【正文】 購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE FIDIC招標(biāo)程序中的資格預(yù)審程序 節(jié) 　 業(yè) 主 / 工 程 師 承 包 商2 . 2資 格 預(yù) 審 邀 請在 有 關(guān) 的 報 刊 、 大 使 館 發(fā) 布 資格 預(yù) 審 廣 告 ， 說 明 ： 業(yè) 主 和 工 程 師 項 目 概 況 （ 范 圍 、 位 置 、 計劃 、 資 金 來 源 ） 頒 發(fā) 招 標(biāo) 文 件 和 提 交 投 標(biāo) 書的 日 期 申 請 資 格 預(yù) 審 須 知 資 格 預(yù) 審 的 最 低 要 求 資 格 預(yù) 審 資 料 的 提 交 時 間《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE FIDIC招標(biāo)程序中的資格預(yù)審流程 頒 發(fā) 資 格 預(yù) 審 文 件 及 調(diào) 查 表 ，要 求 每 個 公 司 / 聯(lián) 營 體 提 交 如 下 資 料 ： 組 織 機(jī) 構(gòu) 在 本 項 目 的 工 作 類 型 和 所 在地 區(qū) 的 經(jīng) 驗 資 源 ； 管 理 ； 技 術(shù) ； 勞 務(wù) ；設(shè) 備 等 方 面 財 務(wù) 報 表 現(xiàn) 有 合 同 任 務(wù) 訴 訟 史索 取 資 格 預(yù)審 文 件完 成 和 提 交資 格 預(yù) 審 文件 和 調(diào) 查 表回 函 收 到節(jié) 　 業(yè) 主 / 工 程 師 承 包 商2 . 3資 格 預(yù) 審 文 件 的 頒發(fā) 和 提 交《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE FIDIC招標(biāo)程序中的資格預(yù)審流程 2 . 4評 審 資 格 預(yù) 審 申請 書評 審 資 格 預(yù) 審 資 料 ： 公 司 / 聯(lián) 營 體 結(jié) 構(gòu) 經(jīng) 驗 資 源 財 務(wù) 能 力 總 體 適 合 性節(jié) 　 業(yè) 主 / 工 程 師 承 包 商2 . 5選 擇 投 標(biāo) 者選 定 投 標(biāo) 者 名 單2 . 6通 知 申 請 人將 被 選 中 的 投 標(biāo) 者 名 單通 知 所 有 申 請 人被 選 中 的 投標(biāo) 者 回 函 確認(rèn) 提 交 投 標(biāo)的 意 圖投 標(biāo) 者 名 單《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 美國政府采購招標(biāo)資格預(yù)審要求 美國法律規(guī)定提供工程擔(dān)保保函是參加政府工程投標(biāo)的必要條件之一，因此，工程擔(dān)保保函金額就成為衡量投標(biāo)人資格的主要標(biāo)準(zhǔn)，提高或降低保函金額也就改變了對投標(biāo)者的資格要求。同時，還要求有同類工程施工經(jīng)驗等。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 香港地區(qū)政府工程招標(biāo)資格預(yù)審要求 香港政府工程對參加政府投資的公共工程承建商實行資格認(rèn)可制度，合格的承包商分為 A組、 B組、 C組，各級別可承建的工程量不同，不同組別的企業(yè)可參加不同規(guī)模工程的投標(biāo)，特大工程還需要單獨進(jìn)行資格預(yù)審。 除此之外，投標(biāo)時，承包商還要提交： （ 1）關(guān)于在建工程的合約、價值、完成時間等情況的聲明； （ 2）資金證明，當(dāng)流動資金低于政府規(guī)定的全部合約總值的最低百分比時，承包商必須有信譽(yù)卓著的銀行擔(dān)保。擔(dān)保額為投資額，擔(dān)保期為工程的合同期。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 比較與啟示 以往履行合同的表現(xiàn) 財務(wù)狀況 施工經(jīng)驗 提供擔(dān)保 啟示 世界銀行 √ √ √ 都極為重視財務(wù)狀況、技術(shù)水平以及以往履行合同的表現(xiàn)等主要方面。我國在招投標(biāo)活動中應(yīng)大力建設(shè)與承包商信譽(yù)、資質(zhì)等相關(guān)的信息平臺，為招投標(biāo)活動的順利進(jìn)行提供更好的保障。 FIDIC √ √ √ √ 美國 √ √ √ √ 香港 √ √ √ √ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE ?