法律援助制度的幾個問題-資料下載頁
2025-01-01 15:04本頁面
【正文】 的是私人社團型的法律援助制度；而瑞典、丹麥等國家實行的是福利型法律援助制度。無論是何種類型的法律援助（制度），它們的共同點都是基于保障經(jīng)濟上貧困、訴訟地位上處于劣勢的當(dāng)事人的訴訟權(quán)利而確立和形成的。除此，就沒有實行法律援助的必要。 ?。ǘ┛?、辯（原、被告）力度平衡之要求 無論在民事訴訟中，原告方起訴、被告方應(yīng)訴，法官居中裁判；還是在刑事訴訟中，公訴人控訴、被告人辯護，法官也還是居中裁判。在這兩種訴訟中，訴與辯之間是對立統(tǒng)一關(guān)系。一般而言，起訴一方力量強干應(yīng)訴一方。特別在刑事訴訟中，與被告人相比，起訴方是代表國家的公訴人，他們精通法律，業(yè)務(wù)能力強，訴訟技巧熟，加之處于主動進攻態(tài)勢，對所訴事由早有準(zhǔn)備，因而二者的差距十分懸殊和明顯。通過由律師事務(wù)所選派的律師為應(yīng)訴的被告人提供法律援助，通過調(diào)查取證，參加法庭訴訟活動等，能幫助其行使本應(yīng)得到而限于客觀條件享受不到的權(quán)利，就能使原、被告（控、辯）雙方的力量趨于平衡。 ?。ㄈ┧痉ü琛 ∷痉ü窃V訟的總價值目標(biāo)，而司法公正的前提是立法公正，即由立法機關(guān)制定公止的、不偏不倚的法律。其次，在此基礎(chǔ)上，由司法人員嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)行公正的程序法和公正的實體法，據(jù)此作出公止裁判，實現(xiàn)司法公正?！ 」某绦蚍?，其內(nèi)容既應(yīng)當(dāng)包括保障雙方當(dāng)事人（控、辯雙方）享有同等的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)包括扶弱助困，以立法的形式規(guī)定處于劣勢被訴方有權(quán)得到律師的法律援助。該說理的不會為自己說理，該引用法條的不會引用法條為自己申辯或者辯護，那么，法官極有可能偏聽偏信最終作出不利于應(yīng)訴方（被告方）的不公正的判決。 ?。ㄋ模┓鲐氈醴ㄖ苹l(fā)展的必然結(jié)果 眾所周知，法律援助制度的萌芽，起源于私人律師的人道主義，無償?shù)臑榻徊黄鹪V訟費的窮人出庭辯護或者提供其他法律幫助，繼而發(fā)展為私人律師組織在更大范圍內(nèi)做這項工作，最后發(fā)展成了許多國家政府撥?？顬樾枰玫椒稍谋辉V者在法律上的幫助，并建立起廣有關(guān)法律援助的一套制度。為使其固定化、法制化，不少國家把它規(guī)定在某些法律之中或者進行了專門立法。例如，我國將法律援助規(guī)定在《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《民法通則》、《律師法》等法律之中。目前，國外某些國家已制定了法律援助專項法律，如美國《法律服務(wù)公司法》、法國的《審判援助法》、德國的《訴訟費用援助法》、《咨詢援助法》等[注19]（）。又如英國《法律援助法》（1988年）、《民事法律援助（一般）條例》（1989年）、《法律咨詢與幫助（責(zé)任律師）（酬金）條例》（1989年）、韓國的《法律援助法》（1994年12月21日修改）、《法律援助案件管理條例》（1996年5月31日全部修改）[注20]（）?！ ⒖嘉墨I [注1] 周迅，我國法律援助制度取得進展[N]光明日報2001615。 [注2] 譯校代表董璠輿，新法律學(xué)辭典[Z]，北京：中國政法大學(xué)出版社，1991?！ 注3] [英]伊麗莎白A馬丁，牛津法律詞典[Z]，蔣一平等譯，上海：上海翻譯公司，1991?！ 注4] 王舜華主編，現(xiàn)代實用刑事法律詞典[Z]，北京：北京出版社， 1990?！ 注5] 陶髦等，律師制度比較研究[M]，北京：中國政法大學(xué)出版社， 1991?！ 注6] 中國律師，1997，（8）?！ 注7] 章武生，中國律師制度研究[M]，北京：中國法制出版社， 1999?！ 注8] 青鋒，中國律師制度[M]，北京：中國法制出版社，1997?！ 注9]肖揚，建立和健全法律援助制度是加強社會主義精神文明建設(shè)，推動社會進步的實際步驟。[A]，肖揚顧問、張耕主編。法律援助制度比較 研究[C]，北京：法律出版社，1997。 [注10] 嚴(yán)軍興，法律援助工作手冊[Z]，北京：光明日報出版社， 1997?！ 注11] 鄭天姝 法律援助：一種慈善行為[M]，檢察日報， 1996821。 [注12]張志越，法律援助與社會保障制度[N]，中國律師報，199775?！ 注13] 郝作成，談?wù)勎覈姆稍贫萚J]，北京律師，1997（2）?！ 注14]浦皆沽，淺議我國法律援助的行為、機構(gòu)及職能[A]，中國司法行政發(fā)展研究報告（1996）[Z]，北京：法律出版社，1997?！ 注15] 王曉峰，關(guān)于我省法律援助工作的幾點設(shè)想[A]，中國司法發(fā)展研究報告（1996）[Z]，北京：法律出版社，1997?！ 注16] 宮曉冰，中國法律援助初探[J]，判例與研究，1999，（4）?！ 注17] 張耕主編，中國律師制度研究[M]，北京：法律出版社，1998?！ 注18] 浦皆沽，關(guān)于律援助機構(gòu)模式的思考[J]，廣東法學(xué)，1998，（3）?！ 注19] 司法部，法律援助中心[J]，法學(xué)研究動態(tài)，1992，（總225）?！ 注20] 司法部法律援助中心組織編譯，各國法律援助法規(guī)選編[Z]，北京：中國方正出版社，1999。第 10 頁 共 10 頁
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