公債制度與管理教材-資料下載頁
2025-01-18 23:42本頁面
【正文】 進入 21世紀以來，隨著新興市場經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展中國家的債務規(guī)模持續(xù)增長，但風險也隨之增大，為了化解風險，發(fā)展中國家外債管理出現(xiàn)了許多新變化。 一、發(fā)展中國家外債的發(fā)展及規(guī)模 ?（一）債務規(guī)模及其增長 ? 20世紀 90年代以來，發(fā)展中國家外債絕對規(guī)模仍呈上升趨勢，但外債增速有所下降。 ? 在經(jīng)歷了 20世紀 80年代拉美債務危機、 90年代的亞洲金融危機和其他新興市場的金融危機后，新興市場和發(fā)展中國家的外債管理開始顯得比較謹慎。 ? 2023年以來，發(fā)展中國家的負債率和債務出口比率出現(xiàn)走低趨勢，反映了外債相對規(guī)模的積極變化。 ? 但從地區(qū)結(jié)構(gòu)分析看，非洲特別是撒哈拉沙漠以南國家和拉美重債國上述兩項指標仍處于較 高水平，特別是債務出口比率大大超 過了國際公認的 150％～ 200％標準。 外債指標 ? （二）債務償還與償債率 ? 發(fā)展中國家債務償還額在 20世紀 90年代逐年上升，進入 21世紀以來這一數(shù)額呈逐年下降趨勢。償債率（當年還本付息額與出口商品和勞務之比）在 1990～ 1993年間略有上升，其后基本呈現(xiàn)下降的局面， 1997年首次降至 20％以下，進入 21世紀以來，這一比率持續(xù)走低，由 2023年的 ％降至 2023年的 ％。 ? 總體看，發(fā)展中國家債務總體規(guī)模較大，債務償還額較高；但近年來償債壓力有所降低，償債能力在不斷增強。 ? （三）債務期限與結(jié)構(gòu) ? 長期債務相對比重有所下降但仍然占絕對主體，債務期限結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。 ? （四）外匯儲備 ? 一是儲備總額持續(xù)穩(wěn)定增長，但地區(qū)差異較大。二是儲備的分布嚴重不均。 ? 2023年 3月，中國外匯儲備 ， 2023年 3月為。 二、發(fā)展中國家外債對本國及全球經(jīng)濟的影響 ?（一）對本國經(jīng)濟的影響 ? 發(fā)展中國家迅速增長的外債，給這些國家?guī)砹诉€本付息的沉重負擔。 ? 債務國不能按期支付到期本息，給國際經(jīng)濟生活帶來了重大影響，尤其是非洲一些重債窮國前景更令人擔憂。 ? （二）對國際社會的影響 ? 非洲國家的債務與貧窮已成為聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”的最大掣肘。非洲國家任何水平的償債，都不利于實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。 （三）國際社會所采取的措施 ? 從根本上講，發(fā)展中國家所欠的債務主要是西方發(fā)達國家長期以來憑借其經(jīng)濟實力，利用不公正和不合理的國際經(jīng)濟秩序，推行一系列損害發(fā)展中國家利益的金融和貿(mào)易政策所造成的。解決發(fā)展中國家的債務問題應從建立公正的國際經(jīng)濟秩序入手，在金融和貿(mào)易政策上給予發(fā)展中國家公正的待遇。 ? “減債計劃”。 ? 截止到 2023年 6月，非洲國家 80％的債務來自于國際貨幣基金組織、世界銀行和非洲開發(fā)銀行。 ? IMF提出了出售部分黃金儲備以籌集資金用于減免包括非洲等貧窮國家債務的方案。 ? 中國已經(jīng)與 31個非洲國家簽署了債務勾銷協(xié)議，勾銷的債務總額占這些國家積欠中國債務的 60％以上。 ? 國際貿(mào)易更能給非洲人民帶來長久的福音。 ? 為非洲國家的產(chǎn)品進入發(fā)達國家的市場創(chuàng)造優(yōu)惠條件，乃是與非洲債務搏斗，最終使非洲脫貧的必由之路。 三、新興市場和發(fā)展中國家外債管理體制上的新變化 ? 20世紀 90年代以來新興市場和發(fā)展中國家盡管在利用外債規(guī)模上處于停滯狀態(tài)，但也出現(xiàn)了一些新的問題，如外債流動性及市場風險積聚等問題。在這種環(huán)境下，外債管理也日益成為一國經(jīng)濟管理的重要組成部分。 ? 2023年 4月，國際貨幣基金組織和世界銀行公布了《公共債務管理指南》，試圖確立包括外債在內(nèi)的公共債務管理的一攬子原則。 2023年 11月，這兩家國際組織又推出了包括 18個國家公共債務管理案例的文件，作為《公共債務管理指南》的補充。 ? 2023年，由國際貨幣基金組織和國際清算銀行等 8個組織共同出版了《外債統(tǒng)計：編撰者和使用者指南》，成為了外債統(tǒng)計的國際指針。 外債管理措施 ? 一是加強外債的統(tǒng)計，提高外債的數(shù)據(jù)質(zhì)量。 ? 二是越來越普遍地利用一些基準指標（或準則）來管理外債，而且這些基準往往考慮了流動性和風險。 ? 三是協(xié)調(diào)外債和儲備管理之間的關(guān)系。 ? 四是簽訂雙邊或多邊信貸協(xié)議以及國際貨幣基金組織的備用信貸協(xié)議，成為抵御外債風險和增強流動性的有用工具。 ? 五是把外匯銀行的外匯資產(chǎn)與負債管理納入到外債和流動性管理的范圍內(nèi)。 ? 此外，對非銀行金融機構(gòu)和公司部門也有一些監(jiān)管措施。 小結(jié) ? 第一節(jié) 美國的公債制度 ? 第二節(jié) 歐盟國家公債制度 ? 第三節(jié) 日本的公債制度 ? 第四節(jié) 發(fā)展中國家外債
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