【正文】 全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)中心，上饒具有明顯的優(yōu)勢條件，尤其是在當(dāng)前糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)生變化的新形勢下，上饒這個優(yōu)勢顯得更為突出。 上饒是國家糧倉。江西 17個全國商品糧上饒 2個（鄱、余），全省38個糧食主產(chǎn)區(qū)，上饒有 6個（玉、廣、上、鉛、萬、弋） 。糧食產(chǎn)量占全省 %，占全國 %。 全市農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”總量達(dá)到 362個，占全省 %，占全國%；其中，有機(jī)食品 175個、綠色食品 102個、無公害農(nóng)產(chǎn)品85 個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 16個（全省第一）。 堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以商業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 ， 推動農(nóng)業(yè)與二產(chǎn) 、 三產(chǎn)融合 ， 加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變 。 做好六項工作：一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)力度 。 二是保障糧食生產(chǎn)安全 。 三是加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 。 四是做大綠色農(nóng)業(yè)品牌 。 五是提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平 。 六是全力加快秀美鄉(xiāng)村建設(shè) 。 荷蘭農(nóng)業(yè)：荷蘭全國人口 1550萬 ， 人均耕地 ， 農(nóng)業(yè)勞動力 29萬人 ， 占人口總數(shù) %。 現(xiàn)在是荷蘭是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品凈出口國 ， 占世界貿(mào)易額的%— 10%。 在世界貿(mào)易中 ， 荷蘭所占比例分別是：鮮花 %， 鮮蛋 %，生豬 %， 球莖花及植物 %， 奶油 %。 荷蘭農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗：市場需求是生產(chǎn)經(jīng)營的先導(dǎo) 。 現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支撐 。 經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終目標(biāo) 。 科學(xué)管理是實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的根本途徑 。 高素質(zhì)的農(nóng)民是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ) 。 （ 6）打造城鎮(zhèn)化“第一支撐” 城鎮(zhèn)化是發(fā)展的新紅利：過去 30年的輝煌主要是依靠以人口數(shù)量紅利、土地紅利等要素驅(qū)動，現(xiàn)在要靠人口從農(nóng)村走向城市的“城鎮(zhèn)化紅利”來替代。 