【正文】 第一節(jié)：公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和提供方式的基本組合 一、公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式與提供方式及其價(jià)值 （一）基本含義： ? 就是在公共事業(yè)管理過(guò)程中，圍繞生產(chǎn)和提供兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成的生產(chǎn)者和提供者之間的關(guān)系與結(jié)構(gòu)。有公共提供、市場(chǎng)提供、混合提供三種方式。價(jià)值：構(gòu)成了當(dāng)代公共產(chǎn)品生產(chǎn)、提供、管理 資金投入多元主體的格局。 第八章：公共事業(yè)管理費(fèi)用及配置效率分析 二、 當(dāng)代公共產(chǎn)品生產(chǎn)方式與提供方式的組合 生產(chǎn)方式 提供方式 產(chǎn)品性質(zhì) 公共生產(chǎn) 私人生產(chǎn) 公共提供 混合提供 市場(chǎng)提供 公共生產(chǎn) 私人生產(chǎn) 純公共產(chǎn)品 準(zhǔn)公共產(chǎn)品 私人產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品 第八章：公共事業(yè)管理費(fèi)用及配置效率分析 公共生產(chǎn)、公共提供：政府公共財(cái)政直接投資無(wú)償提供 公共生產(chǎn)、混合提供：政府生產(chǎn)收費(fèi)提供成本補(bǔ)償 公共生產(chǎn)、市場(chǎng)提供：公共企業(yè)生產(chǎn)收費(fèi)提供營(yíng)利 私人生產(chǎn)、公共提供：非政府生產(chǎn)政府采購(gòu)無(wú)償提供 私人生產(chǎn)、混合提供：非政府生產(chǎn)菲政府提供 私人生產(chǎn)、市場(chǎng)提供：選擇性進(jìn)入的產(chǎn)品契約生產(chǎn)提供。如：社區(qū)內(nèi)的公共產(chǎn)品付費(fèi)后進(jìn)入 第八章：公共事業(yè)管理費(fèi)用及配置效率分析 第二節(jié)：不同類(lèi)別的公共事業(yè)管理經(jīng)費(fèi)分析 一、公共事業(yè)管理中的公共支出 （一）公共支出 是政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和。是政府提供公共產(chǎn)品和決策服務(wù)付出的成本。 （二）公共支出的種類(lèi) 消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出：前者是政府部門(mén)的消費(fèi)和投資性支出。后者指政府用于養(yǎng)老金、補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)等支出。 第八章：公共事業(yè)管理費(fèi)用及配置效率分析 預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出：前者用于保護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序。后者用于提高居民教育和生活水平，完善社會(huì)環(huán)境等。包括：經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生、社會(huì)福利。 一般利益支出和特殊利益支出：前者是全體社會(huì)成員都可以享受的效益支出。國(guó)防、司法、警察。后者對(duì)社會(huì)中特定居民或企業(yè)給予的特殊支出，教育支出、醫(yī)藥支出、居民行動(dòng)支出、企業(yè)補(bǔ)助支出、債務(wù)利息支出。 第八章：公共事業(yè)管理費(fèi)用及配置效率分析 （三）公共事業(yè)管理費(fèi)用中的公共支出原則 （ 1）公平原則（ 2）效益原則（ 3）穩(wěn)定原則 ?二、 公共事業(yè)管理費(fèi)用中的非政府組織投入 （一）公共事業(yè)管理費(fèi)用中的非公共支出 溢余。即一定時(shí)期內(nèi)公共事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)所產(chǎn)生的銷(xiāo)售收入與支出相抵后的差額 ――凈資產(chǎn)的增加。學(xué)費(fèi)與辦學(xué)成本后的差額。 第八章：公共事業(yè)管理費(fèi)用及配置效率分析 ? （ 2）社會(huì)捐贈(zèng)。非政府組織有捐贈(zèng)基金，其本金不動(dòng)或保存很長(zhǎng)時(shí)間，利用本金的利息或本金進(jìn)行投資獲得的收入用于非營(yíng)利的公益活動(dòng)。 ? （ 3）政府撥款。政府對(duì)非政府組織的撥款。這些撥款根據(jù)法律、法規(guī)和政策對(duì)非政府組織的低價(jià)格、低收費(fèi)服務(wù)的一種補(bǔ)償。 ? （二） 非政府組織資金投入的原則 （ 1）非營(yíng)利原則（ 2）安全原則－保證投資的安全性 第八章：公共事業(yè)管理費(fèi)用及配置效率分析 （三）公共事業(yè)管理費(fèi)用中的企業(yè)資金投入 ? 企業(yè)的營(yíng)利要在法律和政策給定的空間內(nèi)營(yíng)利。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)成本定價(jià)而不是根據(jù)生產(chǎn)價(jià)格定價(jià)，政府則通過(guò)給企業(yè)在生產(chǎn)資料上的優(yōu)惠價(jià)格和一定的財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)支持企業(yè)生產(chǎn)公共產(chǎn)品。 ? 企業(yè)資金進(jìn)入公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的方式： （ 1）投資于公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) （ 1）私人投資生產(chǎn)，政府管理，對(duì)價(jià)格進(jìn)行控制，給予一定的政府補(bǔ)貼。（ 2）企業(yè)資金進(jìn)入公共企業(yè)。 第八章：公共事業(yè)管理費(fèi)用及配置效率分析 通過(guò)項(xiàng)目融資方式進(jìn)行公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn) ? 建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓 ? 建設(shè)－擁有－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓 ? 建設(shè)－擁有－經(jīng)營(yíng) 第三節(jié)：公共事業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的配置效率分析 第八章：公共事業(yè)管理費(fèi)用及配置效率分析 一、 具有非競(jìng)爭(zhēng)性和一定排他性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率 （一）具有非競(jìng)爭(zhēng)性和一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品，是指在某一區(qū)間內(nèi)，其邊際消費(fèi)成本為零，而消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品。 ? 以橋梁為例，由于一切費(fèi)用是政府的公共支出，通過(guò)稅收方式取得收入，然后無(wú)償供給的。因此，它實(shí)際上存在以下?lián)p失：一是生產(chǎn)成本，即建設(shè)費(fèi)用和日常維護(hù)費(fèi)用；二是稅收和征收費(fèi)用，包括稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本和納稅人交納稅收；三是稅收超額負(fù)擔(dān)所造成的效率損失。除掉以上費(fèi)用，消費(fèi)者剩余面積就減少了。 公共提供下的橋梁效率 ? 過(guò)橋費(fèi) /次 最大車(chē)流量 愿意消費(fèi)者價(jià)格 P0A ? 補(bǔ)償需求曲線(xiàn) MU ? P2 ? O Q22 B Q1 車(chē)流量 Q 消費(fèi)者剩余 C 生產(chǎn)成本 稅收效率損失 公共提供下的橋梁效率 (1)不考慮橋梁建設(shè)成本和維護(hù)成本下，橋梁的消費(fèi)者剩余為 AOB。 （ 2） 公共提供 ：免費(fèi)供給。生產(chǎn)成本（建設(shè)與維護(hù)）稅收和征收費(fèi)用。（稅務(wù)機(jī)關(guān)征收成本、納稅人）稅收超額負(fù)擔(dān)造成的效率損失。車(chē)流量大擁擠抵消消費(fèi)者剩余，成為 AP2C。 市場(chǎng)提供 ：收費(fèi)。 投資商的收入為 OP2CQ2。由于收費(fèi)限制了一部分人使用，消費(fèi)量由原來(lái)的 Q1減少為 Q2，就出現(xiàn)了收費(fèi)效率損失，表現(xiàn)為三角形 CQ2B面積。這一損失沒(méi)有被投資者所得，也沒(méi)被消費(fèi)者所得，是社會(huì)的凈損失。 混合提供： 政府控制收費(fèi)，價(jià)格補(bǔ)貼調(diào)節(jié)。存在效率損失，但比市場(chǎng)提供損失少。 影響收益效率的其他條件： 產(chǎn)品的可替代性： 公共產(chǎn)品可替代性越高，收益效率損失就越大。 第八章：公共事業(yè)管理費(fèi)用及配置效率分析 收費(fèi)價(jià)格： 收費(fèi)價(jià)格越高，效率損失越大。 結(jié)論： 具有 一定排他性 的公共產(chǎn)品可以采取公共提供、混和提供、市場(chǎng)提供三種方式。效率高低需結(jié)合收費(fèi)與稅收成本及效率損失的綜合對(duì)比來(lái)衡量。 可替代性較小的公共產(chǎn)品采取收費(fèi)方式。 可替代性大的公共產(chǎn)品公共提供比較合理。 收費(fèi)會(huì)導(dǎo)致效率損失，收費(fèi)越高效率損失越大。收費(fèi)可以限制“擁擠現(xiàn)象”。停車(chē)收費(fèi)。 二 、 具有非排他性和一定競(jìng)爭(zhēng)性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率 具有非排他性和一定競(jìng)爭(zhēng)性的公共事業(yè)產(chǎn)品是具有一定邊際成本的公共事業(yè)產(chǎn)品，是指增加一個(gè)消費(fèi)者對(duì)供給者帶來(lái)的邊際成本。 特點(diǎn) ： 具有外部收益。（非排他性產(chǎn)生的） 具有一定的消費(fèi)替代性。可按付費(fèi)能力來(lái)決定是 否消費(fèi)。 供給上存在壟斷性。 市場(chǎng)提供：市場(chǎng)提供具有外部收益的教育產(chǎn)品會(huì)帶來(lái)效率損失。 