公示催告程序的幾個(gè)法律問題的探討-資料下載頁
2025-01-03 15:07本頁面
【正文】 知支付人?！毙嫫睋?jù)無效是指人民法院在公示催告期間屆滿后，針對(duì)無人申報(bào)權(quán)利作出判決，宣布公示催告的票據(jù)今后不再具有法律效力。宣告票據(jù)無效是由人民法院依照法律作出的一種除權(quán)判決。票據(jù)被宣告無效后，其直接的法律后果是使票據(jù)權(quán)利與票據(jù)相分離，持有票據(jù)的人喪失了票據(jù)的以下權(quán)利：一是喪失票據(jù)的權(quán)利人，即公示催告程序的申請(qǐng)人，可以不憑票據(jù)行使權(quán)利，有權(quán)請(qǐng)求支付人支付票據(jù)中全部票面金額。二是申請(qǐng)人以外的人不再享有票據(jù)中的任何權(quán)利，票據(jù)不再具有法律效力。三是支付人向申請(qǐng)人開始支付，停止支付終結(jié)。 一些金融審判實(shí)踐表明，票據(jù)從開出之日至到期日一般不少于六個(gè)月，而我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的法定公示催告期底限為六十日，早于票據(jù)的到期日?，F(xiàn)實(shí)交易中，一些惡意出票人在交付收款人票據(jù)后，即以票據(jù)被盜、遺失、滅失等為由向人民法院申請(qǐng)公示催告，一些票據(jù)持有人由于自我保護(hù)意識(shí)缺乏，不能及時(shí)注意法院的公示催告公告，且不支積極及時(shí)地主張票據(jù)權(quán)利，這樣就可能給惡意出票人有可乘之機(jī)，最終導(dǎo)致法院除權(quán)判決的作出。盡管在法院除權(quán)判決作出后，根據(jù)《民訴法》第一百九十八條規(guī)定，利害關(guān)系人可在知道或應(yīng)當(dāng)知道除權(quán)判決公告之日起一年內(nèi)，有向作出判決的人民法院提起訴訟的權(quán)利，但這僅僅是對(duì)有正當(dāng)理由不能在法定期間申報(bào)權(quán)利的利害關(guān)系人一種補(bǔ)救方法，是一種救濟(jì)程序，這種訴訟實(shí)際是要求撤銷已作出的除權(quán)判決，必須具備一定的苛刻條件，比如這里的“有正當(dāng)理由”應(yīng)理解為當(dāng)時(shí)申報(bào)人有不能行使申報(bào)權(quán)利的情況，有不可抗拒的事由，如病重住在醫(yī)院或其他人天災(zāi)人禍等[1].由此可見，這種補(bǔ)救方法也是有相當(dāng)?shù)南拗频?。因此筆者建議，如果將民訴法中規(guī)定的公示催告期限修改為類似于涉外公告送達(dá)的六個(gè)月的期限，等于或長(zhǎng)于票據(jù)的到期日，同時(shí)明文規(guī)定代理付款人不得隱瞞持票人請(qǐng)求承兌的事實(shí)，否則將承擔(dān)等額賠償責(zé)任，如此，即使持票人未注意到公示催告的公告，到期都能得以承兌，出票人的惡意申請(qǐng)亦將無效?！ “?、應(yīng)將公示催告案件納入再審范圍 實(shí)踐證明，貼現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)一旦要求承兌，其出示的票據(jù)等相關(guān)證據(jù)不容置疑地證明了已生效的出票人申請(qǐng)公示催告案件的判決是錯(cuò)誤的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民訴法》第一百七十九條“當(dāng)事人的申請(qǐng)符合有新的證據(jù)足以推翻原判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)再審”的規(guī)定，再審本無疑義。然而，由于我國(guó)民事訴訟法及司法解釋明文規(guī)定適用公示催告程序?qū)徖淼陌讣?shí)行的是一審終審，并無二審程序。最高院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第207條還規(guī)定，按照公示催告程序?qū)徖淼陌讣挥柙賹彙＿@無異于給一些實(shí)施地方保護(hù)主義的法院在審理此類案件時(shí)的錯(cuò)審，撐了腰，壯了膽。一些審理法院甚至連申請(qǐng)公示催告所發(fā)布的公告應(yīng)當(dāng)在全國(guó)性的報(bào)刊上登載的規(guī)定都無所顧忌地不去執(zhí)行。筆者認(rèn)為，對(duì)出票人惡意申請(qǐng)票據(jù)無效的案件，應(yīng)予再審，并通過再審，恢復(fù)票據(jù)效力，實(shí)現(xiàn)票據(jù)的無因性原則，以切實(shí)保障票據(jù)持有人的合法權(quán)益，維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定。第 8 頁 共 8 頁
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