【正文】 年內(nèi)”是指從第一次集中交易完成之日起至最后一次集中交易簽訂協(xié)議之日止的期間?！　?3)金融業(yè)經(jīng)營者集中申報營業(yè)額計算的特殊規(guī)則　　①銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司和期貨公司等三類經(jīng)營者集中申報營業(yè)額的計算公式為：營業(yè)額=(營業(yè)額要素累加營業(yè)稅金及附加)10%。　?、诒ｋU公司集中申報營業(yè)額的計算公式為：營業(yè)額=(保費收入營業(yè)稅金及附加)10%，其中，保費收入=原保險合同保費收入+分入保費分出保費?！　　　〗?jīng)營者向國務院反壟斷機構(gòu)申報集中，應當提交下列文件、資料：(1)申報書。(2)集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明。(3)集中協(xié)議。(4)參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務所審計的上一會計年度財務會計報告。(5)國務院反壟斷機構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料?！　　　〗?jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：　　(1)參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的。　　(2)參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的?！　　纠}多選題】下列企業(yè)合并后，如果市場份額達到國務院規(guī)定的申報標準，但可以豁免的有(　)?！　?，合并前，甲公司擁有乙公司50%以上有表決權(quán)的股份　　，合并前，丙公司擁有甲公司50%以上有表決權(quán)的股份　　，合并前，丙公司分別擁有甲公司和乙公司50%以上有表決權(quán)的股份　　、乙公司和丙公司合并，合并前，丁公司分別擁有甲公司和乙公司50%以上有表決權(quán)的股份　　『正確答案』AC　　『答案解析』本題考核點是經(jīng)營者集中。選項A屬于可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報的第一種情形。選項C屬于可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報的第二種情形。(三)經(jīng)營者集中審查程序第一階段（初步審查）　　國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。　　作出決定前，經(jīng)營者不得實施集中?！　鴦赵悍磯艛鄨?zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。第二階段審查　　國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的，應當自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者?！　彶槠陂g，經(jīng)營者不得實施集中。　　有下列情形之一的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長前款規(guī)定的審查期限，但最長不得超過60日：（1）經(jīng)營者同意延長審查期限的；（2）經(jīng)營者提交的文件、資料不準確，需要進一步核實的；（3）經(jīng)營者申報后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。　　國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。最終決定　?。?）禁止集中決定。（2）不予禁止決定。（3）附條件的不予禁止決定。對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。決定的公布　　對于禁止集中決定和附條件的不予禁止決定，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當及時向社會公布。　　【例題單選題】在經(jīng)營者集中具有排除、限制競爭效果的前提下，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止決定的情形是(　)?！　?，但仍有很大的不利影響　　　　　　，違背社會公共利益　　『正確答案』C　　『答案解析』本題考核點是經(jīng)營者集中的審查。國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)雖認為經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但是經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定?！　?四)經(jīng)營者集中審查的實體標準　　　　我國反壟斷法將“具有或者可能具有排除、限制競爭效果”作為經(jīng)營者集中審查的一般標準?！　　　?1)參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力?！　?2)相關(guān)市場的市場集中度?！　?3)經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響。　　(4)經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響?！　?5)經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響?！　?6)國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素?！　　　〗?jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。　　(五)經(jīng)營者集中附加限制性條件　　　　對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件?！　　　∠拗菩詶l件包括如下幾類：　　(1)剝離參與集中的經(jīng)營者的部分資產(chǎn)或業(yè)務等結(jié)構(gòu)性條件。　　(2)參與集中的經(jīng)營者開放其網(wǎng)絡或平臺等基礎(chǔ)設施、許可關(guān)鍵技術(shù)(包括專利、專有技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán))、終止排他性協(xié)議等行為性條件?！　?3)結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件?！　∷^資產(chǎn)或業(yè)務剝離，即由參與集中的經(jīng)營者將自己的部分業(yè)務出售給第三方經(jīng)營者，以保持這部分業(yè)務的競爭性?！　　九e例】(僅供參考)2008年11月18日，商務部發(fā)布了2008年第95號公告，決定附條件批準比利時英博公司收購美國AB公司的交易，要求英博公司履行如下義務：不得增加AB公司在青島啤酒股份有限公司現(xiàn)有27%的持股比例。如果英博公司的控股股東或控股股東的股東發(fā)生變化，必須及時通報商務部。%的持股比例。不得尋求持有華潤雪花啤酒(中國)有限公司和北京燕京啤酒有限公司的股份。上述4個條件均為“行為性”條件?！　　九e例】(僅供參考)1997年7月30日，歐共體委員會附條件地批準了波音、麥道合并案合并。限制性條件包括：(1)2007年之前不再簽訂新的獨家供貨協(xié)議，同時行使以往所訂立的獨家供貨協(xié)議中約定的權(quán)利。