公示催告程序的幾個法律問題的探討-資料下載頁
2025-01-03 15:07本頁面
【正文】 知支付人。”宣告票據(jù)無效是指人民法院在公示催告期間屆滿后，針對無人申報權(quán)利作出判決，宣布公示催告的票據(jù)今后不再具有法律效力。宣告票據(jù)無效是由人民法院依照法律作出的一種除權(quán)判決。票據(jù)被宣告無效后，其直接的法律后果是使票據(jù)權(quán)利與票據(jù)相分離，持有票據(jù)的人喪失了票據(jù)的以下權(quán)利：一是喪失票據(jù)的權(quán)利人，即公示催告程序的申請人，可以不憑票據(jù)行使權(quán)利，有權(quán)請求支付人支付票據(jù)中全部票面金額。二是申請人以外的人不再享有票據(jù)中的任何權(quán)利，票據(jù)不再具有法律效力。三是支付人向申請人開始支付，停止支付終結(jié)?！ ∫恍┙鹑趯徟袑嵺`表明，票據(jù)從開出之日至到期日一般不少于六個月，而我國民事訴訟法規(guī)定的法定公示催告期底限為六十日，早于票據(jù)的到期日?，F(xiàn)實交易中，一些惡意出票人在交付收款人票據(jù)后，即以票據(jù)被盜、遺失、滅失等為由向人民法院申請公示催告，一些票據(jù)持有人由于自我保護意識缺乏，不能及時注意法院的公示催告公告，且不支積極及時地主張票據(jù)權(quán)利，這樣就可能給惡意出票人有可乘之機，最終導致法院除權(quán)判決的作出。盡管在法院除權(quán)判決作出后，根據(jù)《民訴法》第一百九十八條規(guī)定，利害關系人可在知道或應當知道除權(quán)判決公告之日起一年內(nèi)，有向作出判決的人民法院提起訴訟的權(quán)利，但這僅僅是對有正當理由不能在法定期間申報權(quán)利的利害關系人一種補救方法，是一種救濟程序，這種訴訟實際是要求撤銷已作出的除權(quán)判決，必須具備一定的苛刻條件，比如這里的“有正當理由”應理解為當時申報人有不能行使申報權(quán)利的情況，有不可抗拒的事由，如病重住在醫(yī)院或其他人天災人禍等[1].由此可見，這種補救方法也是有相當?shù)南拗频?。因此筆者建議，如果將民訴法中規(guī)定的公示催告期限修改為類似于涉外公告送達的六個月的期限，等于或長于票據(jù)的到期日，同時明文規(guī)定代理付款人不得隱瞞持票人請求承兌的事實，否則將承擔等額賠償責任，如此，即使持票人未注意到公示催告的公告，到期都能得以承兌，出票人的惡意申請亦將無效?！ “?、應將公示催告案件納入再審范圍 實踐證明，貼現(xiàn)金融機構(gòu)一旦要求承兌，其出示的票據(jù)等相關證據(jù)不容置疑地證明了已生效的出票人申請公示催告案件的判決是錯誤的。根據(jù)《中華人民共和國民訴法》第一百七十九條“當事人的申請符合有新的證據(jù)足以推翻原判決、裁定的，應當再審”的規(guī)定，再審本無疑義。然而，由于我國民事訴訟法及司法解釋明文規(guī)定適用公示催告程序?qū)徖淼陌讣嵭械氖且粚徑K審，并無二審程序。最高院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第207條還規(guī)定，按照公示催告程序?qū)徖淼陌讣挥柙賹?。這無異于給一些實施地方保護主義的法院在審理此類案件時的錯審，撐了腰，壯了膽。一些審理法院甚至連申請公示催告所發(fā)布的公告應當在全國性的報刊上登載的規(guī)定都無所顧忌地不去執(zhí)行。筆者認為，對出票人惡意申請票據(jù)無效的案件，應予再審，并通過再審，恢復票據(jù)效力，實現(xiàn)票據(jù)的無因性原則，以切實保障票據(jù)持有人的合法權(quán)益，維護金融秩序的穩(wěn)定。第 8 頁 共 8 頁
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