【正文】 全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)中心，上饒具有明顯的優(yōu)勢(shì)條件，尤其是在當(dāng)前糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)生變化的新形勢(shì)下，上饒這個(gè)優(yōu)勢(shì)顯得更為突出。 上饒是國(guó)家糧倉(cāng)。江西 17個(gè)全國(guó)商品糧上饒 2個(gè)（鄱、余），全省38個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，上饒有 6個(gè)（玉、廣、上、鉛、萬(wàn)、弋） 。糧食產(chǎn)量占全省 %，占全國(guó) %。 全市農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”總量達(dá)到 362個(gè)，占全省 %，占全國(guó)%；其中，有機(jī)食品 175個(gè)、綠色食品 102個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品85 個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 16個(gè)（全省第一）。 堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以商業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 ， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn) 、 三產(chǎn)融合 ， 加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變 。 做好六項(xiàng)工作：一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)力度 。 二是保障糧食生產(chǎn)安全 。 三是加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 。 四是做大綠色農(nóng)業(yè)品牌 。 五是提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平 。 六是全力加快秀美鄉(xiāng)村建設(shè) 。 荷蘭農(nóng)業(yè)：荷蘭全國(guó)人口 1550萬(wàn) ， 人均耕地 ， 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 29萬(wàn)人 ， 占人口總數(shù) %。 現(xiàn)在是荷蘭是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó) ， 占世界貿(mào)易額的%— 10%。 在世界貿(mào)易中 ， 荷蘭所占比例分別是：鮮花 %， 鮮蛋 %，生豬 %， 球莖花及植物 %， 奶油 %。 荷蘭農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)：市場(chǎng)需求是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的先導(dǎo) 。 現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支撐 。 經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終目標(biāo) 。 科學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的根本途徑 。 高素質(zhì)的農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ) 。 （ 6）打造城鎮(zhèn)化“第一支撐” 城鎮(zhèn)化是發(fā)展的新紅利：過(guò)去 30年的輝煌主要是依靠以人口數(shù)量紅利、土地紅利等要素驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)在要靠人口從農(nóng)村走向城市的“城鎮(zhèn)化紅利”來(lái)替代。 城鎮(zhèn)化是增長(zhǎng)的新引擎：國(guó)家發(fā)改委的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，認(rèn)為未來(lái) 10年城鎮(zhèn)化會(huì)拉動(dòng)40萬(wàn)億元的投資。 