【正文】 採購，應先報上級機關核準 ；未達查核金額之採購，應經機關首長或其授權人員核準。 ? 政府採購法施行細則第九十八條第二項 機關依本法第七十二條第二項辦理減價收受，其減價計算方式，依契約規(guī)定。契約未規(guī)定者，得就不符項目，依契約價金、市價、額外費、所受損害或懲罰性違約金等，計算減價金額。 隱匿承商完工期限，免除逾期罰款 ? ００國中辦理「廁所整修工程」，合約規(guī)定，開工後 30日曆天完工。承商於合約工期將屆，始以無法取得指定尺寸之環(huán)保標章磁磚，辦理延長工期。惟工程完工，辦理驗收，監(jiān)驗人員於驗收紀錄簽註，完、復工日期與合約規(guī)定不符，該校仍將承商竣工報告及驗收紀錄作廢，由承商另提竣工報告書，並驗收紀錄日期回溯至完工日期之前，免除承商逾期罰款。 執(zhí)行缺失 ? 隱匿承商逾期，涉有偽造文書，圖利舞弊 隱匿承商逾期交貨，免除逾期罰款 ? ００縣立體育場辦理「運動場鏈球場地設施整繕工程」，合約發(fā)包項目，包括鏈球場地設施整繕及 PU助跑訓練墊購置，其中 助跑訓練墊占合約金額 32％，承商於鏈球場地設施整繕完成，申報竣工，經主辦機關辦理驗收合格並填發(fā)結算驗收證明書，始於竣工後約一個月，由００橡膠公司提交「 PU助跑訓練墊」。 執(zhí)行缺失 ? 驗收不實，隱瞞承商交貨逾期 承商逾期罰款扣減不當 ?００縣立體育場辦理「極限運動場新建工程」，承商申報竣工，經辦理履約完工確認，發(fā)現(xiàn)承商尚有多處未完工，依合約規(guī)定應計逾期罰款，惟該場僅就未完成項目之細項分項計算逾期違約金。 執(zhí)行缺失 ?逾期罰款計算不當，核有違失 案例：００國小「購置充實學習知能教學 設備」 ? 本案採購教學資料庫軟體，未就軟體整套購置計價，而將軟體光碟內各單元分別計價，致採購價格較市價類似產品，高出數(shù)十倍，涉有抬高報價，浮列單元數(shù)等不當情事。 ? 「建構九年一貫資訊科技融入教學環(huán)境資料庫軟體」，包括影片及圖片資料庫單元，合計採購金額高達 249萬餘元；經抽核該資料庫，其中部分項目虛列單元數(shù)，且每單元高達四至八仟餘元，實際播放時間僅 10秒至 30秒不等，亦有影片單元以圖片充數(shù)。 執(zhí)行缺失 ? 採購規(guī)劃不當，似有圖利舞弊之嫌 ? 驗收不實，採購資料庫閒置 改善教學環(huán)境及設備採購 ? 臺北縣各國民小學民國 90年度辦理「教育部補助改善教學環(huán)境及設備小額採購」，決標資訊經比較分析，發(fā)現(xiàn)「ＯＯ實業(yè)公司」得標案件頗多，且得標標比均在核定底價 99％以上，而參與投標廠商均屬相同之少數(shù)幾家。 ? 本案篩選該公司得標之十所學校，及該等學校辦理其他與「改善教學環(huán)境及設備」有關之案件，共計 15案，辦理通案調察。據(jù)報，調查結果，各校執(zhí)行過程缺失甚多，並有圖利舞弊等不當情事，經移送檢調單位偵辦。 改善教學環(huán)境及設備採購 ? 本案查核 11件教育部補助案，其中僅 1件係學校事前提報計畫申請補助，其餘 10件均係核定補助經費後，經縣府通知限期辦理採購。 ? 各校依補助金額，召集相關人員會商決定辦理校園修繕及相關設備採購，剩餘之經費再用來購置各式教學器材。 