【正文】 團黑名單的企業(yè)，以及在其它工程中出現(xiàn)重大安全事故的單位，在招標資質(zhì)預審階段必須予以清除。凡未進入集團公司合格施工單位短名單的，不得參與公司內(nèi)的工程招標。確需短名單以外的施工單位投標的，施工單位等級資質(zhì)必須在一級及以上，且經(jīng)過嚴格的審批程序確認。零星工程施工單位必須符合集團公司短名單，確需選擇短名單之外的施工單位，要求達到二級及以上資質(zhì)。建設(shè)單位必須對其資質(zhì)進行審查和考察（公司有關(guān)部門參加）。建設(shè)單位在編制招標文件時，必須詳細規(guī)定工程允許分包范圍、分包商資質(zhì)、嚴禁主體工程分包和轉(zhuǎn)包等相關(guān)條款。投標單位在投標文件中必須詳細列出其分包計劃、分包范圍和分包商名單。 外委施工單位安全管理規(guī)定 監(jiān)督考核 一． 進入煤化工園區(qū)的施工單位必須取得安全生產(chǎn)許可證。對已進入但不符合要求的外委施工單位，一律限期取得，否則予以清退處理。 二． 進入煤化工園區(qū)的第三方無損檢測單位必須取得相應的安全生產(chǎn)許可。對已進入但不符合要求的單位，一律予以清退處理。 三． 對違反合同條款約定和建設(shè)單位要求的分包和轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責令外委施工單位立即終止其分包 /轉(zhuǎn)包合同，并妥善處理后續(xù)工作，保證施工的延續(xù)。對不能及時整改且隱患較大的，責令其停工，直至解除其總包 /施工合同。 四． 投標人中標后，投標文件中承諾的項目負責人原則上不允許更換。如有特殊情況，確需更換項目負責人的，須到建設(shè)單位履行相關(guān)審批手續(xù)后方可更換。 五． 按照 《 神華寧夏煤業(yè)集團公司基本建設(shè)及技術(shù)改造項目外委工程施工安全管理辦法（試行） 》 （神寧辦 [2023]37號）文件要求，新開工工程實行安全質(zhì)量保證金制度。安全質(zhì)量保證金按建安費的 5%提取，留置在建設(shè)單位，由各建設(shè)單位建立專戶儲存，在首次支付工程款時由公司財務核算中心直接扣除，注明安全保證金項目，并通知到施工單位。施工單位無力支付安全處罰及賠償時，建設(shè)單位有權(quán)從保證金中扣除。 外委施工單位安全管理規(guī)定 六、對有轉(zhuǎn)包、超計劃分包或低于預定的資質(zhì)等級的分包行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位有權(quán)單方終止合同。工程實施過程中建設(shè)單位依據(jù)合同及招投標文件，對中標單位進行嚴格考核。 對勞務分包，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)要求，分包、勞務分包單位須到建設(shè)單位進行備案。施工總包單位按本規(guī)定直接對分包、勞務分包單位配備技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員。 對需要旁站的施工作業(yè)，監(jiān)理單位、總包單位、施工單位、分包單位的監(jiān)理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須在場。 七、對已進入園區(qū)的外委施工單位，嚴格按照公司 《 優(yōu)秀承包商 /監(jiān)理評定辦法 》 進行季度、年度評價及考核。達不到安全管理要求的外委施工單位列入黑名單，同時建議從集團公司短名單中去除，取消其后續(xù)工程投標資格。 八、各建設(shè)單位須按照公司發(fā)布的項目管理制度，建立嚴格的日常檢查考核細則，定期考核評比，獎優(yōu)罰劣。 九、各建設(shè)單位的工程、安環(huán)等管理部門，每月不少于兩次監(jiān)督檢查各外委施工單位（包括監(jiān)理、第三方無損檢測單位）安全管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并采取應對措施。 