【正文】 備 、 材料的關(guān)稅和增值稅 ， 并用影子匯率 、 影子運費和貿(mào)易費用對引進設(shè)備價格進行調(diào)整；對于國內(nèi)設(shè)備價格則用其影子價格 、 影子運費和貿(mào)易費用進行調(diào)整； ② 調(diào)整建筑費用：根據(jù)建筑工程消耗的人工 、 三材 、 其他大宗材料 、 電力等 ， 用影子工資 、 貨物和電力的影子價格調(diào)整建筑費用 ， 或通過建筑工程影子價格換算系數(shù)直接調(diào)整建筑費用； 86 ③ 調(diào)整安裝費用：若安裝費中的材料費占很大比重 ， 或有進口安裝材料 ， 也應(yīng)按材料的影子價格調(diào)整安裝費用； ④ 調(diào)整土地費用：用土地的影子費用代替占用土地的實際費用； ⑤ 剔除漲價預(yù)備費； ⑥ 調(diào)整其他費用 。 ⑵ 流動資金的調(diào)整 調(diào)整由于流動資金估算基礎(chǔ)的變動引起的流動資金占用量的變動 。 87 ⑶ 經(jīng)營費用的調(diào)整 可以先用貨物的影子價格、影子工資等參數(shù)調(diào)整費用要素，然后相加求得經(jīng)營費用。 ⑷ 銷售收入的調(diào)整 先確定項目產(chǎn)出物的影子價格，然后重新計算銷售收入。 ⑸ 外匯本金與利息計算 在涉及外匯借款時，用影子匯率計算外匯借款本金與利息的償付額。 88 編制國民經(jīng)濟評價報表、計算評價指標并進行評價 ? 國民經(jīng)濟評價的基本報表包括國民經(jīng)濟效益費用流量表 （ 全部投資 ） 和國民經(jīng)濟效益費用流量表 （ 國內(nèi)投資 ） ， 報表格式見表 414和表 415。 前者以全部投資作為計算的基礎(chǔ) ， 用以計算全部投資的經(jīng)濟內(nèi)部收益率 、 經(jīng)濟凈現(xiàn)值等評價指標；后者以國內(nèi)投資為計算的基礎(chǔ) ， 將國外借款利息和本金的償付作為費用流出 ， 用以計算國內(nèi)投資的經(jīng)濟內(nèi)部收益率 ， 經(jīng)濟凈現(xiàn)值等指標 ， 作為利用外資項目經(jīng)濟評價和方案比較取舍的依據(jù) 。 89 ? 國民經(jīng)濟評價的輔助報表包括國民經(jīng)濟評價投資調(diào)整計算表、國民經(jīng)濟評價銷售收入調(diào)整計算表、國民經(jīng)濟評價經(jīng)營成本調(diào)整計算表和出口產(chǎn)品 (替代進口 )國內(nèi)資源流量表，報表格式見表 416～表 419。 表 414 國民經(jīng)濟效益費用流量表 (全部投資 ) 單位：萬元 序號 項 目 建 設(shè) 期 生 產(chǎn) 期 合計 1 2 3 4 5 6 … n 1 2 3 生產(chǎn)負荷 (％ ) 效益流量 產(chǎn)品銷售收入 回收固定資產(chǎn)余值 回收流動資金 項目間接效益 效益合計 費用流量 固定資產(chǎn)投資 流動資金 經(jīng)營費用 項目間接費用 費用合計 凈效益流量 計算指標：經(jīng)濟內(nèi)部收益率： 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 (is＝ ％ )： 91 注： ⑴ 生產(chǎn)期發(fā)生的設(shè)備更新投資應(yīng)作為費用流量 ， 單獨列項或列入固定資產(chǎn)投資項目； (2) 對某些項目 ， 如合資企業(yè)或老廠改造項目 ， 需計算改造后效益的 ， 必要時可以在建設(shè)期前另加一欄 “ 建設(shè)起點 ” ， 將建設(shè)期初以前發(fā)生的費用流量填寫在該欄 ， 計算凈現(xiàn)值時不予折現(xiàn) 。 