【正文】 為偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重損害了消費者的利益。工商局責(zé)令清源公司立即停止進行有獎銷售，并罰款 3萬元。 經(jīng)濟法概論 岳軍要主講 36 【 案例分析 】 ? 本案涉及到經(jīng)營者利用有獎銷售從事不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定及其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的問題。 ? （ 1）清源公司捏造、散布虛偽事實的行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭。清源公司為了打敗競爭對手，捏造、散布虛偽事實，對外宣傳恒興公司的一、二等獎由公司自己人摸去，嚴(yán)重影響了恒興公司的商業(yè)信譽，違反了該條規(guī)定； ? （ 2）清源公司的有獎銷售行為構(gòu)成 《 反不正當(dāng)競爭法 》 所規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為。在本案中，清源公司的有獎銷售行為存在三處違法之處： ? ①故意以讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售。本案中清源公司特等獎被公司職工趙某買下的 4張獎券所買中； ? ②利用有獎銷售的方式推銷質(zhì)次價高的商品。清源公司所設(shè)四等獎中的自行車實為偽劣產(chǎn)品； ? ③最高獎的金額超過法定限額。本案清源公司進行有獎銷售時其最高獎項金額為 48000元。 ? （ 3）清源公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 ? 首先清源公司對因其違法行為給恒興百貨所造成的損失應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，包括恒興百貨公司為此所支付的必要費用；其次，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令清源公司停止違法行為，并可以處以 110萬元以下的罰款。 經(jīng)濟法概論 岳軍要主講 37 《 中華人民共和國反壟斷法 》 ? 《 中華人民共和國反壟斷法 》 已于 2022年8月 30日經(jīng)十屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過，并將于 2022年 8月 1日起施行。 經(jīng)濟法概論 岳軍要主講 38 《 中華人民共和國反壟斷法 》 解讀 ? 三種行為屬于壟斷 ? 反壟斷法規(guī)定了三種壟斷行為，即：①經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；②經(jīng)營者濫用市場支配地位；③具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。 ? 根據(jù)法律規(guī)定，壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。 經(jīng)濟法概論 岳軍要主講 39 ? 市場支配地位 ： 是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。 ? 經(jīng)營者集中： 是指以下三種情形：經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。 經(jīng)濟法概論 岳軍要主講 40 ? 禁借控制地位損害消費者利益 ? 反壟斷法第七條明確規(guī)定，國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者利益，促進技術(shù)進步。 經(jīng)濟法概論 岳軍要主講 41 ? 七種行為屬濫用市場支配地位 ? 法律第十七條規(guī)定，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為： ? 以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品； ? 沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品； ? 沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易； ? 沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易； ? 沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件； ? 沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇； ? 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。 經(jīng)濟法概論 岳軍要主講 42 ? 七種情況可得到反壟斷豁免 ? 根據(jù)反壟斷法，因技術(shù)進步而達成協(xié)議等七種情況可得到反壟斷法相關(guān)條款的 “ 豁免 ” 。 ? 根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營者能夠證明達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用于相關(guān)禁止條款： ? 為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的； ? 為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的； ? 為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的； ? 為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的； ? 因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的； ? 為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的； ? 法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。 經(jīng)濟法概論 岳軍要主講 43 ? 對外資并購進行兩種審查 ? 反壟斷法第三十一條規(guī)定，對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進行 經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行 國家安全審查。 ? 經(jīng)營者集中，主要包括經(jīng)營者合并、經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)、經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響等三方面內(nèi)容。 經(jīng)濟法概論 岳軍要主講 44 ? 反壟斷委員會是議事協(xié)調(diào)機構(gòu) ? 反壟斷法第九條明確規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行以下五大職能： 研究擬訂有關(guān)競爭政策；組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，并發(fā)布評估報告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。 ? 反壟斷法第十條規(guī)定，國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機構(gòu) (國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu) )依照本法規(guī)定，負責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。 經(jīng)濟法概論 岳軍要主講 45 禁止濫用行政權(quán)力限制競爭 ? 反壟斷法規(guī)定： ? 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品； ? 不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動； ? 不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)； ? 不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。 經(jīng)濟法概論 岳軍要主講 46 ? 調(diào)查涉嫌壟斷行為可查賬戶 ? 反壟斷法規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取查詢經(jīng)營者的銀行賬戶，查封、扣押相關(guān)證據(jù)等措施。 ? 反壟斷法還規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查；詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況；查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料。 經(jīng)濟法概論 岳軍要主講 47 ? 行業(yè)協(xié)會實行壟斷可被撤銷 ? 反壟斷法規(guī)定，行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。