【正文】 件開(kāi)標(biāo)，然后將這 6份投標(biāo)文件交由其依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審和比較。 參考答案（續(xù)）49[案例 2] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及其權(quán)限分析背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電設(shè)備安裝工程，開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)為 5人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表 1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表 1人，政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿?3人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較：（ 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到；（ 2）選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員；（ 3）學(xué)習(xí)招標(biāo)文件， 討論并通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則， 該評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化； 50（ 4）對(duì)投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封； （ 5）逐一查驗(yàn)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè)或職業(yè)證書(shū)、合同及獲獎(jiǎng)證書(shū)的原件等，按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分；（ 6）按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審打分；（ 7）按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行打分；（ 8）評(píng)分匯總；（ 9）推薦中標(biāo)候選人，完成并簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告；（ 10）評(píng)標(biāo)結(jié)束。 [問(wèn) 題 ]l （ 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成是否存在問(wèn)題？為什么？l （ 2）上述評(píng)標(biāo)程序是否存在問(wèn)題？為什么？52考點(diǎn)分析l 從背景材料來(lái)看，本案例為評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及其權(quán)限分析案，聯(lián)系《招標(biāo)投標(biāo)法》中的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)內(nèi)容，對(duì)材料進(jìn)行分析，主要是要注意評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成及評(píng)標(biāo)程序是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。53《招標(biāo)投標(biāo)法》 第三十六條規(guī)定： “ 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 ” 第三十七條規(guī)定： “ 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ” 第四十條規(guī)定： “ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 ”本題考查的主要知識(shí)點(diǎn)：考點(diǎn)分析（續(xù)）54l (1) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)派代表參加評(píng)標(biāo)，在性質(zhì)上屬于招標(biāo)人代表。l （ 2）投標(biāo)文件的封裝檢查責(zé)任為招標(biāo)人的受理責(zé)任，不屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作范圍。l 查驗(yàn)有關(guān)證明和證件原件的目的在于核對(duì)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的有關(guān)證明、證件復(fù)印件的有效性，所以從程序上，該項(xiàng)查對(duì)工作應(yīng)安排在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行了初步審查以后進(jìn)行。本案中，將查對(duì)原件等同于對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查的做法，不符合法律規(guī)定，因?yàn)橛嘘P(guān)證明、證件的原件沒(méi)有封裝在投標(biāo)文件中，不是投標(biāo)文件。 本案例的重點(diǎn)在于對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》中評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定要熟悉和理解透徹，及各方的權(quán)責(zé)范圍要清楚。 解題思路55參考答案l （ 1）本案中，由于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各派了 1個(gè)人參加評(píng)標(biāo)，所占比例超過(guò)了總?cè)藬?shù)的 1/3，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家組成，人員為 5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不能超過(guò) 1/3,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不能少于 2/3的規(guī)定。l （ 2）在評(píng)標(biāo)程序中，第 7步存在問(wèn)題。l 第 3步 中討論并通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則的做法屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)越權(quán)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則，即按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，投標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)時(shí)不能采用的規(guī)定，因?yàn)榇藭r(shí)通過(guò)的評(píng)標(biāo)細(xì)則不屬于招標(biāo)文件，依法不能作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。l 第 4步 對(duì)投標(biāo)文件外封裝檢查的職責(zé)屬于招標(biāo)人，不屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)。l 第 5步 中應(yīng)依據(jù)查對(duì)有關(guān)證明、證件原件的結(jié)果，判斷投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的相關(guān)證明、證件的復(fù)印件是否有效，進(jìn)而對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行打分，而不能對(duì)該類(lèi)證明或證件原件直接打分，因?yàn)榇颂幉閷?duì)的原件不屬于招標(biāo)文件。l 第 5—7 步 中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)其討論通過(guò)的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分的做法，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定。如上述，該評(píng)標(biāo)細(xì)則不屬于招標(biāo)文件的組成部分，不能作為依法評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的依據(jù)。56靜夜四無(wú) 鄰 ，荒居舊 業(yè)貧 。 三月 21三月 21Tuesday, March 30, 2023雨中黃葉 樹(shù) ，燈下白 頭 人。 01:22:1101:22:1101:223/30/2023 1:22:11 AM1以我獨(dú)沈久，愧君相 見(jiàn)頻 。 三月 2101:22:1101:22Mar2130Mar211故人江海 別 ，幾度隔山川。 01:22:1101:22:1101:22Tuesday, March 30, 20231乍 見(jiàn) 翻疑夢(mèng)，相悲各 問(wèn) 年。 三月 21三月 2101:22:1101:22:11March 30, 20231他 鄉(xiāng) 生白 發(fā) ，舊國(guó) 見(jiàn) 青山。 30 三月 20231:22:11 上午 01:22:11三月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 三月 211:22 上午 三月 2101:22March 30, 20231行 動(dòng) 出成果，工作出 財(cái) 富。 2023/3/30 1:22:1101:22:1130 March 20231做前，能 夠環(huán)視 四周；做 時(shí) ，你只能或者最好沿著以腳 為 起點(diǎn)的射 線(xiàn) 向前。 1:22:11 上午 1:22 上午 01:22:11三月 21沒(méi)有失 敗 ，只有 暫時(shí) 停止成功！。 三月 21三月 21Tuesday, March 30, 2023很多事情努力了未必有 結(jié) 果，但是不努力卻什么改 變 也沒(méi)有。 01:22:1101:22:1101:223/30/2023 1:22:11 AM1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的 積 累。 三月 2101:22:1101:22Mar2130Mar211世 間 成事，不求其 絕對(duì)圓滿(mǎn) ，留一份不足，可得無(wú)限完美。 01:22:1101:22:1101:22Tuesday, March 30, 20231不知香 積 寺，數(shù)里入云峰。 三月 21三月 2101:22:1101:22:11March 30, 20231意志 堅(jiān) 強(qiáng) 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 30 三月 20231:22:11 上午 01:22:11三月 211楚塞三湘接， 荊門(mén) 九派通。 三月 211:22 上午 三月 2101:22March 30, 20231少年十五二十 時(shí) ，步行 奪 得胡 馬騎 。 2023/3/30 1:22:1101:22:1130 March 20231空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 1:22:11 上午 1:22 上午 01:22:11三月 21 楊 柳散和 風(fēng) ，青山澹吾 慮 。 三月 21三月 21Tuesday, March 30, 2023 閱讀 一切好 書(shū) 如同和 過(guò) 去最杰出的人 談話(huà) 。 01:22:1101:22:1101:223/30/2023 1:22:11 AM1越是沒(méi)有本 領(lǐng) 的就越加自命不凡。 三月 2101:22:1101:22Mar2130Mar211越是無(wú)能的人，越喜 歡 挑剔 別 人的 錯(cuò) 兒。 01:22:1101:22:1101:22Tuesday, March 30, 20231知人者智，自知者明。 勝 人者有力，自 勝 者 強(qiáng) 。 三月 21三月 2101:22:1101:22:11March 30, 20231意志 堅(jiān) 強(qiáng) 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 30 三月 20231:22:11 上午 01:22:11三月 211最具挑 戰(zhàn) 性的挑 戰(zhàn) 莫 過(guò) 于提升自我。 三月 211:22 上午 三月 2101:22March 30, 20231 業(yè) 余生活要有意 義 ，不要越 軌 。 2023/3/30 1:22:1101:22:1130 March 20231一個(gè)人即使已登上 頂 峰，也仍要自 強(qiáng) 不息。 1:22:11 上午 1:22 上午 01:22:11三月 21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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