城鎮(zhèn)化是增長的新引擎：國家發(fā)改委的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，認(rèn)為未來 10年城鎮(zhèn)化會拉動40萬億元的投資。 城鎮(zhèn)化推動農(nóng)民工的市民化：農(nóng)民工市民化約要 10萬元，帶動的投資要 50萬。 城鎮(zhèn)化是改革的新起點：推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化涉及到戶籍改革、土地制度改革，具有非常重大社會意義。 2023年上饒城市化率 ％，全國 %，全省 ％。按 2023年 60%的水平，每年必須提高 。 上饒十五和十一五規(guī)劃都沒有完成城鎮(zhèn)化率的指標(biāo)，原因在于指標(biāo)定的過高。 十二五確定的城鎮(zhèn)化率指標(biāo)仍然過高， 2023年城鎮(zhèn)化率 %， 2023年要達(dá)到51%，年均要增長 ，實現(xiàn)目標(biāo)是不可能的。 上饒城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 一是建設(shè)精細(xì)優(yōu)美新上饒 精， 就是按照規(guī)劃要求，精心設(shè)計、精心施工，精心打造每一個項目、每一個建筑，使之成為精品、經(jīng)典。 細(xì)， 就是以人為本，關(guān)注細(xì)節(jié)，對人行盲道、垃圾桶、指示牌、路燈、公廁、廣告等實行人性化建設(shè)、人性化管理，體現(xiàn)水平、彰顯品位。 優(yōu)， 就是完善功能，合理布局城市公共設(shè)施，方便市民生活、休閑娛樂。 美， 就是塑造風(fēng)格，將自然環(huán)境、歷史文化等元素融入城市建設(shè)，依山就水、因勢造景，形成獨特的城市個性和魅力。 二是統(tǒng)籌 1+5城市群、打造內(nèi)陸城鎮(zhèn)化示范區(qū) 江西省十二大城市戰(zhàn)略：加快建設(shè)南昌超大城市，積極培育九江、贛州、上饒?zhí)卮蟪鞘?，全面建設(shè)景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安、撫州大城市。 省委省政府贛東北城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略： 一極兩都三組團(tuán)。 市委市政府城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略： 第一，加快中心城區(qū)發(fā)展 按照“提升老城區(qū)，做旺中心區(qū)，做熱開發(fā)區(qū)，拓展城東區(qū)，開發(fā)近郊景區(qū)，做靚三江口”的 布局，提高中心城區(qū)首位度，經(jīng)濟(jì)總量和財政收入首位度要達(dá)到 30%。 第二，完善城市體系建設(shè) 一級中心（中心城區(qū)人口過百萬） 二級傳遞（ 10個縣城：鄱陽、余干、廣豐縣城人口 2030萬，其它縣城人口 10萬以上） 三級重點（ 30個左右重點鎮(zhèn)，人口 3－ 5萬） 四級網(wǎng)絡(luò)（其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地） 第三，努力實現(xiàn)一二三目標(biāo) 一個 50：（ 2023年城鎮(zhèn)化率 50%） 兩個 100：（ 2023年中心城區(qū)面積 100平方公里、人口 100萬） 三個 1000：（ 2023年用 1000天時間、實施 1000個城建重點項目、完成 1000億元投資） 加快上饒縣、廣豐縣撤縣設(shè)區(qū)步伐，全面融入中心城區(qū)，構(gòu)建大城市格局。 