執(zhí)行缺失 ? 經費核定不當，造成為採購而採購。 ? 經費未妥為規(guī)劃運用，致有採購浮濫，重複購置且價格偏高，造成閒置浪費。 改善教學環(huán)境及設備採購 ? ＯＯ國小於半年內連續(xù)採購「教學用地球儀、認識臺灣地理篇教學掛圖及地球科學幻燈片」等各三套，以該校各年級僅四班規(guī)模，採購該等教學器材，其利用率恐將偏低，而有閒置浪費之虞，且前後採購價格高低差距達五至七成。 ? ＯＯ國小採購沙發(fā)、冰箱、躺椅等設備，似與補助「改善教學環(huán)境及設備」內容不符，且採購之進口躺椅，較一般躺椅市價高出數(shù)倍外，分配教職員使用，又因辦公處所空間有限，而未使用，致有閒置浪費等情事。 ? 另部分偏遠地區(qū)之小校，從未舉辦過棋藝比賽等活動，仍購置「下棋用計時鐘」，且各校採購價格差距達 1/3，致有閒置浪費之虞。 改善教學環(huán)境及設備採購 ? 各校規(guī)劃採購 ， 多未參考市場行情覈實估列 ， 校園修繕多採一式計價 ， 而修繕內容及範圍則未明確規(guī)定 ， 致修繕費用是否與工作內容相當 ， 不無疑慮 ？ 設備採購則未考量實際使用需求 ， 致有任意採購消化補助經費等情事 。 ? ＯＯ國小設置不鏽鋼欄桿一式 12萬餘元 ， 未規(guī)定設置位置及長度 ， 經依實際設置長度核算 ， 每公尺帄均單價高達 3,000餘元 ， 較 「 營建物價 」 所列樓梯不鏽鋼扶手價格高出一倍餘 ， 且承商未依合約欄桿形式施作 。 ? 各校採購教學器材 ， 其中各式教學掛圖 、 幻燈片 、 錄影帶等數(shù)量繁多 ， 部分未針對學校規(guī)模及使用需求規(guī)劃採購 ， 致查核時發(fā)現(xiàn)部分學校購置之錄影帶及掛圖閒置一年 ， 尚未拆封使用 。 改善教學環(huán)境及設備採購 ? 各校採購之教學設備經相互比較，發(fā)現(xiàn)採購項目大致相同，惟價格普遍較市價為高，且發(fā)包預算編列亦頗多雷同之處，似有交同一廠商詢價統(tǒng)一編列之嫌。 ? ＯＯ等六校採購「認識臺灣地理篇教學掛圖及地球科學幻燈片」等二項，預算編列 82,000元，較四個月前Ｏ校購置該二項僅 48,200元，高出七成。另購置「教學用地球儀」，各校均依型錄定價 6,900元編列，未考量定價與售價間應有之折扣，亦較Ｏ校另案購置相同地球儀單價 4,500元高出五成。 ? ＯＯ等三校採購各式教學錄影帶共 155集，每集 1,650元，較Ｏ校半年後另案採購之相同錄影帶，每集僅1,200元，高出近四成。 改善教學環(huán)境及設備採購 ? 本案查核招標、決標資訊，發(fā)現(xiàn)有公開招標未上網公告，或公告內容不全，決標資訊未依規(guī)定，定期彙送主管機關上網公告。 ? 各校辦理招標，發(fā)包項目包括校園修繕、設備及教學器材採購等，由於各工作項目性質差異甚大 ，其合併發(fā)包是否合宜？如Ｏ國小校園修繕，屋頂防水及不鏽鋼門窗等，占全案 78％；Ｏ校採購電視、放影機及收錄音機等視聽設備，占全案七成，惟廠商資格均要求需具備教學器材設備廠商 ，似有利用合併採購遂行綁標，交由特定廠商承作之嫌。 改善教學環(huán)境及設備採購 ? ＯＯ國小以議員配合款 ，辦理鄉(xiāng)土教學設備採購，採購內容為億萬年前海底遺跡、議事墊及寫字板等三項；經公開招標，由ＯＯ公司以 98萬元得標。 ? 查採購之「億萬年前海底遺跡」寬 35公分，高 15公分 ，單價 25萬餘元，似為一般有花紋之奇石，且無化石痕跡，無法證明其為海底遺跡，該校採購後亦未將該「海底遺跡」陳列供學生觀賞，而係棄置於校長室之抽屜內；另採購之「議事墊」僅係一般壓克力布製辦公椅單價 7,800元，較共同供應契約辦公椅每張單價約 2,000元高出數(shù)倍。 ? 本案公開招標採購之「億萬年前海底遺跡」，依預算書所列採購照片，投標廠商若事前未能取得該「海底遺跡」恐無法完成交貨，其指定該項採購似有綁標之嫌；且議事墊及寫字板採購單價明顯較市價高出數(shù)倍 ，惟競標結果，標比為 ％，顯示本案採購過程 ，有圍標及圖利舞弊之嫌。 改善教學環(huán)境及設備採購 ? ＯＯ國小以統(tǒng)籌分配款三筆共計 297萬元，分批辦理該校新建木屋傳達室及相關設備採購，由於木造傳達室建造，未考量校園長遠計畫，及相關建築法令規(guī)定，致建造之傳達室恐淪為違章建築，造成公帑損失。 ? 本案將建造、內部裝修及設備採購分三案辦理發(fā)包，並將各施工及採購項目細分，再予分批發(fā)包，抬高造價，致該 ，帄均造價及設備採購，每坪高達 51萬餘元 ，超出市場行情數(shù)倍。 改善教學環(huán)境及設備採購 ? 該校將本案分成三標，分別以「改善教學環(huán)境」、「校園環(huán)境整修」及「教學設施維護」等名義，於 89年 5月至 6月間，以公開取得報價單比價方式交由ＯＯ等三家廠商承作，由於該三案採購名稱與發(fā)包內容落差甚大，且相互工作內容互有關聯(lián)，該校以取得不同三家廠商報價單辦理比價，競標結果標比均在 ％以上，顯示其辦理過程涉有圍標及圖利舞弊等情事。 改善教學環(huán)境及設備採購 ? ＯＯ等十所國小執(zhí)行教育部補助「改善教學環(huán)境及設備」，其中Ｏ校辦理 守衛(wèi)室工程涉及分批發(fā)包抬高造價，浮報金額達 200萬餘元等，校長及總務主任分別記壹大過處分，主計人員處理前述業(yè)務失當，申誡貳次處分。另０校耗費鉅款採購「億萬年前海底遺跡」等不當物品 ，浪費公帑，涉及規(guī)格綁標及浮報採購價格達九倍餘，校長及總務主任分別予以記過貳次申誡貳次處分；其餘八校校長及總務主任均因辦理教育部補助改善教學環(huán)境及設備，涉有浮編預算，執(zhí)行政府採購法不力等疏失，分別予以申誡壹次處分。 北縣議員收回扣案 起訴 50人 ? 〔 自由時報記者林俊宏 ╱ 土城報導 〕 喧騰一時的臺北縣議員涉嫌收取地方建設配合款回扣案，板橋地檢署檢察官李海龍昨依貪污治罪條例，一口氣起訴五十人，包括十六名現(xiàn)任縣議員、兩名前任縣議員，多名樹林市民代表、與社會團體負責人及相關業(yè)者。 ? 臺北縣議員涉嫌收取地方建設配合款回扣案，從 5月調查至今，共大規(guī)模約談五十一人，僅有前縣議員劉姿鴻因為查無收取回扣事實，沒有遭到起訴。 ? 檢察官李海龍說，遭起訴的十六名現(xiàn)任縣議員，分別是國民黨籍的王淑惠、張雲龍、宋進財、徐陳麗華及曾文振；親民黨籍的朱佩瑛、金中玉；民進黨籍的李友親、吳天麟、高敏慧、田春枝、呂世喜、鄭金隆及何淑峰；臺聯(lián)的楊寶猜與無黨籍的許春財。 