【正文】 術(shù)資料；有權(quán)向有關(guān)人員調(diào)查詢問，有關(guān)人員應(yīng)如實反映情況，不得以任何形式阻難。二、安全監(jiān)察的任務(wù)在我國，對特種設(shè)備實行全過程的安全監(jiān)察，包括設(shè)計、制造、安裝、修理、改造、使用、檢驗七個環(huán)節(jié)，其中進行鍋爐壓力容器還專門實施進口安全質(zhì)量許可和安全性能監(jiān)督檢驗制度。（一）設(shè)計安全監(jiān)察設(shè)計安全監(jiān)察包括對設(shè)計單位實施許可制度和對設(shè)備圖紙進行審批。對鍋爐、氣瓶等標準型產(chǎn)品，主要是采用圖紙審查批準形式，對一些非標產(chǎn)品，主要是實施設(shè)計單位許可制度。鍋爐設(shè)計采取對圖紙審查批準的方式全國性的定型設(shè)計，需經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局（以下簡稱國家安全監(jiān)察機構(gòu)）審查批準。非全國性的定型設(shè)計，由省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門和省級安全監(jiān)察機構(gòu)審查批準。設(shè)計審查批準后，應(yīng)在設(shè)計藍圖的右上方加蓋審查批準單位的圖紙審查備案標記。壓力容器設(shè)計除氣瓶外，主要采用按設(shè)備的類別對設(shè)計單位的資格分級進行監(jiān)督管理。第三類力容器、超高壓容器、汽車罐車、鐵路罐車的設(shè)計，由國務(wù)院有關(guān)部委級的部門審查批準，國家安全監(jiān)察機構(gòu)備案。第一、二類壓力容器設(shè)計單位。由省級有關(guān)部門審查批準，省級安全監(jiān)察機構(gòu)備案。對于學(xué)會，協(xié)會社會團體，一些咨詢公司等服務(wù)單位，技術(shù)檢驗、檢測單位，私營、個體經(jīng)營者等不受理申請設(shè)計資格。經(jīng)過審查，對具備壓力容器設(shè)計資格的單位，由主管的有關(guān)部門簽發(fā)《壓力容器設(shè)計單位批準書》，并連同審查報告和審查結(jié)論送同級安全監(jiān)察機構(gòu)備案，并在批準書上蓋備案印章。由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下稱國家安全監(jiān)察主管行政部門）統(tǒng)一公布已取得設(shè)計資格的單位名單。氣瓶設(shè)計安全監(jiān)察實行設(shè)計文件審批制度。無縫氣瓶和焊接氣瓶（含溶解乙炔氣瓶）的設(shè)計文件，由國家安全監(jiān)察機構(gòu)審批；液化石油氣瓶的設(shè)計文件，由省級安全監(jiān)察機構(gòu)審批。經(jīng)審查批準的設(shè)計文件，由審批機構(gòu)在總圖上蓋審批標記。壓力管道設(shè)計壓力管理的設(shè)計單位應(yīng)取得省級以上有關(guān)主管部門頒發(fā)的設(shè)計資格證，并報省級以上安全監(jiān)察機構(gòu)備案。GA、GC1級的管道設(shè)計資格由國家安全監(jiān)察主管行政部門受理、備案，并在設(shè)計資格證上蓋備案印章。有關(guān)主管部門組織審查；GB、GCGC3級管道設(shè)計資格由省級安全監(jiān)察主管行政部門受理、備案。并在設(shè)計資格證上蓋備案印章。省級有關(guān)主管部門組織審查；自行設(shè)計，應(yīng)經(jīng)其省級有關(guān)主管部門同意，省級安全監(jiān)察主管部門備案。公用管道的設(shè)計審查，應(yīng)有當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)派出的人員參加。特種設(shè)備設(shè)計對客運架空索道、游藝機和游樂設(shè)施等設(shè)備實行設(shè)計單位的資格認可，其他不進行設(shè)計單位的資格認可。（二）制造安全監(jiān)察制造安全監(jiān)察包括對制造單位的資格實施制造許可證制度和由具有資格的檢驗單位對其產(chǎn)品實施監(jiān)督檢查制度。