外委施工單位安全管理規(guī)定 獎 懲 一、各外委施工單位必須嚴格按照本規(guī)定配備足夠的、滿足要求的安全管理人員。外委施工單位擅自變更項目負責人的，由建設(shè)單位視情節(jié)給予處罰或解除合同。 對專職、兼職安全管理人員投入不足的外委施工單位，要求其停工并限期（ 5日內(nèi)）補充相應人員。不能按期整改的，可解除與外委施工單位的合同。每缺 1名專職、兼職安全管理人員，對該單位處以 2023元 /人 .次的罰款并限期到位；每缺 1名安全經(jīng)理 /安全總監(jiān)代表，對該單位處以 5000元 /人 .次的罰款并限期到位。人員到位并履行本管理辦法規(guī)定的審核程序后，方可復工。 對需要旁站的施工作業(yè)，監(jiān)理單位、總包單位、施工單位、分包單位的監(jiān)理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員未按要求在場，每缺少 1人，處罰5002023元 /人 .次。 二、各外委施工單位必須配備相應的安全設(shè)施。對未按要求配置安全設(shè)施或配置不齊全的，限期（ 5日內(nèi)）整改。逾期未能整改的，處以 500010000元 /次的罰款，并責令其停工整頓。安全設(shè)施配置符合要求并經(jīng)建設(shè)單位檢查確認合格后，方可復工。 三、 各外委施工單位必須配備相應的勞保用品。對未按要求配置勞保用品的，限期（ 3日內(nèi)）整改。逾期未能整改的，處以 20235000元 /次的罰款。 外委施工單位安全管理規(guī)定 四、對一般安全隱患，外委施工單位須在 3日內(nèi)整改完畢，逾期未能及時整改的，處以 5001000元 /項 .天的罰款；對存在重大安全隱患的工程和違反建設(shè)單位有關(guān)安全管理規(guī)定，建設(shè)單位可勒令整改或停止作業(yè)，并處以 12萬元的處罰。 五、嚴格新進廠外委施工單位人員的“三級”安全教育（建設(shè)單位、施工單位項目部、施工班組），經(jīng)建設(shè)單位考試合格后發(fā)放入場證；特殊作業(yè)人員由建設(shè)單位審查并考試合格后發(fā)放準入證。對現(xiàn)場無證（建設(shè)單位發(fā)放的入場證、準入證）人員立即清理出場；現(xiàn)場人員未經(jīng)施工單位項目部安全教育考試的，處以100200元 /人 .次的罰款；現(xiàn)場人員未經(jīng)施工班組安全教育的，處以 50100元 /人 .次的罰款。 六、加強各單位分管安全、技術(shù)的負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員身份證件、資格證書等基本信息登記制度，杜絕無證、無資格人員上崗現(xiàn)象?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)無證、無資格人員作業(yè)等現(xiàn)象，按公司“三違”管理辦法進行處罰，違者處以 200500元 /人 .次的罰款。 七、建設(shè)單位未與監(jiān)理單位、第三方無損檢測單位、外委施工單位簽訂安全管理責任書，處以 20235000元的罰款。 八、工程的施工組織設(shè)計和重大安全技術(shù)措施及事故應急救援預案，未經(jīng)監(jiān)理單位組織建設(shè)單位和施工單位會審、批準，施工單位擅自施工的，處以 20235000元的罰款并責令停工整頓。 外委施工單位安全管理規(guī)定 外委承包商考察管理規(guī)定 外委承包商是指各類總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、檢維修、各類勞務及服務等單位。 管理程序與方法 1 各單位（部門）擬選定的外委承包商必須是集團公司及公司最新下發(fā)的外委承包商合格短名單中明確的。短名單中沒有，因項目或工作要求，需要增加的承包商，招標前必須嚴格按照本管理規(guī)定對擬新增承包商進行嚴格考察。 2 各單位（部門）負責對擬新增承包商的資質(zhì)、信譽、業(yè)績等相關(guān)資料的原件進行初審。初審合格后，按照附件 3要求，將考察方案及申請上報公司工程管理部。 