔 2023〕 53號）規(guī)定：凡使用國家各級財政資金安排的土地整治項目，都應(yīng)公開項目立項、招標(biāo)、施工、驗收等七個方面的內(nèi)容。 二、 規(guī)范落實公告制的主要要求 土地整治項目實施必須實行公告制度。 公告要及時，內(nèi)容要真實、全面、準(zhǔn)確。 項目公告發(fā)布手段可采用公開張貼、廣播、電視和報紙、刊物和互聯(lián)網(wǎng)等形式，公告期限一般為 15天。 按照“七公開”要求，項目招標(biāo)和必選確定的項目勘查設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位 要在當(dāng)?shù)卣操Y源交易市場進行公示。 三、項目實施過程中的主要公告類型、公告內(nèi)容及公告方式 招投標(biāo)公告 (一 )招標(biāo)人的名稱和地址； (二 )招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； (三 )獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的方法、地點、時間； (四 )招標(biāo)項目的實施地點和工期； (五 )對招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件收取的費用等。 公告形式：主要是在互聯(lián)網(wǎng)上進行發(fā)布。 項目實施公告（七公開要求） 項目實施公告內(nèi)容主要有項目名稱、批準(zhǔn)單位、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、主要工程、新增耕地面積、項目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項目承擔(dān)單位、項目施工單位、項目監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位等。 公告形式：在項目區(qū)施工現(xiàn)場、工程指揮部和主要交通道路通達醒目處要設(shè)立公示牌。 三、項目實施過程中的主要公告類型、公告內(nèi)容及公告方式 竣工驗收公告 嚴(yán)格按照項目設(shè)計書中的相關(guān)內(nèi)容，并依據(jù) 《 河北省基本農(nóng)田保護區(qū)和土地開發(fā)整理項目標(biāo)志牌建設(shè)細(xì)則 》 進行竣工驗收標(biāo)志牌建設(shè)和制作，以達到向社會公示公告的作用。標(biāo)志牌中需公告的內(nèi)容是竣工驗收時的項目主要實施指標(biāo)和數(shù)據(jù)，因此，刻寫時要嚴(yán)謹(jǐn)，做到無誤。 其他公告類型 在項目實施中，還有可能涉及的公告類型有拆遷及青苗補償公告、權(quán)屬管理公告、重大變更公告等。公告方式無特別要求，以方便有限范圍內(nèi)的告知，加快推動項目工程施工為目標(biāo)。 標(biāo)志牌 一、落實村民監(jiān)督制度 的依據(jù) 《 河北省土地整治項目管理辦法 》 （冀國土資發(fā) 〔2023〕 4號）立項階段第五條要求：“ （ 八）有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意見” （ 立項申報時，總量平衡項目還應(yīng)提交有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持項目建設(shè)的承諾書） ；在實施階段，第十五條規(guī)定“項目實施應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督小組的監(jiān)督”；在驗收階段，第二十條 驗收階段，要求提供：“村民監(jiān)督小組意見書”。 二、村民監(jiān)督小組的形式 村民監(jiān)督小組由村委會組織形成，代表全村村民行使項目實施村民監(jiān)督權(quán)利。每個土地整治項目涉及的村至少由 1名村委會成員（村長或書記）和 3名以上村民代表（多者不限）組成村民監(jiān)督小組。 村民監(jiān)督小組對監(jiān)督的工程內(nèi)容以村為單位出具綜合性監(jiān)督意見，并在監(jiān)督意見上簽字（包括每個小組成員），并加蓋村委會公章。 三、村民監(jiān)督小組的監(jiān)督內(nèi)容 （一）項目選址監(jiān)督 （ 確定整治范圍、四至，整治范圍內(nèi)的特別要求，不需要整治的區(qū)域等。） （二）項目設(shè)計監(jiān)督（ 項目總體設(shè)計方案確定 ） （三）項目施工建設(shè)監(jiān)督（ 全方位建設(shè)工程監(jiān)督、 設(shè)計變更方案認(rèn)可 。） （四）項目竣工驗收的監(jiān)督（ 以村為單位出具綜合性書面監(jiān)督意見） 村民監(jiān)督意見書要求 .doc （一）依據(jù) ： 《 河北省土地整治項目管理辦法 》（冀國土資發(fā) 〔 2023〕 4號）第十八條規(guī)定 “ 對于總量平衡項目，項目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)委托審計單位對項目資金使用情況進行審計并出具審計報告。 ” （二）審計內(nèi)容： 項目法人在準(zhǔn)備驗收階段，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介審計機構(gòu)，獨立、客觀和公正地對項目區(qū)竣工財務(wù)決算進行審計。對工程建設(shè)任務(wù)完成情況、項目預(yù)算執(zhí)行情況、項目費用支出情況、項目資金管理及使用情況、項目資金結(jié)余及債權(quán)債務(wù)情況 等進行系統(tǒng)審核，出具審計報告。如在審計中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的問題，項目法人要及時進行整改，直至合規(guī)。 （三）強調(diào) ： 審計報告編寫要規(guī)范，數(shù)據(jù)要與財務(wù)相一致。 （四）建議 ：施工過程中階段性審計很必要； 項目審計制 第三章 工程檔案資料管理歸檔 ? 一、依據(jù) ? （一） 《 河北省土地整治項目管理辦法 》 （冀國土資發(fā) 〔 2023〕 4號）； ? （二） 《 土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程 》 （ GB/T10132023）等 。 ? 在 《 辦法 》 中，在項目 “ 立項 ” 和 “ 驗收 ” 階段，應(yīng)提供的報件資料中，都是檔案管理的重要內(nèi)容。 ? 在第二十二條，驗收時，項目通過的主要條件之一就是 “ 項目檔案資料保存完整 ” 。 二、 項目檔案歸檔原則 及要求 ? 檔案資料應(yīng)“便于檢索”。 ? 檔案資料應(yīng)分門別類歸檔。 ? 卷內(nèi)文件材料排列有序以保持文件之間的有機聯(lián)系。 ? 案卷標(biāo)題簡明扼要能充分說明卷內(nèi)文件的主要內(nèi)容。 ? 卷內(nèi)頁號、目錄、備考表和案卷封皮各項內(nèi)容填寫清楚、正確、完整；卷內(nèi)文件無金屬物，破損的文件必須立即修復(fù)。 ? 案卷裝訂牢固、美觀；檔案分類、組卷科學(xué)便于保存和利用。 三、土地整治項目工程檔案資料特點及管理存在的主要問題 ? （一）工程檔案資料特點 ? 資料來源廣泛（十幾個）。有項目承擔(dān)單位、主管部門、設(shè)計單位、勘察單位、村民監(jiān)督小組、招投標(biāo)代理、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商、材質(zhì)檢測機構(gòu)、審計機構(gòu)等； ? 資料類型多。有文本、圖件、圖片、影像、圖像等； ? 資料不可還原性。主要指施工、監(jiān)理過程形成的資料等。 ? （二）檔案資料收集整理存在的主要問題 ? 部分文件原件不齊全； 部分檔案資料填寫存在誤差或錯誤 ； 施工監(jiān)理資料格式不規(guī)范，內(nèi)容不全； 資料移交、整理不及時 檔案管理混亂，無專人負(fù)責(zé)，管理人員業(yè)務(wù)不熟等。 四、資料組卷及編碼要求、主要檔案資料類型 ?一、資料組卷及編碼要求 ?二、主要檔案資料類型 項目實施檔案資料收集歸檔 .doc