鍋爐制造●制造許可制度鍋爐制造資格經(jīng)過當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)主管部門同意后，報省級安全監(jiān)察機構(gòu)會同省級有關(guān)主管部門組成審查組按要求對其進行審查。E2級鍋爐由省級安全監(jiān)察機構(gòu)簽發(fā)許可證，并報國家安全監(jiān)察機構(gòu)備案。E1級以上鍋爐由省組安全監(jiān)察機構(gòu)初審，由國家安全監(jiān)察機構(gòu)會同有關(guān)部門復(fù)審，合格后，由國家安全監(jiān)察主管行政部門簽發(fā)許可證，并發(fā)布公告。許可證的有效期為5年?！皴仩t產(chǎn)品監(jiān)督檢驗省級以上安全監(jiān)督機構(gòu)資格認可授權(quán)具有相應(yīng)資格的檢驗單位，派具有相應(yīng)檢驗資格的檢驗人員對已經(jīng)取得制造許可證的單位實施產(chǎn)品監(jiān)督檢驗（簡稱監(jiān)檢）。監(jiān)檢的主要任務(wù)是對產(chǎn)品涉及安全質(zhì)量的項目進行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括技術(shù)資料審查、實物檢查和質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)情況三個方面。經(jīng)監(jiān)檢合格的產(chǎn)品，監(jiān)檢人員應(yīng)在受檢產(chǎn)品的銘牌上打上監(jiān)檢標記，并由檢驗單位向受檢單位逐臺具監(jiān)檢合格證書。壓力容器制造 制造許可證實行分級管理。AR、CR、DR14級制造計可證由國家安全監(jiān)察主管行政部門頒發(fā)。BR、DR5制造許可證由省級安全監(jiān)察主管部門頒發(fā)，報國家安全監(jiān)察機構(gòu)的備案。申請制造許可證的單位必須具備一定的條件。經(jīng)審查機構(gòu)受理后，可按規(guī)定數(shù)量進行產(chǎn)品試制，產(chǎn)品試制工作及技術(shù)鑒定通過后，由安全監(jiān)察主管行政部門會同有關(guān)主管部門組織對申請單位進行制造資格審查，審查分初審和復(fù)審。由國家安全監(jiān)察主管行政部門頒發(fā)許可證的，由省級安全主管部門會同同級有關(guān)部門組織初審；國家安全監(jiān)察主管行政部門會同級有關(guān)部門進行復(fù)審。由省級安全監(jiān)察主管行政部門頒發(fā)許可證的，由地市級安全監(jiān)察主管行政部門組織復(fù)審。外商投資企業(yè)和無主管部門的企業(yè)，其制造資格的初審、復(fù)審工作，均由國家安全監(jiān)察主管行政部門組織實施。《壓力容器制造許可證》由負責(zé)組織審查的安全監(jiān)察主管行政部門頒發(fā)，并發(fā)布公告。許可證有效期為五年?！駢毫θ萜鳟a(chǎn)品監(jiān)督檢驗省級以上安全監(jiān)察部門資格認可授權(quán)具有相應(yīng)資格的檢驗單位，派具有相應(yīng)檢驗資格的檢驗人員對已經(jīng)取得制造許可證的單位實施產(chǎn)品監(jiān)督檢驗（簡稱監(jiān)檢）。監(jiān)檢的主要任務(wù)和要求鍋爐產(chǎn)品監(jiān)檢相似。但氣瓶之類批量性生產(chǎn)的產(chǎn)品，監(jiān)檢的方式是按批進行，即按規(guī)定要求，在以一定數(shù)量組成的批量中，抽查一定量。如果被抽查者符合要求，則認為該批合格，按批出具監(jiān)檢證書。壓力管道制造壓力管道制造的監(jiān)督管理，主要是對其用的管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等產(chǎn)品制造實施安全注冊制度。其制造單位應(yīng)向省級以上安全監(jiān)察主管行政部門或省級安全監(jiān)察主管行政部門授權(quán)的地市級安全監(jiān)察主管行政部門申請安全注冊。安全注冊的審查工作由國家安全監(jiān)督主管行政部門同同級有關(guān)主管部門認可的評審機構(gòu)進行。產(chǎn)品投產(chǎn)前應(yīng)進行型式試驗。