解析我國的衛(wèi)生法律制度(下)-資料下載頁
2025-01-01 06:21本頁面
【正文】 一步完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律制度。通過完善有關(guān)應(yīng)急法律制度，明確在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件時政府與社會公眾之間的關(guān)系，使政府在處理危機時也能夠依法行政，保障社會各個權(quán)利主體的合法權(quán)益，避免因處理危機而產(chǎn)生違法行政。據(jù)此，需要在法律上進(jìn)一步明確以下主要內(nèi)容： 一是，明確規(guī)定政府在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中，什么樣的情況下依法可以采取哪些緊急強制措施，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種義務(wù)。 二是，明確規(guī)定公民及組織在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中的權(quán)利和義務(wù)，特別是因政府依法采取強制措施使公民的人身自由受到限制、公民及社會組織的財產(chǎn)受到損失時，是否應(yīng)當(dāng)獲得救濟(jì)和應(yīng)當(dāng)怎樣救濟(jì)?！ ∪?，明確規(guī)定平等的社會權(quán)利主體之間，因突發(fā)事件而產(chǎn)生的糾紛的處理原則?！ ⊥瑫r，要按照“信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確”的要求，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共事件應(yīng)急機制： 一是，建立暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系，明確規(guī)定報告責(zé)任人和責(zé)任單位的義務(wù)和責(zé)任，建立科學(xué)、合理的報告程序與時限，保證信息渠道的暢通?！ 《牵?、省、地、縣疾病預(yù)防控制體系，明確職能、優(yōu)化隊伍、落實責(zé)任，增強控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件擴大和蔓延的能力?！ ∪牵⑨t(yī)療救治體系，提高醫(yī)療機構(gòu)針對急性傳染病和群體性不明原因傳染病的救治能力?！ ∷氖牵娪辛Φ闹笓]體系和快速反應(yīng)系統(tǒng)，指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，對可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速作出反應(yīng)，迅速采取有力措施，遏制損害的擴大和蔓延，解決出現(xiàn)的問題與困難，維護(hù)社會穩(wěn)定?！ ∥迨?，建立各級政府以及有關(guān)部門的責(zé)任機制，使各級政府及各有關(guān)部門各司其職，未雨綢繆，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人員、物資、資金、場地等各項準(zhǔn)備工作，保證突發(fā)事件應(yīng)對工作的順利進(jìn)行。 (六)加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，切實保證衛(wèi)生法律、法規(guī)的有效實施 法律的生命在于法律的實施。嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，保證法律、法規(guī)的有效實施，是進(jìn)一步加強和完善社會主義法制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。衛(wèi)生法制建設(shè)也不例外。胡錦濤總書記在最近召開的全國防治非典型肺炎工作會議上的講話中指出：“越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。”我們一定要按照黨中央的要求，進(jìn)一步加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，改革衛(wèi)生執(zhí)法體制，強化衛(wèi)生行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。一是，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，特別是要把公眾監(jiān)督作為強化衛(wèi)生行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，對衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的評議考核結(jié)果要在一定范圍公開，評議考核要建立行之有效的獎懲機制。二是，要把衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制與衛(wèi)生行政執(zhí)法公開制有機地結(jié)合起來，執(zhí)法主體資格、具體職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書都要公開。三是，要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極探索建立行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督相對分離的機制，科學(xué)規(guī)范執(zhí)法職能、合理設(shè)置衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)，優(yōu)化衛(wèi)生執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力和水平，真正實現(xiàn)我國衛(wèi)生法制建設(shè)保障公民健康權(quán)益、提高全民健康水平、促進(jìn)社會全面進(jìn)步的目的。第 9 頁 共 9 頁
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