公共管理的過程概述-資料下載頁
2025-01-18 23:39本頁面
【正文】 “單調(diào)” 政府行政決策包攬大量的應(yīng)由市場、企業(yè)、社會(huì)來作出的決策 ——決策內(nèi)容“越位” ? 公共管理決策應(yīng)著眼于公共問題，提供公共服務(wù)，服務(wù)于公共利益，只有社會(huì)、市場、企業(yè)、個(gè)人不能解決的問題才通過公共管理來決策。政府應(yīng)從“越位”之處“退位”，從而達(dá)到“適位”。 黨與政府仍然是當(dāng)代公共管理的 ―主力軍 ‖——決策主體 ―單調(diào) ‖ 非政府公共組織在公共管理中所發(fā)揮的作用還比較小 二、決策系統(tǒng)中樞機(jī)構(gòu)不健全 主體之間職權(quán)不清 ， 黨政不分 、 政事不分 、 政企不分 。 黨政不分 黨應(yīng)將純屬政府管理職能的行政權(quán)力歸還政府 ， 即不管具體的行政事務(wù) ， 從一個(gè) “運(yùn)動(dòng)員 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“裁判員 ”， 將工作的重點(diǎn)放在制定方針 、 路線 、 政策和研究黨和國家的宏觀發(fā)展計(jì)劃等方面 。 政事不分 人民把 “政府 ”理解成廣義的政府，既包括了黨、政府，又包括了這些事業(yè)單位甚至非政府公共組織。 政企不分 大量非政府公共組織 “官辦性 ”色彩較濃， 政府對(duì)他們又沒有嚴(yán)格的規(guī)范和制約。 二、決策系統(tǒng)中樞機(jī)構(gòu)不健全 行政決策中樞機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)中心地位沒有確立。 中國政府職能還處在轉(zhuǎn)變之中，政府部門之間的關(guān)系還未完全理順，政府各部門自成體系，條塊分割，各自為政，互相推諉、互相扯皮、互相封鎖，彼此牽制，造成行政協(xié)調(diào)難度加大，任務(wù)加重。 二、決策系統(tǒng)中樞機(jī)構(gòu)不健全 政府部門內(nèi)部決策與執(zhí)行高度統(tǒng)一，難以有效控制違背公共利益的決策。 決策是利益的劃分，執(zhí)行是利益的實(shí)現(xiàn)，自己訂立原則，然后自己執(zhí)行，難以有效控制違背公共利益的決策。 決策與執(zhí)行相對(duì)分開應(yīng)成為各級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的一條不可替代的原則。 二、決策系統(tǒng)中樞機(jī)構(gòu)不健全 責(zé)任追究制度剛開始起步。 ? 公共決策的失誤，與責(zé)任機(jī)制不健全有關(guān) ? 決策者沒有決策失誤的壓力，對(duì)錯(cuò)誤決策的追究沒有形成一套系統(tǒng)完備的制度體系 ? 責(zé)任追究制度剛開始起步，要成熟和發(fā)揮最大作用還需經(jīng)歷一些時(shí)日 三、信息、咨詢機(jī)構(gòu)比較薄弱 信息機(jī)構(gòu)還沒有充分、有效發(fā)揮作用。 公共決策過程也就是信息的流動(dòng)和轉(zhuǎn)換的過程。信息是政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控的依據(jù) ? 信息來源和信息質(zhì)量受局限。目前主要還是依靠執(zhí)行系統(tǒng)提供信息。 ? 目前我國信息處理的技術(shù)、方法和手段比較落后，在信息處理上存在著慢、粗、亂的問題。 三、信息、咨詢機(jī)構(gòu)比較薄弱 思想庫實(shí)際發(fā)揮作用有限。 普遍存在行政性太強(qiáng)而自主獨(dú)立性和學(xué)術(shù)性偏弱的弊端。 政策研究就喪失了應(yīng)有的客觀性、公正性和科學(xué)性。 四、監(jiān)控機(jī)構(gòu)作用不到位 根據(jù)法律的規(guī)定，公共決策既有外部的監(jiān)督，也有內(nèi)部的監(jiān)督。 ? 外部監(jiān)控機(jī)構(gòu)是政黨、人大、司法機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體（也就是利益集團(tuán)）、大眾傳媒和人民群眾。 ? 內(nèi)部監(jiān)控機(jī)構(gòu)是上級(jí)政府機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)和內(nèi)審部門。 四、監(jiān)控機(jī)構(gòu)作用不到位 監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用的發(fā)揮極其有限的原因是： ? 專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與專業(yè)監(jiān)督人員數(shù)量有限，而且沒有相對(duì)獨(dú)立性，不能充分發(fā)揮作用。 ? 人民群眾沒有養(yǎng)成監(jiān)督的意識(shí)，也沒有養(yǎng)成監(jiān)督的習(xí)慣。 五、決策程序法定化程度低 ? 公共決策涉及社會(huì)各方利益的調(diào)整和分配，只有一套完整的利益表達(dá)、提取、吸納、協(xié)調(diào)等決策規(guī)則和程序才能確保各種利益主體參與公共決策過程的有序性。 ? 沒有法定的決策程序，就沒有決策的科學(xué)化與民主化。 ? 但是我國公共決策程序法定化的程度還是比較低的。 謝謝各位！ 演講完畢，謝謝觀看！
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1