國家安全監(jiān)察主管行政部門負責(zé)試驗單位的資格審查與批準，并頒發(fā)型式試驗單位資格證書。特種設(shè)備制造特種設(shè)備因歷史上的原因，有的設(shè)備已實施生產(chǎn)許可證制度，有的設(shè)備實施安全許可證制度。特種設(shè)備的生產(chǎn)許可證或安全許可證實施分級分類管理。證書申請的受理和批準由國家安全監(jiān)察主管行政部門或省級安全監(jiān)察主管行政部門負責(zé)，審查工作由國家安全監(jiān)察主管行政部門認可的機構(gòu)負責(zé)，證書由國家安全監(jiān)察主管行政部門簽發(fā)。特種設(shè)備的一些重要的安全部件、保護裝置應(yīng)有國家安全監(jiān)察主管行政部門授權(quán)的檢驗單位簽發(fā)的型式試驗合格證書的有效證明。（三）安裝安全監(jiān)察通常稱安裝是制造的繼續(xù)，安裝質(zhì)量不符合要求，同樣會留下不安全的隱患。因此，對安裝質(zhì)量實施安全監(jiān)察非常重要。對安裝實施安全監(jiān)察，包括對安裝單位實行許可證制度和安裝質(zhì)量的監(jiān)督檢驗。鍋爐安裝●安裝許可制度 安裝鍋爐的施工單位具備一定的條件，由省級安全監(jiān)察主管行政部門審查批準，簽發(fā)鍋爐安裝許可證，許可證上列出批準允許安裝的鍋爐類別。目前，對于安裝工藝相對簡單的鍋殼式鍋爐，有些省將其審批權(quán)不放到地市級，由地方級安全監(jiān)察主管行政部門簽發(fā)安裝許可證，報省級安全監(jiān)察主管部門備案?！癜惭b質(zhì)量的監(jiān)督檢驗鍋爐安裝前，用戶須將鍋爐平面布置圖及標明與有關(guān)建筑距離的圖紙，送交當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)審查同意。由具有檢驗資格的檢驗單位，對安裝過程的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，并出具安裝監(jiān)督檢證書。當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)根據(jù)情況，派人參加水壓試驗和總體驗收。壓力容器安裝●安裝許可制度目前只對第三類壓力容器、容積大于等10m3的壓力容器、蒸球、成套生產(chǎn)裝置中同時安裝的壓力容器、液化石油氣儲存容器、醫(yī)用氧艙等實施安裝許可制度。壓力容器的安裝許可制度，按制造資格方式進行管理，對球形儲罐的現(xiàn)場組裝資格可以是具備一定資格的制造廠，也可是專門的安裝單位。醫(yī)用氧艙的安裝由該醫(yī)用氧艙的制造單位進行。●安裝質(zhì)量的監(jiān)督檢驗球形儲罐及醫(yī)用氧艙的安裝質(zhì)量的監(jiān)督檢驗由設(shè)備使用單位所在地的省級安全監(jiān)察主管行政部門批準的具有相應(yīng)資格的檢驗單位進行。其它設(shè)備的安裝只需到當?shù)匕踩O(jiān)察主管行政部門備案。壓力管道安裝從事壓力管道安裝的單位，必須取得相應(yīng)級別的安裝許可證，許可證實行分級管理。GA類、GC1級安裝資格由國家安全監(jiān)察主管行政部門受理申請、組織評審和頒發(fā)許可證。GB類、GCGC3級安裝資格由安裝單位所在地的省級安全監(jiān)察主管行政部門受理、組織評審和頒發(fā)許可證。安裝資格的評審工作由國家安全監(jiān)察主管行政部門認可的具有相應(yīng)資格的評審機構(gòu)進。評審前，評審機構(gòu)應(yīng)向受理機構(gòu)備案。評審工作分為條件初審、工程質(zhì)量評審和聯(lián)審。條件初審和工程質(zhì)量評審由評審機構(gòu)組成審查組進行，聯(lián)審由評審機構(gòu)辦助受理構(gòu)構(gòu)組織進壬進行GA類、GC1級的申請單位進行聯(lián)審時，安裝單位所在地的省級安全監(jiān)督機構(gòu)可派代表參加；在進行GB類、GCGC3級的申請單位進行聯(lián)審時，安裝單位所在地的地市級安全監(jiān)察機構(gòu)可派代表參加?！秹毫艿腊惭b許可證》分別由國家和省級安全監(jiān)督主管行政部門頒發(fā)，有效期有5年?！