mpa09領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力-資料下載頁(yè)
2025-01-12 14:59本頁(yè)面
【正文】 團(tuán)承擔(dān)的角色。由于個(gè)人式的權(quán)利訴求表達(dá)具有許多局限性，也很難受到足夠的重視，因而一些重大的權(quán)利訴求表達(dá)更多地是由利益集團(tuán)來承擔(dān)。 35 （三）法學(xué)范式 :以法律制約權(quán)力 ? 現(xiàn)代法治是以約束公權(quán)、保障私權(quán)為核心價(jià)值的，其基本范式是以法律制約權(quán)力。在法律與權(quán)力的關(guān)系上，法治的基本理念是法律至上，而至上的法律又是以權(quán)利為價(jià)值本位和價(jià)值核心的。從根本上說，法律是一種約束和限制權(quán)力的社會(huì)控制力量；在法治社會(huì)中，無論何種權(quán)力都必須受到法律的節(jié)制，法律規(guī)則迫使權(quán)力行為主體按法定的行為方式行事。法律正是基于社會(huì)對(duì)秩序的需求，為約束和制約權(quán)力而產(chǎn)生。從某種意義上說，法律的使命正是為了防止權(quán)力的濫用。以法律制約權(quán)力，防止公共權(quán)力濫用，保障公民權(quán)利不受權(quán)力的不法侵害，是社會(huì)主義法治的基本要義和不懈的價(jià)值追求。 36 ? 作為權(quán)力制約的一種基本范式 ， 以法律制約權(quán)力的關(guān)注焦點(diǎn) ， 是法律與權(quán)力或規(guī)則與權(quán)力的關(guān)系 。 它奉行這樣兩條基本政治法則：不存在游離于法律以外的權(quán)力；不存在高于法律之上的任何權(quán)威 。 它強(qiáng)調(diào)權(quán)力秩序依賴于法律規(guī)則的制度安排 ， 并由此確立了這樣幾項(xiàng) 權(quán)力戒律 ：一是國(guó)家機(jī)關(guān)的一切權(quán)力都由人民通過法定方式授予；二是一切被授予國(guó)家權(quán)力的人都須由人民通過法定程序選舉產(chǎn)生；三是一切國(guó)家權(quán)力都必須按照法定程序行使；四是一切被授予權(quán)力的人必須對(duì)其行使權(quán)力的后果負(fù)責(zé) 。 37 ? 目前我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的各種權(quán)力腐敗現(xiàn)象，大多根源于權(quán)力失約，亦即法律規(guī)則約束的缺失。要保證權(quán)力始終沿著正確的軌道正常運(yùn)行，有效防止權(quán)力的蛻變和濫用，客觀上就要求制定權(quán)力運(yùn)行規(guī)則。無論是權(quán)力的授予、權(quán)力的運(yùn)行還是權(quán)力的監(jiān)督，都必須以法律規(guī)則的方式來進(jìn)行。就目前情況而言，尤其要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的行使過程的制約。要著重抓住那些容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，防范權(quán)力行為的非正常干預(yù)。 38 （四）倫理學(xué)范式 :以道德制約權(quán)力 ? 所謂權(quán)力倫理道德，指的是權(quán)力行為主體在行使公共權(quán)力時(shí)所應(yīng)確立和遵守的倫理道德理念和行為規(guī)范的總和，是公共權(quán)力行使者在行使權(quán)力過程中所必須遵循的一種特殊職業(yè)倫理道德要求。它既體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)行政權(quán)力行使者在運(yùn)用權(quán)力時(shí)所要求遵循的倫理道德規(guī)范，又反映著行政權(quán)力行使者在權(quán)力行使過程中的價(jià)值追求和倫理道德人格。 39 權(quán)力受道德約束的普遍性 ?在階級(jí)社會(huì)中，權(quán)力也受著道德規(guī)范的約束。 ?權(quán)力道德約束的普遍性不僅存在于不同的社會(huì)制度、不同的歷史階段中，而且也是“官吏”、行政人員在公共管理中實(shí)現(xiàn)自我的普遍途徑。 ?權(quán)力道德約束的普遍性還在于它能夠帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)自律的普遍化。 ?發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐也證明了 現(xiàn) 代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行政道德之間不可分割的關(guān)系。 40 ? 要正確認(rèn)識(shí)和處理好道德自律和道德他律的關(guān)系。道德他律是實(shí)現(xiàn)道德自律的手段，道德自律是道德他律的目的。外在的道德規(guī)范是權(quán)力行為主體道德自律的重要條件。沒有道德他律 ,難以實(shí)現(xiàn)道德自律。內(nèi)心價(jià)值選擇是權(quán)力行為主體道德養(yǎng)成的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。離開道德自律，道德教化勢(shì)必喪失其功能價(jià)值。權(quán)力行為主體既要接受道德外在的教化與約束 ,自覺遵守權(quán)力道德規(guī)范 ,又要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的道德防線。 41 思考題 。 ？ 。 ？ ？ ？ ？ ？ 42 演講完畢，謝謝觀看！
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