三是 強化縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè) 陳書記講話提出：縣城建設(shè)要“完善功能、做實產(chǎn)業(yè)、集聚人氣 、帶動全縣”。 廣豐、德興全國百強縣目標(biāo)定位瞄準(zhǔn)豐城 （ 11年 99位、 12年 97位），豐城 2023年財政收入超過 50億元、樟樹 35億元。豐城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：煤炭、電力、總部經(jīng)濟(jì)。 城鎮(zhèn)建設(shè)瞄準(zhǔn)歐洲小鎮(zhèn) ：歐洲有上千年歷史的中世紀(jì)小鎮(zhèn)，有興起于 18世紀(jì)的百年小鎮(zhèn)，有成形于近代的年輕小鎮(zhèn)；有佛羅倫薩、比薩那樣的世界文化遺產(chǎn)型小鎮(zhèn)，有風(fēng)景旖旎的阿爾卑斯山下小鎮(zhèn)，有零星散布于森林綠野中一個個看似不起眼的小鎮(zhèn)。 歐洲小城鎮(zhèn)為何那樣具有吸引力？就在于獨特的城鎮(zhèn)風(fēng)情。 第一是規(guī)劃 (1)法國巴黎，是世界歷史文化名城，具有 800多年建都的歷史。巴黎市區(qū)面積共105平方公里， 250萬人口。 1851年巴黎開始做城市規(guī)劃，現(xiàn)在巴黎城市的布局和城區(qū)的建筑、街道以及下水道、煤氣管道、線路、地秩等設(shè)施基本上都是 1851年城市規(guī)劃的杰作。 由于歷屆巴黎市政府嚴(yán)格按照 1851年的城市規(guī)劃來建設(shè)城市、保護(hù)城市，所以巴黎市區(qū)看不到想象中的高樓大廈和現(xiàn)代化的立交橋，卻處處可以看到充滿無窮魅力的歷史文化遺跡。 (2)奧地利首都維也納也是世界歷史文化名城，其內(nèi)城完整地保留了 1857年城市規(guī)劃的原貌，有許多古老、幽靜、雄偉的歷史建筑。 在全世界，很難找到第二個像維也納這樣沉浸在濃厚的音樂氣氛中的城市，維也納因此而獲得世界“音樂之都”的美譽。 第 二 是建筑 歐洲的城鎮(zhèn)，其建筑風(fēng)格多種多樣，有巴洛克風(fēng)格的，有哥特風(fēng)格的，有文藝復(fù)興風(fēng)格的，也有現(xiàn)代風(fēng)格的，更有將各種風(fēng)格巧然混搭的，等等，這些建筑大都沿襲著它們原生的風(fēng)格， 加之歐洲普遍采用的對歷史建筑的動態(tài)保護(hù)以及石質(zhì)建筑本身的堅固耐久，使得不同年代的建筑得以相會在同一個時代。 從每一棟建筑上面，都可以讀到不同時代的記憶和故事。 多樣與原生，是建筑成就城鎮(zhèn)魅力的關(guān)鍵所在。 正是歐洲城鎮(zhèn)建筑的多樣性與原生性，很好的承載了小鎮(zhèn)的歷史記憶與文化脈絡(luò)，讓城鎮(zhèn)充滿文化氣息與迷人魅力。 第 三 是街巷 歐洲小鎮(zhèn)的街巷，無論大小寬窄，一般都以石頭鋪就，且彎曲有度，很少采用一馬平川的柏油或水泥路。 石頭的街巷，經(jīng)人踩踏，經(jīng)車壓磨，風(fēng)吹日曬，時光流轉(zhuǎn)，變得光光亮亮，也成了小鎮(zhèn)歷史的代言。 曲曲折折的石頭街巷與各種風(fēng)格的建筑交相輝映，便構(gòu)成了歐洲小鎮(zhèn)最有韻味的畫面，讓人徜徉其間，流連忘返。 巴黎之魂香榭麗舍大街也是碎石路面。 第 四 是尺度 無論是依山而建的小鎮(zhèn)，還是沿河而建的小鎮(zhèn)，或是不靠山也不靠河的小鎮(zhèn)，其格局和尺度都有一定的規(guī)律性。 歐洲小鎮(zhèn)大部分都以教堂和廣場為中心，圍繞著小鎮(zhèn)中心向外散開分布。 公共活動空間如商店、圖書館、電影院、餐館等一般都分布在教堂和廣場附近，民居以線性或放射性延伸分布，一般離開中心廣場都在可步行范圍之內(nèi)。 尺度十分宜人，每一個住家都可以很方便地接近中心，進(jìn)一步可得公共活動，退一步可享恬靜生活。 