癜惭b質(zhì)量的監(jiān)督檢驗壓力管道的安裝，包括新建、擴建、其質(zhì)量由有資格的檢驗單位進行監(jiān)督檢驗。工業(yè)管理、公用管道的安裝監(jiān)督檢驗工作由省級安全監(jiān)察主管行政部門認可授權(quán)的檢驗單位負責(zé)。長輸管道的安裝監(jiān)督檢驗工作由國家安全監(jiān)察主管行政部門認可授權(quán)的檢驗單位進行。公用管道工程的驗收，應(yīng)有當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)派出的監(jiān)察員參加。長輸管道在安裝施工前，建設(shè)單位應(yīng)向國家安全監(jiān)察機構(gòu)備案，工程竣工驗收應(yīng)有國家安全監(jiān)督機構(gòu)派出的安全監(jiān)察員參加。特種設(shè)備安裝從事特種設(shè)備的安裝單位須首先向所在地省級安全監(jiān)察主管行政部門申請資格認可，取得特種設(shè)備安裝資格許可證書后，方準承擔(dān)認可資格范圍內(nèi)的安裝業(yè)務(wù)，其安裝持量接受有資格檢驗單位的監(jiān)督檢驗。①電梯安裝●安裝許可制度。由使用單位自行委托安裝單位安裝電梯，其安裝質(zhì)量由使用單位和承擔(dān)電梯安裝業(yè)務(wù)的單位負責(zé)。受委托人從事電梯安裝的單位，必須取得省級安全監(jiān)察主管行政部門頒發(fā)的電梯安裝資格證書，其安裝人員也應(yīng)持有省級安全監(jiān)督行政主管部門頒發(fā)的安裝操作證。被委托人安裝電梯的單位不得對電梯安裝工程再委托或轉(zhuǎn)包。●安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗電梯安裝調(diào)式后，制造企業(yè)應(yīng)進行電梯質(zhì)量和安全性能自檢，合格后報有資格的檢驗單位進行檢驗，并出具證明文件。②起重機械安裝起重機械安裝實行資格許可和安裝備案制度。承擔(dān)起重機械安裝的單位，必須取得相應(yīng)資格許可證書。安裝施工前，安裝單位應(yīng)持資格許可證書，到施工所在地地市級安全監(jiān)察機構(gòu)登記備案。③客運架空索道安裝客運架空索道的安裝一般由其制造單位進行。架空索道運載索或需編接的牽引索的編繩人員應(yīng)持有相應(yīng)資格證書。資格證書的獲得需經(jīng)過在有資格的師傅指導(dǎo)下接過二十條索道繩索的經(jīng)驗證明、經(jīng)過國家安全監(jiān)察主管行政部門批準索道安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（以下簡稱索道中心）專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)考核合格后，由國家安全監(jiān)督主管行政部門頒發(fā)?？瓦\架空索道安裝工程竣工后，需進行空載、滿載、偏載試驗，由使用單位向所在地省級安全監(jiān)察主管行政部門提出使用申請，省級安全監(jiān)察主管行政部門對使用管理情況、索道中心對技術(shù)性能分別進行審查、檢驗，提出審查報告和檢驗報告，具備運行條件時，可以試運行。最后經(jīng)省級安全監(jiān)察主管行政部門確認，由國家安全監(jiān)察主管行政部門核發(fā)有關(guān)安全使用證明。④游藝機和游樂設(shè)施安裝游藝機和游樂設(shè)施的安裝一般由其制造單位進行。按照管理規(guī)章，將游藝機和游樂設(shè)施分為A類、B類。游藝機和游樂設(shè)施的安裝前，使用單位負責(zé)提供工程地質(zhì)和氣象資料；制造單位負責(zé)提供施工圖紙。負責(zé)安裝的單位對工程基礎(chǔ)驗收合格后方可安裝。A類游藝機和游樂設(shè)施的基礎(chǔ)需經(jīng)有關(guān)土建工程質(zhì)量檢驗部門驗收。游藝機和游樂設(shè)施的安裝完畢后，經(jīng)調(diào)試、負荷試驗、運轉(zhuǎn)正常后，需經(jīng)安全監(jiān)察主管行政部門認可的檢驗單位進行檢驗。A類游藝機和游樂設(shè)施必須經(jīng)國家級檢驗中心檢驗，B類由有資格的檢驗單位進行。⑤防爆電氣安裝防爆電氣安裝質(zhì)量的監(jiān)督，由地市級以上安全監(jiān)察主管行政部門，進行審查驗收。