表 415 國民經(jīng)濟效益費用流量表 (國內(nèi)投資 ) 單位：萬元 序號 項 目 建 設(shè) 期 生 產(chǎn) 期 合計 1 2 3 4 5 6 … n 1 2 3 生產(chǎn)負荷 (％ ) 效益流量 產(chǎn)品銷售收入 回收固定資產(chǎn)余值 回收流動資金 項目間接效益 費用流量 固定資產(chǎn)投資中國內(nèi)資金 流動資金中國內(nèi)資金 經(jīng)營費用 流至國外的資金 國外借款本金償還 國外借款利息支付 其他 項目間接費用 費用合計 凈效益流量 計算指標：經(jīng)濟內(nèi)部收益率： 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 (is＝ ％ )： 表 416 國民經(jīng)濟評價投資調(diào)整計算表 單位：萬元 序號 項 目 財務(wù)評價 國民經(jīng)濟評價 國民經(jīng)濟評價比財務(wù)評價增減 (177。 ) 合 計 其 中 合 計 其 中 外幣 折合 人民幣 人民幣 外幣 折合 人民幣 人民幣 1 2 3 固定資產(chǎn)投資 建筑工程 設(shè)備 進口設(shè)備 國內(nèi)設(shè)備 安裝工程 進口材料 國內(nèi)部分材料及費用 其他費用 其中： (1)土地費用 (2)漲價預(yù)備費 流動資金 合計 表 417 國民經(jīng)濟評價銷售收入調(diào)整計算表 萬美元銷售收入單位：萬元、單價單位：元、美元序號 產(chǎn)品名稱 年銷售量 財務(wù)評價 國民經(jīng)濟評價 單 位 內(nèi) 銷 替代 進口 外 銷 合 計 內(nèi)銷 外銷 合 計 內(nèi)銷 替代進口 外銷 合 計 單 價 銷售 收入 單 價 銷售 收入 單 價 銷售 收入 單 價 銷售 收入 單 價 銷售 收入 1 2 3 投產(chǎn)第 — 年負荷 (%) ┇ 小計 投產(chǎn)第二年負荷 (%) ┇ 小計 正常生產(chǎn)年份 (100%) ┇ 小計 表 418 國民經(jīng)濟評價經(jīng)營成本調(diào)整計算表 單位：元、萬元 序 號 項 目 單位 年用 量 財務(wù)評價 國民經(jīng)濟評價 備 注 單價 年經(jīng)營 費用 單價 (或 調(diào)整系數(shù) ) 年經(jīng)營 費用 1 2 3 4 5 6 外購原材料 ……… 外購動力 工資及福利費 修理費 其他費用 合計 表 419 出口產(chǎn)品 (替代進口 )國內(nèi)資源流量表 單位：萬元 序號 項 目 建設(shè)期 投產(chǎn)期 達到設(shè)計能力 生產(chǎn)期 合 計 1 2 3 4 5 6 … n 1 2 3 4 5 6 7 生產(chǎn)負荷 (％ ) 固定資產(chǎn)投資中國內(nèi)投資 流動資金中國內(nèi)資金 經(jīng)營費用中國內(nèi)費用 其他國內(nèi)投入 國內(nèi)資源流量合計 國內(nèi)資源流量現(xiàn)值 (is= ％ ) 出口產(chǎn)品國內(nèi)投入現(xiàn)值 97 五、國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的區(qū)別 評價的角度不同 財務(wù)評價是從項目財務(wù)角度考察項目的盈利狀況和借款償還能力，以確定投資行為的財務(wù)可行性。國民經(jīng)濟評價是從國家整體角度考察項目對國民經(jīng)濟的貢獻以及需要國民經(jīng)濟付出的代價，以確定投資行為的經(jīng)濟合理性。 98 效益與費用的含義和劃分范圍不同 財務(wù)評價是根據(jù)項目的實際收支確定項目的效益和費用 ，補貼計為效益 ， 稅金和利息均計為費用 。 國民經(jīng)濟評價是著眼于項目對社會提供的有用產(chǎn)品和服務(wù)以及項目所耗費的全部社會有用資源 ， 來考察項目的效益和費用 ， 故補貼不計為項目的效益 ， 稅金和國內(nèi)借款利息均不計為項目的費用 。 財務(wù)評價只計算項目直接發(fā)生的效益和費用 ， 國民經(jīng)濟評價對項目引起的間接效益和費用即外部效果也要進行計算和分析 。 99 評價采用的價格不同 財務(wù)評價對投入物和產(chǎn)出物采用財務(wù)價格，國民經(jīng)濟評價采用影子價格。 