【正文】 年內(nèi)”是指從第一次集中交易完成之日起至最后一次集中交易簽訂協(xié)議之日止的期間。　　(3)金融業(yè)經(jīng)營者集中申報(bào)營業(yè)額計(jì)算的特殊規(guī)則　?、巽y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司和期貨公司等三類經(jīng)營者集中申報(bào)營業(yè)額的計(jì)算公式為：營業(yè)額=(營業(yè)額要素累加營業(yè)稅金及附加)10%。　?、诒ｋU(xiǎn)公司集中申報(bào)營業(yè)額的計(jì)算公式為：營業(yè)額=(保費(fèi)收入營業(yè)稅金及附加)10%，其中，保費(fèi)收入=原保險(xiǎn)合同保費(fèi)收入+分入保費(fèi)分出保費(fèi)?！　　　〗?jīng)營者向國務(wù)院反壟斷機(jī)構(gòu)申報(bào)集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：(1)申報(bào)書。(2)集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明。(3)集中協(xié)議。(4)參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會計(jì)年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。(5)國務(wù)院反壟斷機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料?！　　　〗?jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：　　(1)參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的?！　?2)參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。　　【例題多選題】下列企業(yè)合并后，如果市場份額達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但可以豁免的有(　)?！　?，合并前，甲公司擁有乙公司50%以上有表決權(quán)的股份　　，合并前，丙公司擁有甲公司50%以上有表決權(quán)的股份　　，合并前，丙公司分別擁有甲公司和乙公司50%以上有表決權(quán)的股份　　、乙公司和丙公司合并，合并前，丁公司分別擁有甲公司和乙公司50%以上有表決權(quán)的股份　　『正確答案』AC　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是經(jīng)營者集中。選項(xiàng)A屬于可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)的第一種情形。選項(xiàng)C屬于可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)的第二種情形。(三)經(jīng)營者集中審查程序第一階段（初步審查）　　國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對申報(bào)的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者?！　∽鞒鰶Q定前，經(jīng)營者不得實(shí)施集中?！　鴦?wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。第二階段審查　　國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者?！　彶槠陂g，經(jīng)營者不得實(shí)施集中?！　∮邢铝星樾沃坏?，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長前款規(guī)定的審查期限，但最長不得超過60日：（1）經(jīng)營者同意延長審查期限的；（2）經(jīng)營者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的；（3）經(jīng)營者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。　　國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。最終決定　?。?）禁止集中決定。（2）不予禁止決定。（3）附條件的不予禁止決定。對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。決定的公布　　對于禁止集中決定和附條件的不予禁止決定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。　　【例題單選題】在經(jīng)營者集中具有排除、限制競爭效果的前提下，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止決定的情形是(　)?！　?，但仍有很大的不利影響　　　　　　，違背社會公共利益　　『正確答案』C　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是經(jīng)營者集中的審查。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖認(rèn)為經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但是經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。　　(四)經(jīng)營者集中審查的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)　　　　我國反壟斷法將“具有或者可能具有排除、限制競爭效果”作為經(jīng)營者集中審查的一般標(biāo)準(zhǔn)?！　　　?1)參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力?！　?2)相關(guān)市場的市場集中度。　　(3)經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響?！　?4)經(jīng)營者集中對消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響?！　?5)經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響?！　?6)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素?！　　　〗?jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定?！　?五)經(jīng)營者集中附加限制性條件　　　　對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。　　　　限制性條件包括如下幾類：　　(1)剝離參與集中的經(jīng)營者的部分資產(chǎn)或業(yè)務(wù)等結(jié)構(gòu)性條件。　　(2)參與集中的經(jīng)營者開放其網(wǎng)絡(luò)或平臺等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)(包括專利、專有技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán))、終止排他性協(xié)議等行為性條件?！　?3)結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件?！　∷^資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離，即由參與集中的經(jīng)營者將自己的部分業(yè)務(wù)出售給第三方經(jīng)營者，以保持這部分業(yè)務(wù)的競爭性。　　【舉例】(僅供參考)2008年11月18日，商務(wù)部發(fā)布了2008年第95號公告，決定附條件批準(zhǔn)比利時(shí)英博公司收購美國AB公司的交易，要求英博公司履行如下義務(wù)：不得增加AB公司在青島啤酒股份有限公司現(xiàn)有27%的持股比例。如果英博公司的控股股東或控股股東的股東發(fā)生變化，必須及時(shí)通報(bào)商務(wù)部。%的持股比例。不得尋求持有華潤雪花啤酒(中國)有限公司和北京燕京啤酒有限公司的股份。