（四）修理、改造安全監(jiān)察對設(shè)備本身的修理和改造，也牽涉到設(shè)計和制造，按其設(shè)計、制造一樣進行安全監(jiān)察。對修理、改造單位的資格要進行認可，對有能力可以自行修理、改造的單位要進行批準。對一些重要部件的重大修理、改造，其方案要經(jīng)過審批，修理、改造過程要進行監(jiān)督檢驗。（五）使用安全監(jiān)察設(shè)備在使用過程中，經(jīng)受高溫、高壓、介質(zhì)腐蝕、動載荷的影響，因使用管理水平不善，人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強，發(fā)生超溫、超壓、超載，而產(chǎn)生損壞，甚至引起事故。隨著中國國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，設(shè)備的在用數(shù)量大約以每年5~10%的幅度遞增。據(jù)統(tǒng)計，由于使用的原因而造成的事故占多數(shù)。因此，加強使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察是整個安全監(jiān)察工作的重點。使用管理安全監(jiān)察的主要方式是：對設(shè)備實行登記建檔制度，對操作人員實行考試發(fā)證制度；對設(shè)備實行定期檢驗制度（定期檢驗也是安全監(jiān)察中的一個十分重要的環(huán)節(jié)）。此外，還安排進行不定期的檢查，即現(xiàn)場監(jiān)察制度。對設(shè)備進行登記建檔制度，對操作人員實行考試發(fā)證制度，安排進行不定期的檢查等安全監(jiān)察工作由各級安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)；實施定期檢驗的具體技術(shù)工作由有資格的檢驗單位進行。 鍋爐使用管理安全監(jiān)察實施鍋爐登記制度、司爐工考試發(fā)證制度、鍋爐定期檢驗制度及鍋爐房的年度檢查和評定使用單位鍋爐投入運行前，必須向當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)逐臺進行鍋爐登記，取得使用登記證。使用單位申請辦理鍋爐登記手續(xù)時，應(yīng)填寫《鍋爐登記表》及《鍋爐登記卡》，同時提交鍋爐出廠技術(shù)資料、安裝質(zhì)量檢驗報告、鍋爐房平面圖、水處理方法及水質(zhì)指標、管理制度、持證司爐名單，安全監(jiān)察機構(gòu)審查后，簽發(fā)《鍋爐使用登記證》。鍋爐經(jīng)重大修理、改造或拆遷過戶過，均應(yīng)重新辦理《鍋爐使用登記證》。鍋爐報廢后，使用單位應(yīng)將《鍋爐使用登記》登記交回發(fā)證機關(guān)；鍋爐運行時，必須配備一定的操作人員。從事鍋爐操作的司爐工必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試，取得當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)簽發(fā)的合格證，才準獨立操作鍋爐；鍋爐定期檢驗的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)鍋爐設(shè)備潛伏的缺陷及管理中的問題，以便采取措施，預(yù)防事故的發(fā)生。鍋爐定期檢驗工作包括外部檢驗、內(nèi)部檢驗和水壓試驗三種。鍋爐使用單位應(yīng)在規(guī)定的鍋爐定期檢驗日期前向檢驗單位提交鍋爐定期檢驗申請。檢驗單位綜合各使用單位鍋爐的檢驗日期制訂檢驗計劃，并通知鍋爐使用單位。鍋爐檢驗后檢驗單位應(yīng)及時出具檢驗報告，對于檢驗結(jié)論為停止運行的鍋爐檢驗報告應(yīng)上報當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)；當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)安排對鍋爐使用單位的鍋爐房的管理情況進行年度檢查，并結(jié)合節(jié)日進行抽查。根據(jù)檢查和抽查的情況，進行年度評定。 壓力容器使用管理安