主要參數(shù)不同 財務(wù)評價采用官方匯率和行業(yè)基準收益率，國民經(jīng)濟評價采用國家統(tǒng)一測定的影子匯率和社會折現(xiàn)率。 100 ? 由于上述區(qū)別 ， 兩種評價有時具有相反的結(jié)論 ， 如果項目財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價的結(jié)果均可行 ， 則項目是可行的 。 如果財務(wù)評價的結(jié)論是可行的 ， 國民經(jīng)濟評價的結(jié)論是不可行的 ， 則一般應(yīng)服從國民經(jīng)濟評價的結(jié)果 。 ? 如果財務(wù)評價時采用的價格比較合理 ， 對于油氣儲運工程項目亦可不作國民經(jīng)濟評價 。 101 第三節(jié) 方案比較方法 ? 方案比較是尋求合理的經(jīng)濟和技術(shù)決策的必要手段 ， 也是項目經(jīng)濟評價工作的重要組成部分 。 在項目可行性研究過程中 ，各項主要經(jīng)濟和技術(shù)決策 (如集輸流程 、 管徑方案 、 線路方案 、 建設(shè)規(guī)模 、 工藝流程和主要設(shè)備選型 、 原材料和燃料供應(yīng)方式及資金籌措等 )， 均應(yīng)根據(jù)實際情況 ， 提出各種可能的方案進行篩選 ， 并對篩選出的幾個方案進行經(jīng)濟計算 ， 結(jié)合其他因素詳細論證比較 ， 作出抉擇 。 102 ? 根據(jù)油氣儲運工程的特點 ， 方案比選主要通過財務(wù)評價來確定 。 特殊情況下 ， 可考慮其外部效益和外部費用 ， 通過國民經(jīng)濟評價確定 。 ? 方案比較可按方案所含的全部因素 (相同因素和不同因素 )，計算各方案的全部經(jīng)濟效益和費用進行全面對比 ， 也可僅就不同因素計算相對經(jīng)濟效益和費用 ， 進行局部對比 。 方案對比應(yīng)注意保持各方案的可比性 ， 遵循效益與費用計算口徑對應(yīng)一致的原則 ， 必要時應(yīng)考慮相關(guān)效益和相關(guān)費用 。 103 ? 方案比選應(yīng)注意在某些情況下使用不同指標導(dǎo)致相反結(jié)論的可能性 ， 應(yīng)根據(jù)方案和實際情況 (計算期是否相同 ， 資金有無約束條件及效益是否相同等 )， 選用適當?shù)谋容^方法和指標 。 ? 方案比較所使用的投資估算值 ， 應(yīng)按統(tǒng)一的定額進行估算 ， 不足部分參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。 方案比較一般可采用差額投資內(nèi)部收益率法 、 凈現(xiàn)值法 、 年值法或凈現(xiàn)值率法 。 104 一、差額投資內(nèi)部收益率法 差額投資內(nèi)部收益率 (internal rate of return of incremental investment)是兩個方案各年凈現(xiàn)金流量差額的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率 。 其表達式如下： ?財務(wù)評價時： ? ? ? ?? ? ? ? 01112 ?????????Nttt F I R RCOCICOCI式中： ΔFIRR──差額投資財務(wù)內(nèi)部收益率； (CI— CO)2──大投資方案的年凈現(xiàn)金流量； (CI— CO)1──小投資方案的年凈現(xiàn)金流量； N──計算期。 105 ?國民經(jīng)濟評價時： 式中： ΔEIRR──差額投資經(jīng)濟內(nèi)部收益率； (B— C)2──大投資方案的年凈效益流量； (B— C)1──小投資方案的年凈效益流量 。 ? ? ? ?? ? ? ? 01112 ?????????Nttt E I R RCBCB106 ? 進行方案比較時 ， 可按上述公式計算差額投資內(nèi)部收益率 ， 并與石油行業(yè)財務(wù)基準收益率 (iC ， 財務(wù)評價時 )或社會折現(xiàn)率 (iS ， 國民經(jīng)