項目簡介 香港西部鐵路（ West Rail ）是香港回歸 以來規(guī)模最大的基建工程項目之一，定線總 長 ，總投資約 464億港元。該項目業(yè) 主為九廣鐵路公司（ KCRC）為香港特別行政區(qū)政府全資擁有，以商業(yè)模式運作的公營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)營和發(fā)展香港本地、過境及城際鐵路服務(wù)。 西鐵項目合約 —— ?17個土木工程合約（ Civil Construction） 合約總造價約 210億 港元 ?10個設(shè)計 建造合約（ Design Build ） ?3個供應(yīng) 安裝合約（ supply Installation ） ?9個供應(yīng) 采購合約（ supply Procurement） ?7 個詳細(xì)設(shè)計合約（ Detailed Design）等。 5. 案例分析 案例一 —— 香港西部鐵路項目 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE ?本項目招投標(biāo)介紹 ?投標(biāo)單位： 香港承包商 、供應(yīng)商、顧問公司等的參與，其中不乏世界知名的國際大承包商、供應(yīng)商。 ? 17個土木工程合約招標(biāo) —— 根據(jù)世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)定進(jìn)行 ? 招投標(biāo)特點： （ 1）不需要投標(biāo)保函，無預(yù)付款 （ 2）以聯(lián)合體的模式參與資格預(yù)審和投標(biāo) （ 3）評標(biāo)過程秘密進(jìn)行，不公開開標(biāo) 公平，公開，競爭性為原則 香港西鐵項目的投標(biāo)模式與國內(nèi)不同，一般都是以聯(lián)合體名義參加資格預(yù)審和投標(biāo)。主要原因有兩個：金額巨大，技術(shù)復(fù)雜。合作伙伴選擇的恰當(dāng)與否，資格預(yù)審的通過以及資審?fù)ㄟ^后的投標(biāo)起決定作用。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 預(yù)先制定 通過 業(yè)主未認(rèn)可 業(yè)主認(rèn)為入圍承包商中存在技術(shù)方案失誤 產(chǎn)生 3家承包商入圍 業(yè)主認(rèn)可 香港西部鐵路項目招投標(biāo)過程 資格預(yù)審 投標(biāo)報價 評標(biāo) 答疑澄清 評標(biāo)方法：評分方案法 評審準(zhǔn)則 技術(shù)建議書 財政實力 投標(biāo)者遵守合約程度 投標(biāo)價合理程度 多次答疑 最低價中標(biāo) 業(yè)主認(rèn)為承包商技術(shù)方案均無明顯失誤 廢標(biāo) 中國鐵道建筑總公司曾單獨與法國、德國公司組成聯(lián)合體，參加過兩個合約的資格預(yù)審，均未通過。 原因分析： 因為首次進(jìn)入香港市場，在港無任何資質(zhì)和業(yè)績。對香港市場了解不夠。 ?資質(zhì) ?信譽(yù) ?以往業(yè)績 …… 注重在港 業(yè)績等 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 香港西部鐵路項目部分土木工程合約中標(biāo)結(jié)果 中國土木工程集團(tuán)公司 屯門車站、兆康站、元朗和朗屏站以及北段軌道工程四個子項目，總合同額。項目開工日期為 1999年8月，竣工日期為 2023年 10月。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 項目概況 １ . 工程性質(zhì)：公共衛(wèi)生建筑 ２ . 建設(shè)規(guī)模： 5839平方米 ３ . 建設(shè)投資： 660萬元 ４ . 結(jié)構(gòu)類型：現(xiàn)澆框架 ５ . 招標(biāo)范圍：建筑安裝工程及施工圖所確定的范圍 ６ .資金來源：專項國債資金和部分自籌資金 ７ .工程質(zhì)量要求符合合格標(biāo)準(zhǔn) 案例二 —— 眉山市傳染病醫(yī)院建設(shè)工程 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 計算投標(biāo)報價得分值 是 是 資格預(yù)審 廢標(biāo) 不合格 棄權(quán) 交投標(biāo)保證金 技術(shù)標(biāo)審核 合格 初步審核 詳細(xì)審核 推薦中標(biāo)候選人 全部合格？ 否 商務(wù)標(biāo)審核 全部合格？ 推薦中標(biāo)候選人 符合性評審、規(guī)費和安全施工費的評審、總價的評審、工程量清單綜合單價的審核