公債制度與管理教材-資料下載頁
2025-01-18 23:42本頁面
【正文】 進(jìn)入 21世紀(jì)以來，隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，但風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大，為了化解風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展中國(guó)家外債管理出現(xiàn)了許多新變化。 一、發(fā)展中國(guó)家外債的發(fā)展及規(guī)模 ?（一）債務(wù)規(guī)模及其增長(zhǎng) ? 20世紀(jì) 90年代以來，發(fā)展中國(guó)家外債絕對(duì)規(guī)模仍呈上升趨勢(shì)，但外債增速有所下降。 ? 在經(jīng)歷了 20世紀(jì) 80年代拉美債務(wù)危機(jī)、 90年代的亞洲金融危機(jī)和其他新興市場(chǎng)的金融危機(jī)后，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的外債管理開始顯得比較謹(jǐn)慎。 ? 2023年以來，發(fā)展中國(guó)家的負(fù)債率和債務(wù)出口比率出現(xiàn)走低趨勢(shì)，反映了外債相對(duì)規(guī)模的積極變化。 ? 但從地區(qū)結(jié)構(gòu)分析看，非洲特別是撒哈拉沙漠以南國(guó)家和拉美重債國(guó)上述兩項(xiàng)指標(biāo)仍處于較 高水平，特別是債務(wù)出口比率大大超 過了國(guó)際公認(rèn)的 150％～ 200％標(biāo)準(zhǔn)。 外債指標(biāo) ? （二）債務(wù)償還與償債率 ? 發(fā)展中國(guó)家債務(wù)償還額在 20世紀(jì) 90年代逐年上升，進(jìn)入 21世紀(jì)以來這一數(shù)額呈逐年下降趨勢(shì)。償債率（當(dāng)年還本付息額與出口商品和勞務(wù)之比）在 1990～ 1993年間略有上升，其后基本呈現(xiàn)下降的局面， 1997年首次降至 20％以下，進(jìn)入 21世紀(jì)以來，這一比率持續(xù)走低，由 2023年的 ％降至 2023年的 ％。 ? 總體看，發(fā)展中國(guó)家債務(wù)總體規(guī)模較大，債務(wù)償還額較高；但近年來償債壓力有所降低，償債能力在不斷增強(qiáng)。 ? （三）債務(wù)期限與結(jié)構(gòu) ? 長(zhǎng)期債務(wù)相對(duì)比重有所下降但仍然占絕對(duì)主體，債務(wù)期限結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。 ? （四）外匯儲(chǔ)備 ? 一是儲(chǔ)備總額持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但地區(qū)差異較大。二是儲(chǔ)備的分布嚴(yán)重不均。 ? 2023年 3月，中國(guó)外匯儲(chǔ)備 ， 2023年 3月為。 二、發(fā)展中國(guó)家外債對(duì)本國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)的影響 ?（一）對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 ? 發(fā)展中國(guó)家迅速增長(zhǎng)的外債，給這些國(guó)家?guī)砹诉€本付息的沉重負(fù)擔(dān)。 ? 債務(wù)國(guó)不能按期支付到期本息，給國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活帶來了重大影響，尤其是非洲一些重債窮國(guó)前景更令人擔(dān)憂。 ? （二）對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響 ? 非洲國(guó)家的債務(wù)與貧窮已成為聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”的最大掣肘。非洲國(guó)家任何水平的償債，都不利于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。 （三）國(guó)際社會(huì)所采取的措施 ? 從根本上講，發(fā)展中國(guó)家所欠的債務(wù)主要是西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期以來憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，利用不公正和不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，推行一系列損害發(fā)展中國(guó)家利益的金融和貿(mào)易政策所造成的。解決發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)問題應(yīng)從建立公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序入手，在金融和貿(mào)易政策上給予發(fā)展中國(guó)家公正的待遇。 ? “減債計(jì)劃”。 ? 截止到 2023年 6月，非洲國(guó)家 80％的債務(wù)來自于國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和非洲開發(fā)銀行。 ? IMF提出了出售部分黃金儲(chǔ)備以籌集資金用于減免包括非洲等貧窮國(guó)家債務(wù)的方案。 ? 中國(guó)已經(jīng)與 31個(gè)非洲國(guó)家簽署了債務(wù)勾銷協(xié)議，勾銷的債務(wù)總額占這些國(guó)家積欠中國(guó)債務(wù)的 60％以上。 ? 國(guó)際貿(mào)易更能給非洲人民帶來長(zhǎng)久的福音。 ? 為非洲國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)創(chuàng)造優(yōu)惠條件，乃是與非洲債務(wù)搏斗，最終使非洲脫貧的必由之路。 三、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家外債管理體制上的新變化 ? 20世紀(jì) 90年代以來新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家盡管在利用外債規(guī)模上處于停滯狀態(tài)，但也出現(xiàn)了一些新的問題，如外債流動(dòng)性及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)積聚等問題。在這種環(huán)境下，外債管理也日益成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。 ? 2023年 4月，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行公布了《公共債務(wù)管理指南》，試圖確立包括外債在內(nèi)的公共債務(wù)管理的一攬子原則。 2023年 11月，這兩家國(guó)際組織又推出了包括 18個(gè)國(guó)家公共債務(wù)管理案例的文件，作為《公共債務(wù)管理指南》的補(bǔ)充。 ? 2023年，由國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)際清算銀行等 8個(gè)組織共同出版了《外債統(tǒng)計(jì)：編撰者和使用者指南》，成為了外債統(tǒng)計(jì)的國(guó)際指針。 外債管理措施 ? 一是加強(qiáng)外債的統(tǒng)計(jì)，提高外債的數(shù)據(jù)質(zhì)量。 ? 二是越來越普遍地利用一些基準(zhǔn)指標(biāo)（或準(zhǔn)則）來管理外債，而且這些基準(zhǔn)往往考慮了流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)。 ? 三是協(xié)調(diào)外債和儲(chǔ)備管理之間的關(guān)系。 ? 四是簽訂雙邊或多邊信貸協(xié)議以及國(guó)際貨幣基金組織的備用信貸協(xié)議，成為抵御外債風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)流動(dòng)性的有用工具。 ? 五是把外匯銀行的外匯資產(chǎn)與負(fù)債管理納入到外債和流動(dòng)性管理的范圍內(nèi)。 ? 此外，對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)和公司部門也有一些監(jiān)管措施。 小結(jié) ? 第一節(jié) 美國(guó)的公債制度 ? 第二節(jié) 歐盟國(guó)家公債制度 ? 第三節(jié) 日本的公債制度 ? 第四節(jié) 發(fā)展中國(guó)家外債
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