上述4個條件均為“行為性”條件?！　　九e例】(僅供參考)1997年7月30日，歐共體委員會附條件地批準(zhǔn)了波音、麥道合并案合并。限制性條件包括：(1)2007年之前不再簽訂新的獨(dú)家供貨協(xié)議，同時(shí)行使以往所訂立的獨(dú)家供貨協(xié)議中約定的權(quán)利。(2)允許競爭者使用因?yàn)楂@得政府補(bǔ)貼而進(jìn)行研發(fā)所產(chǎn)生的專利技術(shù)。(3)保持麥道公司的商用飛機(jī)制造部門的獨(dú)立性，獨(dú)立期限為10年。(4)在交易中不得濫用市場支配地位。在上述4個條件中：關(guān)于保持麥道公司的商用飛機(jī)制造部門的獨(dú)立性的條件屬于“結(jié)構(gòu)性”條件。關(guān)于允許競爭者使用某些專利技術(shù)、不得簽訂新的獨(dú)家供貨協(xié)議、不得濫用市場支配地位屬于“行為性”條件?！　　　τ诟郊酉拗菩詶l件批準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對參與集中的經(jīng)營者履行限制性條件的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與集中的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按指定期限向商務(wù)部報(bào)告限制性條件的執(zhí)行情況?！　?六)經(jīng)營者集中的外資并購國家安全審查　　為了防止由于外資控制某些特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域給國家安全帶來不利影響，《反壟斷法》規(guī)定，對于外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依法進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查?！　　鞠嚓P(guān)考點(diǎn)】外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)。當(dāng)事人未予申報(bào)，但其并購行為對國家經(jīng)濟(jì)安全造成或可能造成重大影響的，商務(wù)部可以會同相關(guān)部門要求當(dāng)事人終止交易或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施，以消除并購行為對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響。　　(七)法律責(zé)任　　《反壟斷法》規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。　　，且經(jīng)商務(wù)部責(zé)令限期改正后，在規(guī)定期限內(nèi)仍未改正的，商務(wù)部可以依照《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定予以處理。七、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭及其法律規(guī)制　　(一)概述　　濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，即通常所謂“行政性壟斷”，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的行為。　　(二)反壟斷法禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為強(qiáng)制交易限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品禁止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織“以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方式限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動”。地區(qū)封鎖即通常所謂“地方保護(hù)主義”，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或者限制本地商品流向外地市場。包括：（1）對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；（2）對外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場；（3）采取專門針對外地商品的行政許可，或者對外地商品實(shí)施行政許可時(shí)采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場；（4）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場或者本地商品運(yùn)往外地市場；（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)包括對外地投標(biāo)者設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等。排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動通過采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動。強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者達(dá)成、實(shí)施排除、限制競爭的壟斷協(xié)議，或者強(qiáng)制具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為，或者強(qiáng)制經(jīng)營者實(shí)施違法經(jīng)營者集中等。抽象行政性壟斷行為針對不特定對象，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀(jì)要等。此外，經(jīng)營者以依據(jù)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由實(shí)施壟斷行為，亦為違法?！　　究碱}多選題】下列行為中，屬于《反壟斷法》所禁止的壟斷行為的有(　)。(2010年試題)　　，占據(jù)了相關(guān)市場95%的份額　　，共同要求藥品生產(chǎn)企業(yè)按統(tǒng)一的優(yōu)惠價(jià)格向聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)供應(yīng)藥品，聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)按統(tǒng)一的零售價(jià)向消費(fèi)者銷售藥品　　，該國有醫(yī)藥企業(yè)在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)中享有優(yōu)先中標(biāo)機(jī)會　　：凡不在本省納稅的企業(yè)，一律不得參與本省的招投標(biāo)活動　　『正確答案』BCD　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是壟斷行為。選項(xiàng)A屬于知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使。選項(xiàng)B屬于反壟斷法禁止的固定商品價(jià)格的橫向壟斷協(xié)議。選項(xiàng)C、D屬于政府部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為?！　?三)法律責(zé)任　　【考題單選題】根據(jù)反壟斷法行制度的有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，實(shí)施限制競爭行為的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，反壟斷法機(jī)構(gòu)可以采取的處理措施是(　)。(2010年試題)　　　　　　　　　　『正確答案』D　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是壟斷行為的法律責(zé)任。根據(jù)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。第 32 頁 共 32 頁