【正文】 概念與特點　　行政復(fù)議，是指國家行政機關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時，與作為被管理對象的相對方發(fā)生爭議，根據(jù)相對方的申請，由上一級國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關(guān)依法對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出決定的活動。行政復(fù)議具有的特點包括：行政性；職權(quán)性；監(jiān)督性；程序性和救濟性?！　。ǘ┬姓?fù)議的范圍　　1．可以提起復(fù)議申請的具體行政行為　　根據(jù)《行政復(fù)議法》第6條的規(guī)定，對如下具體行政行為可以申請行政復(fù)議：　?。?）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；　?。?）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施不服的；　　（3）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；　　（4）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；　?。?）認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的；　?。?）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；　　（7）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；　?。?）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；　?。?）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；　　（10）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；　?。?1）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的?！　?．可以提起復(fù)議申請的抽象行政行為　　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：　?。?）國務(wù)院部門的規(guī)定；　　（2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；　?。?）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章?！　?．不能申請行政復(fù)議的事項　　根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定，不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定或者不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能通過行政復(fù)議途徑解決?！　。ㄈ┬姓?fù)議的管轄　?。?）對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議?！　ｊP(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議?！　。?）對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議?！　κ　⒆灾螀^(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議?！　。?）對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。　?。?）對除以上三項以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服，申請復(fù)議應(yīng)遵循以下具體規(guī)定，或者向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出復(fù)議申請，由該縣級地方人民政府將申請轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)，并告知申請人?！　、賹h級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議；②對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議；③對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；④對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議；⑤對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議?！　。ㄋ模┬姓?fù)議程序　　1．復(fù)議申請　　復(fù)議申請有一定的法定期限。行政相對人應(yīng)當(dāng)在知道相應(yīng)具體行政行為之日起60天內(nèi)提出復(fù)議申請，法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算?！　?．復(fù)議申請的受理　　行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)提出?！　?．復(fù)議案件的審理　　這是整個行政復(fù)議程序的關(guān)鍵，極為復(fù)雜。它主要對復(fù)議案件事實是否清楚、適用法律是否正確、程序是否合法等項內(nèi)容進行審查。在審查過程中，要實行：書面審理為主，其他方式為輔；復(fù)議期間不停止執(zhí)行原具體行政行為；申請人可以在復(fù)議決定作出前征得復(fù)議機關(guān)同意撤回申請等原則?！　?．作出復(fù)議決定　　行政復(fù)議機關(guān)通過對復(fù)議案件進行審理，根據(jù)不同情況應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)分別作出維持、履行、撤銷、變更、確定違法、賠償及對抽象行政行為的處理等決定?！　∈弧⑿姓V訟　?。ㄒ唬┬姓V訟的概念　　行政訴訟是指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為，侵犯其合法權(quán)益，依法定程序與要求向人民法院提起訴訟，并由人民法院對具體行政行為進行審查并作出裁決的活動?！　。ǘ┬姓V訟受案范圍　　1．行政訴訟法具體列舉的人民法院可以受理的案件　?。?）行政處罰案件；（2）行政強制措施案件；（3）侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件；（4）行政許可案件；（5）人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保護案件；（6）撫恤發(fā)放金案件；（7）違法要求履行義務(wù)案件；（8）侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的可以提起行政訴訟的其他案件?！　?．不受理的案件　?。?）國家行為；（2）刑事司法行為；（3）不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；（4）抽象行政行為；（5）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（6）對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為；（7）法定行政終局裁決行為；（8）行政機關(guān)作出的涉及該行政機關(guān)公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)決定的行為；（9）行政調(diào)解行為；（10）法定行政仲裁行為?！　。ㄈ┬姓V訟管轄　　我國《行政訴訟法》所規(guī)定的管轄主要有級別管轄、地域管轄和裁定管轄?！　〖墑e管轄是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。《行政訴訟法》第13條至第16條對級別管轄作了明確具體的規(guī)定：①基層人民法院管轄第一審行政案件。②中級人民法院管轄的第一審行政案件有：確認發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件；對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。③高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。④最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件?！　〉赜蚬茌?，又稱區(qū)域管轄，是指同級人民法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。我國《行政訴訟法》確定地域管轄的原則是：人民法院管轄區(qū)與行政管轄區(qū)相一致；法院管轄區(qū)與當(dāng)事人有一定聯(lián)系；訴訟標的所在地與人民法院轄區(qū)相一致?！　〔枚ü茌犑窍鄬ι鲜鰞煞N法定管轄而言的，屬管轄的另一種分類。它是指當(dāng)出現(xiàn)某種特殊情況時，不能適用級別、地域管轄而由人民法院用裁定的方式來解決對該行政案件的管轄權(quán)的問題，包括移送管轄、指定管轄、移轉(zhuǎn)管轄?！　。ㄋ模┑谝粚彸绦颉　〉谝粚彸绦颍侵溉嗣穹ㄔ菏芾砟骋恍姓讣蟮谝淮螌徖碓摪杆m用的程序，它包括開庭前的準備、法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭評議和宣告判決等步驟。　?。ㄎ澹┑诙彸绦颉　⌒姓讣诙彸绦蚴侵干霞壢嗣穹ㄔ簩ο录壢嗣穹ㄔ壕偷谝粚徯姓讣鞯呐袥Q或裁定，在其發(fā)生法律效力之前，由于上訴人的上訴，對案件進行審理的程序，又可稱為上訴審程序或終審程序。在第二審程序中，有權(quán)提起上訴的是第一審程序中的當(dāng)事人。當(dāng)事人必須在法定期間內(nèi)提起上訴，超越法定期間即喪失上訴權(quán)?！　。徟斜O(jiān)督程序　　審判監(jiān)督程序是指通過有審判監(jiān)督權(quán)或法律監(jiān)督權(quán)的機關(guān)或組織發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定確有錯誤，由有關(guān)人民法院依法決定進行再次審理的程序。　?。ㄆ撸┬姓V訟的判決、裁定、決定　　1．行政訴訟判決　　行政訴訟判決是指人民法院運用國家審判權(quán)，根據(jù)查明的事實和法律、法規(guī)的規(guī)定，依照法定程序，對行政爭議中的權(quán)利和義務(wù)作出具有權(quán)威性的實體判定。根據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定和最高人民法院的司法解釋的規(guī)定，行政判決可以分為如下幾種形式：　?。?）維持判決；（2）撤銷判決；（3）履行判決；（4）變更判決；（5）確認判決；（6）駁回訴訟請求判決?！　?．行政訴訟裁定　　行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中，針對行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。　　3．行政訴訟決定　　行政訴訟決定是人民法院對行政訴訟過程中就判決、裁定范圍以外所涉及訴訟的事項所作出的司法處理，一般表現(xiàn)為書面形式。 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