城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)民工的市民化：農(nóng)民工市民化約要 10萬(wàn)元，帶動(dòng)的投資要 50萬(wàn)。 城鎮(zhèn)化是改革的新起點(diǎn)：推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化涉及到戶籍改革、土地制度改革，具有非常重大社會(huì)意義。 2023年上饒城市化率 ％，全國(guó) %，全省 ％。按 2023年 60%的水平，每年必須提高 。 上饒十五和十一五規(guī)劃都沒(méi)有完成城鎮(zhèn)化率的指標(biāo)，原因在于指標(biāo)定的過(guò)高。 十二五確定的城鎮(zhèn)化率指標(biāo)仍然過(guò)高， 2023年城鎮(zhèn)化率 %， 2023年要達(dá)到51%，年均要增長(zhǎng) ，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是不可能的。 上饒城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 一是建設(shè)精細(xì)優(yōu)美新上饒 精， 就是按照規(guī)劃要求，精心設(shè)計(jì)、精心施工，精心打造每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)建筑，使之成為精品、經(jīng)典。 細(xì)， 就是以人為本，關(guān)注細(xì)節(jié)，對(duì)人行盲道、垃圾桶、指示牌、路燈、公廁、廣告等實(shí)行人性化建設(shè)、人性化管理，體現(xiàn)水平、彰顯品位。 優(yōu)， 就是完善功能，合理布局城市公共設(shè)施，方便市民生活、休閑娛樂(lè)。 美， 就是塑造風(fēng)格，將自然環(huán)境、歷史文化等元素融入城市建設(shè)，依山就水、因勢(shì)造景，形成獨(dú)特的城市個(gè)性和魅力。 二是統(tǒng)籌 1+5城市群、打造內(nèi)陸城鎮(zhèn)化示范區(qū) 江西省十二大城市戰(zhàn)略：加快建設(shè)南昌超大城市，積極培育九江、贛州、上饒?zhí)卮蟪鞘?，全面建設(shè)景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安、撫州大城市。 省委省政府贛東北城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略： 一極兩都三組團(tuán)。 市委市政府城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略： 第一，加快中心城區(qū)發(fā)展 按照“提升老城區(qū)，做旺中心區(qū)，做熱開(kāi)發(fā)區(qū)，拓展城東區(qū)，開(kāi)發(fā)近郊景區(qū)，做靚三江口”的 布局，提高中心城區(qū)首位度，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入首位度要達(dá)到 30%。 第二，完善城市體系建設(shè) 一級(jí)中心（中心城區(qū)人口過(guò)百萬(wàn)） 二級(jí)傳遞（ 10個(gè)縣城：鄱陽(yáng)、余干、廣豐縣城人口 2030萬(wàn)，其它縣城人口 10萬(wàn)以上） 三級(jí)重點(diǎn)（ 30個(gè)左右重點(diǎn)鎮(zhèn)，人口 3－ 5萬(wàn)） 四級(jí)網(wǎng)絡(luò)（其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地） 第三，努力實(shí)現(xiàn)一二三目標(biāo) 一個(gè) 50：（ 2023年城鎮(zhèn)化率 50%） 兩個(gè) 100：（ 2023年中心城區(qū)面積 100平方公里、人口 100萬(wàn)） 三個(gè) 1000：（ 2023年用 1000天時(shí)間、實(shí)施 1000個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目、完成 1000億元投資） 加快上饒縣、廣豐縣撤縣設(shè)區(qū)步伐，全面融入中心城區(qū)，構(gòu)建大城市格局。 