3 工程管理部接到各單位（部門）考察申請表后，組織公司黨群工作部（紀委）及相關(guān)部門對擬考察承包商的資質(zhì)、信譽、業(yè)績等相關(guān)資料（原件或影印件）和考察小組人員、路線進行復審，復審合格后簽署意見并報公司分管副總經(jīng)理審核、總經(jīng)理簽批。 4 考察小組組長由本單位考察人員擔任，負責考察工作的組織、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。考察小組成員至少有一名公司黨群工作部（紀委）或項目單位紀檢監(jiān)察部門成員。 5 考察小組成員在考察工作開始前，應全面熟悉并了解擬考察單位的各類信息，并根據(jù)工作分工，對被考察單位進行全面、客觀的實地考察。 外委承包商考察管理規(guī)定 6 考察工作結(jié)束后，考察小組組長須組織考察人員按照附件 4要求整理考察報告。 7 相關(guān)單位（部門）根據(jù)考察小組出具的報告，填寫本單位（部門）新增外委承包商考察結(jié)果審批表（附件 5），經(jīng)本單位（部門）負責人審核簽批后報公司工程管理部，工程管理部會同黨群工作部（紀委）審核并簽批意見后報公司分管副總經(jīng)理及總經(jīng)理審批。 8 經(jīng)考察合格的外委承包商，方可參與公司相關(guān)項目的投標。 9 考察資料由各單位（部門）整理后報公司招投標管理辦公室存檔，有效期三年。 10 考察報告由資信考察報告和實地考察報告組成，以上兩項內(nèi)容如有一項不合格，視為考察對象不合格。 考核 1 各相關(guān)單位（部門）在考察工作實施過程中，如出現(xiàn)考察審核把關(guān)不嚴、未嚴格執(zhí)行集團公司及公司相關(guān)規(guī)定的，嚴格按照公司“五型企業(yè)”考核相關(guān)規(guī)定進行考核。 2 對于在考察活動中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，給公司造成損失或負面影響的，對直接責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。 記錄 見附件 外委施工單位農(nóng)民工工資清欠管理辦法 范圍 本辦法明確了公司外委施工單位農(nóng)民工工資清欠組織機構(gòu)、職責、協(xié)調(diào)程序、考核要求。 本辦法適用于公司管轄范圍內(nèi)所有外委施工單位 (包括總承包單位、設(shè)計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、第三方無損檢測單位 )農(nóng)民工工資清欠工作。 術(shù)語和定義 外委施工單位農(nóng)民工 (以下簡稱農(nóng)民工 )：在煤化工基地內(nèi)，凡與神華寧煤集團公司簽訂煤化工板塊工程建設(shè)承包合同 (協(xié)議 )的外委施工單位，依法雇傭的勞務用工人員。 外委施工單位：在煤化工基地內(nèi)，凡與神華寧煤集團公司簽訂煤化工板塊工程建設(shè)承包合同 (協(xié)議 )的承包商 (包括總承包單位、設(shè)計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、第三方無損檢測單位 )。 代付協(xié)議：當發(fā)生農(nóng)民工上訪討薪行為時，在項目實施單位的見證下，由外委施工單位與農(nóng)民工簽訂工資支付協(xié)議，業(yè)主依據(jù)協(xié)議直接向農(nóng)民工支付工資。 農(nóng)民工工資抵押制度 1 合同價在 1000萬以下（施工單位建安費）的工程，外委施工單位須向項目實施單位繳納抵押金 1030萬元； 2 合同價在 10005000萬元（施工單位建安費）的工程，外委施工單位須向項目實施單位繳納抵押金 30— 150萬元； 3 合同價在 5000萬元（施工單位建安費）以上的工程，外委施工單位須向項目實施單位繳納抵押金 200萬元。 外委施工單位農(nóng)民工工資清欠管理辦法 處罰措施： 發(fā)生農(nóng)民工群體性上訪事件且給集團公司造成不良影響的外委施工單位，公司將給予以下處罰措施。 