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2025-01-01 06:30本頁面
【正文】 能對法院發(fā)號施令，而只能運用法律規(guī)定的間接手段達到目的。第五，實現(xiàn)法官的獨立即審判的內(nèi)部獨立，可從兩方面進行：一是改革現(xiàn)行法院審委會制度，避免審委會“判”而不審，主審法官審而不判的現(xiàn)象。建議改變審委會職能，審委會只對疑難、重大案件提供咨詢意見，而不直接決定案件處理；建議將現(xiàn)行判決由庭長、主管院長兩級審批制度改為主管院長一級審批制度，實行主審法官責(zé)任制。一是改革對現(xiàn)行法官的考察、升遷及停職、免職等由法院決定的狀況，建議由人大常委會設(shè)專門委員會承擔(dān)此項工作，或可效仿西方國家法官的考任工作由司法部進行，減少法院內(nèi)部對法官的影響，以保證法官的獨立。第六，完善、健全法官獨立的保障制度。法官獨立保障制度的欠缺，是當(dāng)前司法制度的薄弱環(huán)節(jié)。為保障法官的獨立，應(yīng)逐步建立和完善以下制度：（1）法官終身制。法官終身制已為現(xiàn)代國家所普遍承認。它是指法官在任期屆滿前，非經(jīng)彈劾，不得被免職、撤職、或令其提前退休。（2）法官專任制度。這是指法官不得兼任行政職務(wù)，不得兼任其他營利性的職務(wù)，但教學(xué)除外。（3）法官高薪制度。西方國家給予法官高薪待遇，法官生活安定富足，對減少賄賂、營私舞弊現(xiàn)象，保障法官公正執(zhí)法有積極意義，值得借鑒。（4）法官任職資格制度。如前述，應(yīng)實行面向全國、公開的、統(tǒng)一的法官資格考試，還應(yīng)對法官資格報考者的條件予以嚴(yán)格限制，必須是法律院校或法律專業(yè)本科以上畢業(yè)者方可報考。高水平的法律知識，是法官獨立的基礎(chǔ)。強化法律意識。法律意識對法律的適用和遵守具有極為重要的意義。法律能否被嚴(yán)格地執(zhí)行和遵守，在很大程度上取決于全體公民的法律意識。強化法律意識，首先要有現(xiàn)代法意識，克服法律虛無主義和法律工具主義，樹立法律具有最高權(quán)威的觀念。其次，要加強宣傳教育，注重在普法教育中提高法律意識。再次，注重在法治實踐中提高公民法律意識。普通民眾的法律意識是在實踐中養(yǎng)成的，“行使司法權(quán)這種過程本身，實際上是在向案件當(dāng)事人宣示正義的準(zhǔn)則?！雹咦⑨專孩?勞倫斯M弗里德曼：《法治、現(xiàn)代化和司法》，載《北大法律 評論》1998年第1卷第1輯，第280頁②諾內(nèi)特等：《轉(zhuǎn)變中的法律與社會》（張志銘譯），第59 頁③林毓生：《中國傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變》，第91頁④轉(zhuǎn)自李龍主編：《依法治國——鄧小平法制思想研究》，第92頁⑤郭宇昭：《論“依法治國”的內(nèi)涵》，載《法學(xué)家》1998年1期⑥《鄧小平文選》第1卷，第243頁⑦賀衛(wèi)方：《法邊馀墨》，第6頁[原文發(fā)表于《四川師范大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）1999年第1期]第 7 頁 共 7 頁
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