三是 強(qiáng)化縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè) 陳書(shū)記講話提出：縣城建設(shè)要“完善功能、做實(shí)產(chǎn)業(yè)、集聚人氣 、帶動(dòng)全縣”。 廣豐、德興全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo)定位瞄準(zhǔn)豐城 （ 11年 99位、 12年 97位），豐城 2023年財(cái)政收入超過(guò) 50億元、樟樹(shù) 35億元。豐城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：煤炭、電力、總部經(jīng)濟(jì)。 城鎮(zhèn)建設(shè)瞄準(zhǔn)歐洲小鎮(zhèn) ：歐洲有上千年歷史的中世紀(jì)小鎮(zhèn)，有興起于 18世紀(jì)的百年小鎮(zhèn)，有成形于近代的年輕小鎮(zhèn)；有佛羅倫薩、比薩那樣的世界文化遺產(chǎn)型小鎮(zhèn)，有風(fēng)景旖旎的阿爾卑斯山下小鎮(zhèn)，有零星散布于森林綠野中一個(gè)個(gè)看似不起眼的小鎮(zhèn)。 歐洲小城鎮(zhèn)為何那樣具有吸引力？就在于獨(dú)特的城鎮(zhèn)風(fēng)情。 第一是規(guī)劃 (1)法國(guó)巴黎，是世界歷史文化名城，具有 800多年建都的歷史。巴黎市區(qū)面積共105平方公里， 250萬(wàn)人口。 1851年巴黎開(kāi)始做城市規(guī)劃，現(xiàn)在巴黎城市的布局和城區(qū)的建筑、街道以及下水道、煤氣管道、線路、地秩等設(shè)施基本上都是 1851年城市規(guī)劃的杰作。 由于歷屆巴黎市政府嚴(yán)格按照 1851年的城市規(guī)劃來(lái)建設(shè)城市、保護(hù)城市，所以巴黎市區(qū)看不到想象中的高樓大廈和現(xiàn)代化的立交橋，卻處處可以看到充滿無(wú)窮魅力的歷史文化遺跡。 (2)奧地利首都維也納也是世界歷史文化名城，其內(nèi)城完整地保留了 1857年城市規(guī)劃的原貌，有許多古老、幽靜、雄偉的歷史建筑。 在全世界，很難找到第二個(gè)像維也納這樣沉浸在濃厚的音樂(lè)氣氛中的城市，維也納因此而獲得世界“音樂(lè)之都”的美譽(yù)。 第 二 是建筑 歐洲的城鎮(zhèn)，其建筑風(fēng)格多種多樣，有巴洛克風(fēng)格的，有哥特風(fēng)格的，有文藝復(fù)興風(fēng)格的，也有現(xiàn)代風(fēng)格的，更有將各種風(fēng)格巧然混搭的，等等，這些建筑大都沿襲著它們?cè)娘L(fēng)格， 加之歐洲普遍采用的對(duì)歷史建筑的動(dòng)態(tài)保護(hù)以及石質(zhì)建筑本身的堅(jiān)固耐久，使得不同年代的建筑得以相會(huì)在同一個(gè)時(shí)代。 從每一棟建筑上面，都可以讀到不同時(shí)代的記憶和故事。 多樣與原生，是建筑成就城鎮(zhèn)魅力的關(guān)鍵所在。 正是歐洲城鎮(zhèn)建筑的多樣性與原生性，很好的承載了小鎮(zhèn)的歷史記憶與文化脈絡(luò)，讓城鎮(zhèn)充滿文化氣息與迷人魅力。 第 三 是街巷 歐洲小鎮(zhèn)的街巷，無(wú)論大小寬窄，一般都以石頭鋪就，且彎曲有度，很少采用一馬平川的柏油或水泥路。 石頭的街巷，經(jīng)人踩踏，經(jīng)車壓磨，風(fēng)吹日曬，時(shí)光流轉(zhuǎn)，變得光光亮亮，也成了小鎮(zhèn)歷史的代言。 曲曲折折的石頭街巷與各種風(fēng)格的建筑交相輝映，便構(gòu)成了歐洲小鎮(zhèn)最有韻味的畫(huà)面，讓人徜徉其間，流連忘返。 巴黎之魂香榭麗舍大街也是碎石路面。 第 四 是尺度 無(wú)論是依山而建的小鎮(zhèn)，還是沿河而建的小鎮(zhèn)，或是不靠山也不靠河的小鎮(zhèn)，其格局和尺度都有一定的規(guī)律性。 歐洲小鎮(zhèn)大部分都以教堂和廣場(chǎng)為中心，圍繞著小鎮(zhèn)中心向外散開(kāi)分布。 公共活動(dòng)空間如商店、圖書(shū)館、電影院、餐館等一般都分布在教堂和廣場(chǎng)附近，民居以線性或放射性延伸分布，一般離開(kāi)中心廣場(chǎng)都在可步行范圍之內(nèi)。 尺度十分宜人，每一個(gè)住家都可以很方便地接近中心，進(jìn)一步可得公共活動(dòng)，退一步可享恬靜生活。 第 五 是色彩 皮爾卡丹說(shuō)過(guò)：人是色彩的動(dòng)物，對(duì)于色彩最敏感 歐洲小鎮(zhèn)的色彩是其出彩的又一大關(guān)鍵。無(wú)論是北極圈內(nèi)的北歐小鎮(zhèn)，還是地中海畔的南歐小鎮(zhèn)，色彩是小鎮(zhèn)共通的語(yǔ)言。 