1 將外委施工單位清退出化工公司施工現(xiàn)場，并列入集團公司及化工公司外委施工單位“黑名單”； 2 三年內(nèi)，外委施工單位不得參加化工公司任何工程招投標項目；項目實施單位也不得將工程委托給此類單位。 3 扣收施工單位抵押金 2050萬元。 發(fā)生農(nóng)民工群體性上訪事件且給化工公司造成不良影響的外委施工單位，公司將給予以下處罰措施： ? 1 將外委施工單位列入當年化工公司外委施工單位“黑名單”。兩年內(nèi)，外委施工單位不得參加公司任何工程招投標項目；項目實施單位也不得將工程委托給此類單位。 2 扣收施工單位抵押金 520萬元。 外委施工單位農(nóng)民工工資清欠管理辦法 有下列行為之一的，未給集團及化工公司造成不良影響的，對外委施工單位進行以下處罰： 1 發(fā)生 3人以上 10人以下（含 10人）群體性上訪事件的，每起處以 1— 5萬元罰款； 2 發(fā)生 10人以上 30人以下（含 30人）群體性上訪事件的，每起處以 5— 20萬元罰款； 3 發(fā)生 30人以上群體性上訪事件的，每起處以 20— 50萬元罰款。 4 發(fā)生農(nóng)民工討薪行為，導致現(xiàn)場大面積停工、影響正常辦公或施工后果嚴重的，每起處以 2— 10萬元罰款； 項目實施單位隱瞞外委施工單位拖欠民工工資，且不及時查處或怠于責任追究的，公司將對項目實施單位給予以下處罰措施： 1 一次性罰款 2— 10萬元； 2 取消項目實施單位年度“文明單位”參評資格； 3 取消項目實施單位黨政主要領(lǐng)導年終評先資格； 4 在“五型企業(yè)”考核中扣除項目實施單位 。 項目實施單位有權(quán)協(xié)調(diào)外委施工單位與農(nóng)民工簽訂代付協(xié)議，并負責協(xié)調(diào)拖欠工資的支付。 本辦法對外委施工單位的處罰罰金上交公司財務核算中心統(tǒng)一管理。 本辦法做為今后公司所有工程招標文件及合同附件之一。 基本建設(shè)及技改項目招投標管理 招 標 ① 符合下列條件之一的事項，應當進行招標： （一）施工工程的單項合同估算價在 100萬元人民幣以上時； （二）重要設(shè)備、材料等貨物采購的單項合同估算價在 50萬元人民幣以上時； （三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、服務等單項合同估算價在 20萬元人民幣以上時； （四）辦公、教學、醫(yī)療設(shè)備器材單批（次）估價 5萬元以上時。 ② 前款標準以下的 ,可不進行招標。特定專利、專有技術(shù)，或單一來源采購的，可不進行招標。 ③ 應當招標的項目，符合下列條件方可進行招標： （一）工程項目投資計劃已下達，施工圖已按規(guī)定程序?qū)彾?、備案? （二）設(shè)備采購投資計劃已下達，設(shè)備技術(shù)參數(shù)經(jīng)項目實施單位、相關(guān)部門、集團公司總工程師審定； （三）煤田地質(zhì)勘探項目投資計劃已下達，勘探方案已按規(guī)定程序?qū)彾ǎ? （四） EPC項目投資計劃已下達，初步設(shè)計或設(shè)計方案已按規(guī)定程序?qū)彾ǎ? （五）設(shè)計及工程地質(zhì)勘察項目，必須有集團公司的立項決議； （六）工程監(jiān)理及設(shè)備監(jiān)造費用投資計劃已下達，概算已按規(guī)定程序?qū)彾ǎ? （七）技術(shù)服務項目，投資計劃已下達或經(jīng)集團公司總工程師批準； （八）投資計劃未下達的招標事項，必須經(jīng)集團公司審批。 前款標準以下的 ,可不進行招標。 特定專利、專有技術(shù)，或單一來源采購的，可不進行招標。 應當招標的項目，符合下列條件方可進行招標： ? 工程項目投資計劃已下達，施工圖已按規(guī)定程序?qū)彾?、備案? ? 設(shè)備采購投資計劃已下達，設(shè)備技術(shù)參數(shù)經(jīng)項目實施單位、相關(guān)部門、集團公司總工程師審定； ? 煤田地質(zhì)勘探項目投資計劃已下達，勘探方案已按規(guī)定程序?qū)彾ǎ?