【正文】 第一節(jié)：公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和提供方式的基本組合 一、公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式與提供方式及其價值 （一）基本含義： ? 就是在公共事業(yè)管理過程中，圍繞生產(chǎn)和提供兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成的生產(chǎn)者和提供者之間的關(guān)系與結(jié)構(gòu)。有公共提供、市場提供、混合提供三種方式。價值：構(gòu)成了當(dāng)代公共產(chǎn)品生產(chǎn)、提供、管理 資金投入多元主體的格局。 第八章：公共事業(yè)管理費用及配置效率分析 二、 當(dāng)代公共產(chǎn)品生產(chǎn)方式與提供方式的組合 生產(chǎn)方式 提供方式 產(chǎn)品性質(zhì) 公共生產(chǎn) 私人生產(chǎn) 公共提供 混合提供 市場提供 公共生產(chǎn) 私人生產(chǎn) 純公共產(chǎn)品 準(zhǔn)公共產(chǎn)品 私人產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品 第八章：公共事業(yè)管理費用及配置效率分析 公共生產(chǎn)、公共提供：政府公共財政直接投資無償提供 公共生產(chǎn)、混合提供：政府生產(chǎn)收費提供成本補償 公共生產(chǎn)、市場提供：公共企業(yè)生產(chǎn)收費提供營利 私人生產(chǎn)、公共提供：非政府生產(chǎn)政府采購無償提供 私人生產(chǎn)、混合提供：非政府生產(chǎn)菲政府提供 私人生產(chǎn)、市場提供：選擇性進入的產(chǎn)品契約生產(chǎn)提供。如：社區(qū)內(nèi)的公共產(chǎn)品付費后進入 第八章：公共事業(yè)管理費用及配置效率分析 第二節(jié)：不同類別的公共事業(yè)管理經(jīng)費分析 一、公共事業(yè)管理中的公共支出 （一）公共支出 是政府為履行其職能而支出的一切費用的總和。是政府提供公共產(chǎn)品和決策服務(wù)付出的成本。 （二）公共支出的種類 消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出：前者是政府部門的消費和投資性支出。后者指政府用于養(yǎng)老金、補貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟等支出。 第八章：公共事業(yè)管理費用及配置效率分析 預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出：前者用于保護國家安全和社會秩序。后者用于提高居民教育和生活水平，完善社會環(huán)境等。包括：經(jīng)濟、文教、衛(wèi)生、社會福利。 一般利益支出和特殊利益支出：前者是全體社會成員都可以享受的效益支出。國防、司法、警察。后者對社會中特定居民或企業(yè)給予的特殊支出，教育支出、醫(yī)藥支出、居民行動支出、企業(yè)補助支出、債務(wù)利息支出。 第八章：公共事業(yè)管理費用及配置效率分析 （三）公共事業(yè)管理費用中的公共支出原則 （ 1）公平原則（ 2）效益原則（ 3）穩(wěn)定原則 ?二、 公共事業(yè)管理費用中的非政府組織投入 （一）公共事業(yè)管理費用中的非公共支出 溢余。即一定時期內(nèi)公共事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)所產(chǎn)生的銷售收入與支出相抵后的差額 ――凈資產(chǎn)的增加。學(xué)費與辦學(xué)成本后的差額。 第八章：公共事業(yè)管理費用及配置效率分析 ? （ 2）社會捐贈。非政府組織有捐贈基金，其本金不動或保存很長時間，利用本金的利息或本金進行投資獲得的收入用于非營利的公益活動。 ? （ 3）政府撥款。政府對非政府組織的撥款。這些撥款根據(jù)法律、法規(guī)和政策對非政府組織的低價格、低收費服務(wù)的一種補償。 ? （二） 非政府組織資金投入的原則 （ 1）非營利原則（ 2）安全原則－保證投資的安全性 第八章：公共事業(yè)管理費用及配置效率分析 （三）公共事業(yè)管理費用中的企業(yè)資金投入 ? 企業(yè)的營利要在法律和政策給定的空間內(nèi)營利。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)成本定價而不是根據(jù)生產(chǎn)價格定價，政府則通過給企業(yè)在生產(chǎn)資料上的優(yōu)惠價格和一定的財政補貼來支持企業(yè)生產(chǎn)公共產(chǎn)品。 ? 企業(yè)資金進入公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的方式： （ 1）投資于公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) （ 1）私人投資生產(chǎn)，政府管理，對價格進行控制，給予一定的政府補貼。（ 2）企業(yè)資金進入公共企業(yè)。 第八章：公共事業(yè)管理費用及配置效率分析 通過項目融資方式進行公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn) ? 建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓 ? 建設(shè)－擁有－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓 ? 建設(shè)－擁有－經(jīng)營 第三節(jié)：公共事業(yè)管理經(jīng)費的配置效率分析 第八章：公共事業(yè)管理費用及配置效率分析 一、 具有非競爭性和一定排他性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率 （一）具有非競爭性和一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品，是指在某一區(qū)間內(nèi)，其邊際消費成本為零，而消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品。 ? 以橋梁為例，由于一切費用是政府的公共支出，通過稅收方式取得收入，然后無償供給的。因此，它實際上存在以下?lián)p失：一是生產(chǎn)成本，即建設(shè)費用和日常維護費用；二是稅收和征收費用，包括稅務(wù)機關(guān)的征收成本和納稅人交納稅收；三是稅收超額負擔(dān)所造成的效率損失。除掉以上費用，消費者剩余面積就減少了。 公共提供下的橋梁效率 ? 過橋費 /次 最大車流量 愿意消費者價格 P0A ? 補償需求曲線 MU ? P2 ? O Q22 B Q1 車流量 Q 消費者剩余 C 生產(chǎn)成本 稅收效率損失 公共提供下的橋梁效率 (1)不考慮橋梁建設(shè)成本和維護成本下，橋梁的消費者剩余為 AOB。 （ 2） 公共提供 ：免費供給。