北縣議員收回扣案 起訴 50人 ? 其他的被起訴的人，還包括現(xiàn)任瑞芳鎮(zhèn)長顏世雄（曾任上岸議員 )、游文煌（曾任上岸議員 )、現(xiàn)任樹林市代表賴朝進及簡長文、上屆樹林市代表陳政義及王春蘭，與已故縣議員賴金波妻子賴江牡丹及如通集團負責人林詩蓮等人。另外接受縣議員地方建設配合款補助的民間社會團體，也有十九位負責人或重要幹部，疑配合廠商浮報補助款項，也遭檢察官起訴。 北縣議員收回扣案 起訴 50人 ? 起訴書指出，涉案的十八名縣議員（十六名現(xiàn)任及兩名卸任縣議員 )及四名市民代表，明知補助款不得用於私人用途，必頇實報實銷，竟然連續(xù)從民國八十九年到九十三年間，將名下應撥用於各民間機關、里辦公處及縣立學校等單位逾億元的補助額度，以三成不等的現(xiàn)金，把空白的補助單販售給由林詩蓮及高敏慧等人所組成的如通集團，再由如通集團統(tǒng)一提供浮編報價、比價紀錄及公文送審等資料給特定申請補助款的民間團體，最後，並開立不實金額發(fā)票，以完成補助款的核銷手續(xù)。 ? 檢方表示，如通集團獲利驚人，每回補助款至少淨賺七、八成額度，扣除交付縣議員或代表的三成賄款後，所得由高敏慧、林詩蓮、王春蘭及賴朝進等四位大股東瓜分，遭到起訴的二十二位民意代表，也藉此方式，總共貪污了三千七百多萬元。 北縣十三所小學校長九廠商 遭貪污等罪起訴 ? 中央社記者林長順臺北七日電）臺北地檢署偵辦弘多公司圍標案，今天偵查終結。檢方發(fā)現(xiàn)，以陳慶瑞、吳素卿夫婦為首的「弘多集團」，涉嫌以接近底標的價格標下臺北縣十三所小學的採購案。檢方依貪污治罪條例起訴十三所學校共二十五位校長、總務主任，並依違反政府採購法起訴陳慶瑞等九名廠商。 起訴書指出，臺北縣石碇國小等十所學校為改善教學環(huán)境，分別向教育部與臺北縣政府申請經費補助，並分別依政府採購法公開招標。不過，江金炎等二十五人為了圖利陳慶瑞、吳素卿夫婦為首的「學品」、「弘多」公司，竟在沒有訪價的情況下，將二十九件採購案直接委託陳慶端編列預算書。 ? 檢方發(fā)現(xiàn)，陳慶瑞等人為標得學校採購案，在預算書中分別加入「下棋用計時鐘」、「太陽能碼錶」、「多功能記憶碼錶」等特殊產品，還特別指定德國進口，並規(guī)定廠商參與競標前，必頇繳交正本型錄。如此不僅掌握底標，並以特殊規(guī)格排除其他廠商參與競標。 北縣十三所小學校長九廠商 遭貪污等罪起訴 ? 八十八、八十九年間，「學品」、「弘多」便以此手法，並向「臺體」等十家廠商借牌，提供押標金等方式圍標臺北縣石碇鄉(xiāng)石碇國小等十三所所小學採購案，不法獲利四千八百餘萬元。 ? 不法參與廠商圍標的學校包括：臺北縣石碇鄉(xiāng)石碇國小、烏來鄉(xiāng)福山國小、新店市雙峰國小、直潭、青潭國小、林口鄉(xiāng)林口國小、土城市土城國小、新莊市中信國小、淡水鎮(zhèn)新興國小、天生國小、污止市東山國小、金山鄉(xiāng)金美國小、萬里鄉(xiāng)大坪國小。 ? 除淡水天生國小僅總務主任傅明雄遭起訴外，其餘十二所學校的校長與總務主任皆遭檢方依貪污治罪條例起訴；「學品」、「弘多」兩家公司負責人陳慶瑞、吳素卿夫婦與七名借牌廠商「臺體」、「學豐」等公司負責人則遭檢方依違反政府採購法起訴。