第15章競爭法律制度-資料下載頁
2025-01-01 15:01本頁面
【正文】 作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。（2）第二階段審查第二階段審查應當自執(zhí)法機構(gòu)作出實施進一步審查決定之日起90日內(nèi)完畢，并作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應當說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。4．抗辯制度（P546）（2011年新增）經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。5．經(jīng)營者集中附加限制性條件（P546）（2011年新增）經(jīng)營者集中附加限制性條件，也稱經(jīng)營者集中的救濟措施，是指在經(jīng)營者集中反壟斷審查中，為了消除集中對競爭造成的不利影響，由參與集中的經(jīng)營者向執(zhí)法機構(gòu)提出消除不利影響的解決辦法，執(zhí)法機構(gòu)附條件許可該項集中的制度。根據(jù)2009年11月商務部發(fā)布的《經(jīng)營者集中審查辦法》，限制性條件包括如下幾類：（1）剝離參與集中的經(jīng)營者的部分資產(chǎn)或業(yè)務等結(jié)構(gòu)性條件；（2）參與集中的經(jīng)營者開放其網(wǎng)絡或平臺等基礎設施、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專利、專有技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán)）、終止排他性協(xié)議等行為性條件；（3）結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。6．經(jīng)營者集中的外資并購國家安全審查（P547）（2011年新增）對于外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依法進行經(jīng)營者集中審查外，還應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查。7．法律責任（P547）經(jīng)營者違反《反壟斷法》規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。【相關(guān)鏈接1】經(jīng)營者違反《反壟斷法》的規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1％～10％的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款?！鞠嚓P(guān)鏈接2】行業(yè)協(xié)會違反《反壟斷法》的規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處50萬以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。【相關(guān)鏈接3】濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1％～10％的罰款。四、行政性壟斷（2010年多選題）1．反壟斷法禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為（P548～P549）（1）強制交易2010年12月發(fā)布的《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定》明確禁止行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織“以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復檢查等方式限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動”。（2011年新增）（2）地區(qū)封鎖（2011年調(diào)整）①對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格；②對外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進入本地市場；③采取專門針對外地商品的行政許可，或者對外地商品實施行政許可時采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進入本地市場；④設置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙、限制外地商品進入本地市場或者本地商品運往外地市場；⑤妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。（3）排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標對外地投標者設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等。（4）排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu)（5）強制經(jīng)營者從事壟斷行為（2011年調(diào)整）強制經(jīng)營者從事壟斷行為，是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者達成、實施排除、限制競爭的壟斷協(xié)議，或者強制具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為，或者強制經(jīng)營者實施違法經(jīng)營者集中等。此外，國家工商總局發(fā)布的《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》以及《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定》明確規(guī)定，經(jīng)營者不得以行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織的行政限定、行政授權(quán)等為由，實施壟斷行為。（6）抽象行政性壟斷行為（2011年調(diào)整）抽象行政性壟斷行為，是指行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定的行為，其具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀要等。與具體行政行為只針對特定主體和特定事項不同，抽象行政行為則是行政機關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復適用的行政規(guī)范性文件，具有一定的“普適性”，因此，抽象行政性壟斷行為比具體行政性壟斷行為的危害更大。此外，經(jīng)營者以依據(jù)行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由實施壟斷行為，亦屬違法?！景咐磕晨h政府發(fā)布2010年1號文件，規(guī)定自2010年1月1日起禁止任何外地啤酒以任何形式在本地銷售，否則罰款100萬元。該縣政府以行政規(guī)范性文件的形式排除、限制競爭，屬于抽象行政性壟斷行為。2010年4月1日，該縣工商行政管理局對違反1號文件的外地甲企業(yè)處以100萬元的罰款，該行為則屬于具體行政行為。2．法律責任（P549）（2010年單選題）行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。第 8 頁 共 8 頁
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