生產(chǎn)成本（建設(shè)與維護）稅收和征收費用。（稅務(wù)機關(guān)征收成本、納稅人）稅收超額負擔(dān)造成的效率損失。車流量大擁擠抵消消費者剩余，成為 AP2C。 市場提供 ：收費。 投資商的收入為 OP2CQ2。由于收費限制了一部分人使用，消費量由原來的 Q1減少為 Q2，就出現(xiàn)了收費效率損失，表現(xiàn)為三角形 CQ2B面積。這一損失沒有被投資者所得，也沒被消費者所得，是社會的凈損失。 混合提供： 政府控制收費，價格補貼調(diào)節(jié)。存在效率損失，但比市場提供損失少。 影響收益效率的其他條件： 產(chǎn)品的可替代性： 公共產(chǎn)品可替代性越高，收益效率損失就越大。 第八章：公共事業(yè)管理費用及配置效率分析 收費價格： 收費價格越高，效率損失越大。 結(jié)論： 具有 一定排他性 的公共產(chǎn)品可以采取公共提供、混和提供、市場提供三種方式。效率高低需結(jié)合收費與稅收成本及效率損失的綜合對比來衡量。 可替代性較小的公共產(chǎn)品采取收費方式。 可替代性大的公共產(chǎn)品公共提供比較合理。 收費會導(dǎo)致效率損失，收費越高效率損失越大。收費可以限制“擁擠現(xiàn)象”。停車收費。 二 、 具有非排他性和一定競爭性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率 具有非排他性和一定競爭性的公共事業(yè)產(chǎn)品是具有一定邊際成本的公共事業(yè)產(chǎn)品，是指增加一個消費者對供給者帶來的邊際成本。 特點 ： 具有外部收益。（非排他性產(chǎn)生的） 具有一定的消費替代性?？砂锤顿M能力來決定是 否消費。 供給上存在壟斷性。 市場提供：市場提供具有外部收益的教育產(chǎn)品會帶來效率損失。 公共提供：消費者會盡可能使用這一資源，政府加大投入，效率損失超過社會利益出現(xiàn)不經(jīng)濟，因此，教育產(chǎn)品不適合公共提供。 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 , January 28, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 22:39:2422:39:2422:391/28/2023 10:39:24 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 :39:2422:39Jan2328Jan23 1故人江海別，幾度隔山川。 22:39:2422:39:2422:39Saturday, January 28, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 :39:2422:39:24January 28, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 1月 28日星期六 下午 10時 39分 24秒 22:39: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 1月 下午 10時 39分 :39January 28, 2023 1行動出成果，工作出財富。 2023年 1月 28日星期六 10時 39分 24秒 22:39:2428 January 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 下午 10時 39分 24秒 下午 10時 39分 22:39: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 , January 28, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 22:39:2422:39:2422:391/28/2023 10:39:24 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 :39:2422:39Jan2328Jan23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 22:39:2422:39:2422:39Saturday, January 28, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :39:2422:39:24January 28, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 28日星期六 下午 10時 39分 24秒 22:39: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 1月 下午 10時 39分 :39January 28, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023年 1月 28日星期六 10時 39分 24秒 22:39:2428 January 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 下午 10時 39分 24秒 下午 10時 39分 22:39: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 , January 28, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 22:39:2422:39:2422:391/28/2023 10:39:24 PM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :39:2422:39Jan2328Jan23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 22:39:2422:39:2422:39Saturday, January 28, 2023 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。 :39:2422:39:24January 28, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 28日星期六 下午 10時 39分 24秒 22:39: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 1月 下午 10時 39分 :39January 28, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 1月 28日星期六 10時 39分 24秒 22:39:2428 January 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 下午 10時 39分 24秒 下午 10時 39分 22:39: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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