(2)允許競爭者使用因為獲得政府補貼而進行研發(fā)所產(chǎn)生的專利技術(shù)。(3)保持麥道公司的商用飛機制造部門的獨立性，獨立期限為10年。(4)在交易中不得濫用市場支配地位。在上述4個條件中：關(guān)于保持麥道公司的商用飛機制造部門的獨立性的條件屬于“結(jié)構(gòu)性”條件。關(guān)于允許競爭者使用某些專利技術(shù)、不得簽訂新的獨家供貨協(xié)議、不得濫用市場支配地位屬于“行為性”條件?！　　　τ诟郊酉拗菩詶l件批準的經(jīng)營者集中，商務部應當對參與集中的經(jīng)營者履行限制性條件的行為進行監(jiān)督檢查，參與集中的經(jīng)營者應當按指定期限向商務部報告限制性條件的執(zhí)行情況?！　?六)經(jīng)營者集中的外資并購國家安全審查　　為了防止由于外資控制某些特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域給國家安全帶來不利影響，《反壟斷法》規(guī)定，對于外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依法進行經(jīng)營者集中審查外，還應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查?！　　鞠嚓P(guān)考點】外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實際控制權(quán)，涉及重點行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟安全因素或者導致?lián)碛旭Y名商標或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，當事人應就此向商務部進行申報。當事人未予申報，但其并購行為對國家經(jīng)濟安全造成或可能造成重大影響的，商務部可以會同相關(guān)部門要求當事人終止交易或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施，以消除并購行為對國家經(jīng)濟安全的影響。　　(七)法律責任　　《反壟斷法》規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款?！　。医?jīng)商務部責令限期改正后，在規(guī)定期限內(nèi)仍未改正的，商務部可以依照《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定予以處理。七、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭及其法律規(guī)制　　(一)概述　　濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，即通常所謂“行政性壟斷”，是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的行為?！　?二)反壟斷法禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為強制交易限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品禁止行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織“以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復檢查等方式限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動”。地區(qū)封鎖即通常所謂“地方保護主義”，限制外地商品進入本地市場，或者限制本地商品流向外地市場。包括：（1）對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格；（2）對外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進入本地市場；（3）采取專門針對外地商品的行政許可，或者對外地商品實施行政許可時采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進入本地市場；（4）設置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙、限制外地商品進入本地市場或者本地商品運往外地市場；（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標包括對外地投標者設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等。排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動通過采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動。強制經(jīng)營者從事壟斷行為行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者達成、實施排除、限制競爭的壟斷協(xié)議，或者強制具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為，或者強制經(jīng)營者實施違法經(jīng)營者集中等。抽象行政性壟斷行為針對不特定對象，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀要等。此外，經(jīng)營者以依據(jù)行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由實施壟斷行為，亦為違法?！　　究碱}多選題】下列行為中，屬于《反壟斷法》所禁止的壟斷行為的有(　)。(2010年試題)　　，占據(jù)了相關(guān)市場95%的份額　　，共同要求藥品生產(chǎn)企業(yè)按統(tǒng)一的優(yōu)惠價格向聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)供應藥品，聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)按統(tǒng)一的零售價向消費者銷售藥品　　，該國有醫(yī)藥企業(yè)在本市醫(yī)療機構(gòu)藥品招標中享有優(yōu)先中標機會　?。悍膊辉诒臼〖{稅的企業(yè)，一律不得參與本省的招投標活動　　『正確答案』BCD　　『答案解析』本題考核點是壟斷行為。選項A屬于知識產(chǎn)權(quán)的正當行使。選項B屬于反壟斷法禁止的固定商品價格的橫向壟斷協(xié)議。選項C、D屬于政府部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。　　(三)法律責任　　【考題單選題】根據(jù)反壟斷法行制度的有關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，實施限制競爭行為的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，反壟斷法機構(gòu)可以采取的處理措施是(　)。(2010年試題)　　　　　　　　　　『正確答案』D　　『答案解析』本題考核點是壟斷行為的法律責任。根據(jù)規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責令改正。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。第 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