小鎮(zhèn)的色彩主要源自兩大方面，一是建筑，二是花卉。 小鎮(zhèn)建筑風(fēng)格多樣，顏色更是多樣與自由，赤橙黃綠青藍(lán)紫。威尼斯邊上有個(gè)色彩島 Burano，顏色多元極為出色。 花木也是歐洲小鎮(zhèn)色彩的重要構(gòu)成部分，窗臺(tái)上、門(mén)廊下、陽(yáng)臺(tái)里，甚至墻壁上，種滿五顏六色、爭(zhēng)相開(kāi)放的花卉，把古典的建筑點(diǎn)綴得靈動(dòng)活潑，把小鎮(zhèn)裝扮得更為溫馨怡人。 被譽(yù)為歐洲最美的小鎮(zhèn)的捷克 CK小鎮(zhèn)（ Cesky Krumlov），是色彩誘人的典范。 第 六 是細(xì)節(jié) 細(xì)節(jié)給歐洲小鎮(zhèn)注入更多的驚喜與氣質(zhì)。往往小鎮(zhèn)上每家人家的大門(mén)、門(mén)把、窗臺(tái)、郵筒，或者商店的標(biāo)牌、面包房的黑板，都有別出心裁的設(shè)計(jì)，讓人眼前一亮、倍感驚喜，又倍覺(jué)主人的創(chuàng)意與喜悅。 在這里舉一個(gè)政府部門(mén)主導(dǎo)打造細(xì)節(jié)的例子。德國(guó)南部的 Freising小鎮(zhèn)，其小鎮(zhèn)“吉祥物”是 Freising熊（ Freisinger Bear），在街頭巷尾，不經(jīng)意之間，你會(huì)發(fā)現(xiàn)憨態(tài)可掬、“品種”多樣的 Freising熊：有的熊穿著粉色圍裙、戴著白色蕾絲帽，站在一家面包房前，這是面包師熊；有背著郵差包戴著郵差帽騎著郵差車從郵局門(mén)口出發(fā)的郵差熊；有身上印滿歐元美元等各色貨幣走在銀行前的銀行熊；有喝著啤酒頂著啤酒肚的啤酒熊；有穿著消防員服一臉警惕的消防熊，等等，這些熊不僅是小鎮(zhèn)的代言，也為居民和游客帶來(lái)不少驚喜與歡樂(lè)，不少人就專門(mén)以找熊為樂(lè)，看誰(shuí)找到的熊最全最有趣。 第 七 是活動(dòng) 每個(gè)小鎮(zhèn)，無(wú)論大小，每年都有眾多大規(guī)模的活動(dòng)開(kāi)展。在每年狂歡節(jié)最為高潮的一周，歐洲幾乎所有小鎮(zhèn)都轟轟烈烈地開(kāi)展自己的狂歡節(jié)，規(guī)模雖不及威尼斯狂歡節(jié)、科隆狂歡節(jié)，但小鎮(zhèn)居民和外來(lái)游客也載歌載舞、自得其樂(lè)。 每年圣誕節(jié)更不用說(shuō)，每個(gè)小鎮(zhèn)都張燈結(jié)彩、開(kāi)起圣誕集市，集市上有各種只有在圣誕期間才能吃到的食物、喝到的飲品，琳瑯滿目的圣誕裝飾品，還會(huì)有旋轉(zhuǎn)木馬、冰場(chǎng)等等，圣誕集市讓節(jié)日的小鎮(zhèn)無(wú)比溫馨。 此外，每個(gè)小鎮(zhèn)都有其各自獨(dú)具特色的節(jié)日，比如捷克 CK小鎮(zhèn)的 6月玫瑰節(jié)、西班牙瓦倫西亞的 3月火節(jié)、德國(guó) Freising小鎮(zhèn) 6月自由啤酒節(jié)和 8月老城節(jié)。 除了每年眾多的節(jié)慶，歐洲小鎮(zhèn)日常期間也有各種豐富活動(dòng)，比如廣場(chǎng)演出、教堂音樂(lè)會(huì)、跳蚤市場(chǎng)、馬拉松賽等等。 活動(dòng)讓歐洲小鎮(zhèn)活力無(wú)限、魅力無(wú)窮。 第 八 是服務(wù) 優(yōu)質(zhì)周到的旅游服務(wù)讓歐洲小鎮(zhèn)的旅游更便捷無(wú)阻。 小鎮(zhèn)無(wú)論大小，都會(huì)在火車站或市政廳設(shè)有游客信息中心，免費(fèi)提供該鎮(zhèn)的旅游地圖、導(dǎo)游手冊(cè)以及信息咨詢等。 許多小鎮(zhèn)還配備定時(shí)人員講解，游客無(wú)需預(yù)約，只要在指定時(shí)間指定地點(diǎn)集合，就會(huì)有講解員帶著游客游歷小鎮(zhèn)。 還有不少小鎮(zhèn)配有公共自行車點(diǎn)，游客可以免費(fèi)或以很低的價(jià)格騎著自行車悠然地探索小鎮(zhèn)。 第 九 是生活 濃濃的生活氣息是歐洲小鎮(zhèn)另一個(gè)吸引人的地方。 追求事物的原真性是旅游活動(dòng)的天性，是旅游者的基本和共同的偏好。歐洲小鎮(zhèn)非常注重地方特色和原真性的保持與保護(hù)。 我們的古鎮(zhèn)保護(hù)有三大缺憾：第一缺乏對(duì)古鎮(zhèn)歷史的深刻挖掘；第二缺乏對(duì)現(xiàn)代時(shí)尚的了解和結(jié)合；第三缺乏對(duì)生活方式的引領(lǐng)。 