第 五 是色彩 皮爾卡丹說過：人是色彩的動物，對于色彩最敏感 歐洲小鎮(zhèn)的色彩是其出彩的又一大關(guān)鍵。無論是北極圈內(nèi)的北歐小鎮(zhèn)，還是地中海畔的南歐小鎮(zhèn)，色彩是小鎮(zhèn)共通的語言。 小鎮(zhèn)的色彩主要源自兩大方面，一是建筑，二是花卉。 小鎮(zhèn)建筑風(fēng)格多樣，顏色更是多樣與自由，赤橙黃綠青藍(lán)紫。威尼斯邊上有個色彩島 Burano，顏色多元極為出色。 花木也是歐洲小鎮(zhèn)色彩的重要構(gòu)成部分，窗臺上、門廊下、陽臺里，甚至墻壁上，種滿五顏六色、爭相開放的花卉，把古典的建筑點綴得靈動活潑，把小鎮(zhèn)裝扮得更為溫馨怡人。 被譽為歐洲最美的小鎮(zhèn)的捷克 CK小鎮(zhèn)（ Cesky Krumlov），是色彩誘人的典范。 第 六 是細(xì)節(jié) 細(xì)節(jié)給歐洲小鎮(zhèn)注入更多的驚喜與氣質(zhì)。往往小鎮(zhèn)上每家人家的大門、門把、窗臺、郵筒，或者商店的標(biāo)牌、面包房的黑板，都有別出心裁的設(shè)計，讓人眼前一亮、倍感驚喜，又倍覺主人的創(chuàng)意與喜悅。 在這里舉一個政府部門主導(dǎo)打造細(xì)節(jié)的例子。德國南部的 Freising小鎮(zhèn)，其小鎮(zhèn)“吉祥物”是 Freising熊（ Freisinger Bear），在街頭巷尾，不經(jīng)意之間，你會發(fā)現(xiàn)憨態(tài)可掬、“品種”多樣的 Freising熊：有的熊穿著粉色圍裙、戴著白色蕾絲帽，站在一家面包房前，這是面包師熊；有背著郵差包戴著郵差帽騎著郵差車從郵局門口出發(fā)的郵差熊；有身上印滿歐元美元等各色貨幣走在銀行前的銀行熊；有喝著啤酒頂著啤酒肚的啤酒熊；有穿著消防員服一臉警惕的消防熊，等等，這些熊不僅是小鎮(zhèn)的代言，也為居民和游客帶來不少驚喜與歡樂，不少人就專門以找熊為樂，看誰找到的熊最全最有趣。 第 七 是活動 每個小鎮(zhèn)，無論大小，每年都有眾多大規(guī)模的活動開展。在每年狂歡節(jié)最為高潮的一周，歐洲幾乎所有小鎮(zhèn)都轟轟烈烈地開展自己的狂歡節(jié)，規(guī)模雖不及威尼斯狂歡節(jié)、科隆狂歡節(jié)，但小鎮(zhèn)居民和外來游客也載歌載舞、自得其樂。 每年圣誕節(jié)更不用說，每個小鎮(zhèn)都張燈結(jié)彩、開起圣誕集市，集市上有各種只有在圣誕期間才能吃到的食物、喝到的飲品，琳瑯滿目的圣誕裝飾品，還會有旋轉(zhuǎn)木馬、冰場等等，圣誕集市讓節(jié)日的小鎮(zhèn)無比溫馨。 此外，每個小鎮(zhèn)都有其各自獨具特色的節(jié)日，比如捷克 CK小鎮(zhèn)的 6月玫瑰節(jié)、西班牙瓦倫西亞的 3月火節(jié)、德國 Freising小鎮(zhèn) 6月自由啤酒節(jié)和 8月老城節(jié)。 除了每年眾多的節(jié)慶，歐洲小鎮(zhèn)日常期間也有各種豐富活動，比如廣場演出、教堂音樂會、跳蚤市場、馬拉松賽等等。 活動讓歐洲小鎮(zhèn)活力無限、魅力無窮。 第 八 是服務(wù) 優(yōu)質(zhì)周到的旅游服務(wù)讓歐洲小鎮(zhèn)的旅游更便捷無阻。 小鎮(zhèn)無論大小，都會在火車站或市政廳設(shè)有游客信息中心，免費提供該鎮(zhèn)的旅游地圖、導(dǎo)游手冊以及信息咨詢等。 許多小鎮(zhèn)還配備定時人員講解，游客無需預(yù)約，只要在指定時間指定地點集合，就會有講解員帶著游客游歷小鎮(zhèn)。 還有不少小鎮(zhèn)配有公共自行車點，游客可以免費或以很低的價格騎著自行車悠然地探索小鎮(zhèn)。 第 九 是生活 濃濃的生活氣息是歐洲小鎮(zhèn)另一個吸引人的地方。 追求事物的原真性是旅游活動的天性，是旅游者的基本和共同的偏好。