公共提供：消費(fèi)者會(huì)盡可能使用這一資源，政府加大投入，效率損失超過(guò)社會(huì)利益出現(xiàn)不經(jīng)濟(jì)，因此，教育產(chǎn)品不適合公共提供。 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 , January 28, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 22:39:2422:39:2422:391/28/2023 10:39:24 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 :39:2422:39Jan2328Jan23 1故人江海別，幾度隔山川。 22:39:2422:39:2422:39Saturday, January 28, 2023 1乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 :39:2422:39:24January 28, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 2023年 1月 28日星期六 下午 10時(shí) 39分 24秒 22:39: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 1月 下午 10時(shí) 39分 :39January 28, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023年 1月 28日星期六 10時(shí) 39分 24秒 22:39:2428 January 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線(xiàn)向前。 下午 10時(shí) 39分 24秒 下午 10時(shí) 39分 22:39: 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 , January 28, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 22:39:2422:39:2422:391/28/2023 10:39:24 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 :39:2422:39Jan2328Jan23 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿(mǎn)，留一份不足，可得無(wú)限完美。 22:39:2422:39:2422:39Saturday, January 28, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :39:2422:39:24January 28, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 28日星期六 下午 10時(shí) 39分 24秒 22:39: 1楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。 2023年 1月 下午 10時(shí) 39分 :39January 28, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023年 1月 28日星期六 10時(shí) 39分 24秒 22:39:2428 January 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 下午 10時(shí) 39分 24秒 下午 10時(shí) 39分 22:39: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 , January 28, 2023 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話(huà)。 22:39:2422:39:2422:391/28/2023 10:39:24 PM 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :39:2422:39Jan2328Jan23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 22:39:2422:39:2422:39Saturday, January 28, 2023 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :39:2422:39:24January 28, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 28日星期六 下午 10時(shí) 39分 24秒 22:39: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 2023年 1月 下午 10時(shí) 39分 :39January 28, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 1月 28日星期六 10時(shí) 39分 24秒 22:39:2428 January 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 下午 10時(shí) 39分 24秒 下午 10時(shí) 39分 22:39: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感謝您的下載觀看 專(zhuān)家告訴