歐洲諸多小鎮(zhèn)，濃濃的生活氣息，讓游客不禁放慢腳步，集市里、街道上、餐館里、街頭咖啡座上，到處可見(jiàn)放慢腳步的游客，悠然享受著小鎮(zhèn)的度假生活。 第十是精品 德國(guó)波恩看到一座雕塑，近看不過(guò)是一根水泥柱子而已，遠(yuǎn)一點(diǎn)看，則像是貝多芬，再遠(yuǎn)一點(diǎn)看，感覺(jué)就是貝多芬。 這個(gè)雕塑的特殊效果使人想到對(duì)歷史的態(tài)度，即離歷史越遠(yuǎn)，看得越準(zhǔn)確。使人聯(lián)想到城市建設(shè)要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。 “ 三清映月 ” 主題很好，但不銹鋼材料太現(xiàn)代化。如果用微晶材料，光澤柔和晶瑩，色彩絢麗璀璨，效果比現(xiàn)在的要好很多。 上饒不缺少雕塑，但缺少雕塑的神韻；上饒不缺少雕塑工程師，但缺少雕塑思想家；上饒不缺少建筑和建筑師，但缺少建筑的個(gè)性和對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)城市建設(shè)理解深刻的城市建設(shè)思想家。 （ 7） 實(shí)現(xiàn)人民幸福“第一目標(biāo)” 上饒 兩度躋身十大幸福感城市 ： 2023年《 CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》中，上饒市曾被評(píng)為“全國(guó)十大幸福城市”。一年之后，第二屆中國(guó)上市公司與城市發(fā)展論壇評(píng)出“ 2023中國(guó)十大最具幸福感城市”，上饒從全國(guó) 600余個(gè)地市級(jí)參評(píng)城市中脫穎而出 。 “中國(guó)十大最具幸福感城市”評(píng)選活動(dòng)，其評(píng)選指標(biāo)涵蓋居住環(huán)境、醫(yī)療水平、教育水平、社會(huì)治安、百姓福利、生活成本、交通狀況、就業(yè)機(jī)會(huì)、投資環(huán)境、貪腐現(xiàn)象、婚姻滿意度 11項(xiàng)內(nèi)容。 上饒被評(píng)十大幸福城市的優(yōu)勢(shì)：區(qū)位交通便捷、 旅游景點(diǎn) 聚集、 美食 文化 獨(dú)特 、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，特別是依山傍水、顯山露水、青山綠水的獨(dú)特山水城市。 陳書(shū)記提出：人民幸福的三大任務(wù) 一是建設(shè)美麗上饒，讓人民群眾過(guò)上更加有品質(zhì)的生活。 二是建設(shè)幸福上饒，讓人民群眾過(guò)上更加殷實(shí)的生活。 三是建設(shè)和諧上饒，讓人民群眾過(guò)上更加安定的生活。 美麗上饒有優(yōu)勢(shì)、和諧上饒有基礎(chǔ)，幸福上饒有欠缺。 幸福上饒的欠缺就在收入： 2023年全國(guó)非私營(yíng)在崗職工工資水平 46769元，江西省 38514元，上饒只有 29672元，上饒只有全國(guó)的 %，全省的 77%。 2023年實(shí)施的 ，上饒 12個(gè)縣（市、區(qū)）到位的不到 50%，大部縣只發(fā)了 1萬(wàn)元左右。 收入問(wèn)題事關(guān)老百姓幸福指數(shù)和做人尊嚴(yán)，上饒經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必須給老百姓收入帶來(lái)同步增長(zhǎng)。實(shí)際上，普通老百姓對(duì) GDP、財(cái)政收入的增長(zhǎng)并不熱切關(guān)注，他們最關(guān)注的是 GDP、財(cái)政收入增長(zhǎng)能否給他們的工資收入帶來(lái)快速增長(zhǎng)，不能帶來(lái)工資收入增長(zhǎng)的 GDP、財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)沒(méi)有實(shí)際意義。 上饒要響亮地提出職工工資收入倍增計(jì)劃， 一是實(shí)施在崗職工工資收入倍增計(jì)劃。編制出臺(tái)上饒職工工資收入倍增專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng) 2023年達(dá)到全國(guó)平均水平的 95%，到 2023年趕上全國(guó)平均水平。 二是提高居民經(jīng)營(yíng)性收入。要解放思想，除領(lǐng)導(dǎo)干部外，允許人們利用知識(shí)、