歐洲小鎮(zhèn)非常注重地方特色和原真性的保持與保護(hù)。 我們的古鎮(zhèn)保護(hù)有三大缺憾：第一缺乏對古鎮(zhèn)歷史的深刻挖掘；第二缺乏對現(xiàn)代時尚的了解和結(jié)合；第三缺乏對生活方式的引領(lǐng)。 歐洲諸多小鎮(zhèn)，濃濃的生活氣息，讓游客不禁放慢腳步，集市里、街道上、餐館里、街頭咖啡座上，到處可見放慢腳步的游客，悠然享受著小鎮(zhèn)的度假生活。 第十是精品 德國波恩看到一座雕塑，近看不過是一根水泥柱子而已，遠(yuǎn)一點看，則像是貝多芬，再遠(yuǎn)一點看，感覺就是貝多芬。 這個雕塑的特殊效果使人想到對歷史的態(tài)度，即離歷史越遠(yuǎn)，看得越準(zhǔn)確。使人聯(lián)想到城市建設(shè)要經(jīng)得起歷史檢驗，對歷史負(fù)責(zé)。 “ 三清映月 ” 主題很好，但不銹鋼材料太現(xiàn)代化。如果用微晶材料，光澤柔和晶瑩，色彩絢麗璀璨，效果比現(xiàn)在的要好很多。 上饒不缺少雕塑，但缺少雕塑的神韻；上饒不缺少雕塑工程師，但缺少雕塑思想家；上饒不缺少建筑和建筑師，但缺少建筑的個性和對歷史負(fù)責(zé)、對城市建設(shè)理解深刻的城市建設(shè)思想家。 （ 7） 實現(xiàn)人民幸福“第一目標(biāo)” 上饒 兩度躋身十大幸福感城市 ： 2023年《 CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》中，上饒市曾被評為“全國十大幸福城市”。一年之后，第二屆中國上市公司與城市發(fā)展論壇評出“ 2023中國十大最具幸福感城市”，上饒從全國 600余個地市級參評城市中脫穎而出 。 “中國十大最具幸福感城市”評選活動，其評選指標(biāo)涵蓋居住環(huán)境、醫(yī)療水平、教育水平、社會治安、百姓福利、生活成本、交通狀況、就業(yè)機(jī)會、投資環(huán)境、貪腐現(xiàn)象、婚姻滿意度 11項內(nèi)容。 上饒被評十大幸福城市的優(yōu)勢：區(qū)位交通便捷、 旅游景點 聚集、 美食 文化 獨特 、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，特別是依山傍水、顯山露水、青山綠水的獨特山水城市。 陳書記提出：人民幸福的三大任務(wù) 一是建設(shè)美麗上饒，讓人民群眾過上更加有品質(zhì)的生活。 二是建設(shè)幸福上饒，讓人民群眾過上更加殷實的生活。 三是建設(shè)和諧上饒，讓人民群眾過上更加安定的生活。 美麗上饒有優(yōu)勢、和諧上饒有基礎(chǔ)，幸福上饒有欠缺。 幸福上饒的欠缺就在收入： 2023年全國非私營在崗職工工資水平 46769元，江西省 38514元，上饒只有 29672元，上饒只有全國的 %，全省的 77%。 2023年實施的 ，上饒 12個縣（市、區(qū)）到位的不到 50%，大部縣只發(fā)了 1萬元左右。 收入問題事關(guān)老百姓幸福指數(shù)和做人尊嚴(yán)，上饒經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必須給老百姓收入帶來同步增長。實際上，普通老百姓對 GDP、財政收入的增長并不熱切關(guān)注，他們最關(guān)注的是 GDP、財政收入增長能否給他們的工資收入帶來快速增長，不能帶來工資收入增長的 GDP、財政收入增長對普通老百姓來說沒有實際意義。 上饒要響亮地提出職工工資收入倍增計劃， 一是實施在崗職工工資收入倍增計劃。編制出臺上饒職工工資收入倍增專項規(guī)劃，力爭 2023年達(dá)到全國平均水平的 95%，到 2023年趕上全國平均水平。 二是提高居民經(jīng)營性收入。要解放思想，除領(lǐng)導(dǎo)干部外，允許人們利用知識、